Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-769/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-769/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июня 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Николаевой Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в страховой стаж периода работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности зачесть в стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Николаева Г.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 18 декабря 2019 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В страховой стаж не засчитан период работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 20 августа 1990 г. по 12 июля 1992 г. в должности бухгалтера ЗАО "Саранская пивоваренная компания".
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 18 декабря 2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исчисленной с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в страховой стаж периода работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 20 августа 1990 г. по 12 июля 1992 г.; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 января 2020 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2020 г. исковые требования Николаевой Г.В. удовлетворены; в счет возмещения судебных расходов с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Николаевой Г.В. взысканы 300 рублей.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2020 г. исправлены описки в водной части решении суда от 12 февраля 2020 г. по гражданскому делу по иску Николаевой Галины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2019 г. в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в страховой стаж периода работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении зачесть ей в стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости.
В вводной части решения исправлено: с "с участием секретаря судебного заседания - Л." на "с участием секретаря судебного заседания -М."
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, поскольку суд не учел, что истец работала временно по срочному трудовому договору, а согласно требованиям Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" необходимо осуществление именно постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Истцом не представлено документальных доказательств, обосновывающих ее исковые требования. Просил решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В судебное заседание истец Николаева Г.В., представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения адвоката истца Николаевой Г.В. Торчиковой Э.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 5 декабря 2019 г. Николаева Г.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста в порядке статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
Решением ответчика от 18 декабря 2019 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, исчисленной с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В страховой стаж истца не засчитан период работы с 20 августа 1990 г. по 12 июля 1992 г. в должности бухгалтера ЗАО "Саранская пивоваренная компания".
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о том, что Николаева Г.В. имеет право на снижение возраста для назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он основан на фактических обстоятельствах дела и сделан при правильном применении норм материального права.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому предусмотрена гарантия по социальному обеспечению по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно справке Администрации городского округа Саранск от 25 июня 2019 г. Пивобезалкогольный комбинат "Саранский", АОЗТ "Саранская пивоваренная компания", ОАО "Пивовар", ЗАО "Саранская пивоваренная компания" действительно располагались по адресу: <адрес>, что относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Справка выдана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из трудовой книжки на имя Николаевой Г.В., 20 августа 1990 г. она принята бухгалтером на время декретного отпуска работника в ЗАО "Саранская пивоваренная компания", 13 июля 1992 г. переведена на постоянную работу бухгалтером в ЗАО "Саранская пивоваренная компания", 28 октября 1992 г. переведена на должность кассира, освободив должность бухгалтера с 19 октября 1992 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом Пивобезалкогольного комбината "Саранский" от 20 августа 1990 г. и приказом Пивобезалкогольного комбината "Саранский" от 28 октября 1992 г. , архивной справкой от 17 мая 2019 г., выданной директором Государственного казенного архивного учреждения "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия", лицевыми счетами по зарплате за 1990 -1993 годы.
У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
Таким образом, факт и обстоятельства работы истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждены рядом доказательств, имеющихся в материалах дела.
Ответчик в апелляционной жалобе указал на то обстоятельство, что истец работала в ЗАО "Саранская пивоваренная компания" временно (непостоянно) по срочному трудовому договору, тогда как в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 необходимо осуществление именно постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Данный довод не может быть принят во внимание в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом (абзац третий части 2 статьи 57 ТК РФ).
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 названного кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть 2 статьи 58 ТК РФ).
Частью 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации определен перечень конкретных случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора по соглашению сторон.
Принимая во внимание указанное правовое регулирование и учитывая, что истец с 20 августа 1990 г. по 12 июля 1992 г. состояла в трудовых отношениях с ЗАО "Саранская пивоваренная компания", где она работала полный рабочий день, суд сделал обоснованный вывод о том, что работа Николаевой Г.В. по срочному трудовому договору в указанный период являлась ее постоянным местом работы.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у Николаевой Г.В. права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, и удовлетворил заявленные исковые требования.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют закону.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, они фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 9 июня 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
