Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 33-769/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33-769/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Петровой М.В.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2018 года по иску Колпачковой Е.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛА:
Колпачкова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области, указав, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, оплачиваемых донорских дней, а также периода работы в должности врача стоматолога Тумакской участковой больницы 0,5 ставки.
Колпачкова Е.И. считает действия ответчика неправомерными, ущемляющими ее права, изменив исковые требования, просила суд признать решение пенсионного органа от 25 июня 2018 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальныйй стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 01 октября 1990 года по 04 декабря 1990 года с применением коэффициента 1,3, с 05 октября 2004 года по 16 ноября 2004 года, с 19 октября 2009 года по 11 ноября 2009 года, с 05 ноября 2014 года по 03 декабря 2014 года - календарно; донорские дни с 01 декабря 1993 года по 02 декабря 1993 года, с 25 апреля 1994 года по 28 апреля 1994 года, с 20 декабря 1995 года по 21 декабря 1995 года, с 09 февраля 1996 года по 10 февраля 1996 года, с 02 декабря 1996 года по 03 декабря 1996 года, с 12 марта 1997 года по 13 марта 1997 года, с 19 января 1998 года по 20 января 1998 года с применением коэффициента 1,3; применить коэффициент 1,3 к периоду отпуска по беременности и родам с 12 апреля 1998 года по 02 сентября 1998 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 05 апреля 2018 года.
Определением суда от 13 декабря 2018 года производство по делу в части исковых требований о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 25 сентября 1998 года по 22 декабря 1999 года, с 15 июня 2001 года по 02 сентября 2001 года и периода работы с 31 августа 2005 года по 28 февраля 2009 года в должности врача стоматолога <данные изъяты> 0,5 ставки прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании Колпачкова Е.И., её представитель Григорьева С.М. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бычков С.С. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2018 года исковые требования Колпачковой Е.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку курсы повышения квалификации, донорские дни не подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствуют доказательства, что в эти периоды истец занималась лечебной деятельностью. Полагает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит исчислению в календарном порядке.
На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения Колпачковой Е.И., ее представителя Григорьевой С.М., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список N 1066);
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464).
Списками предусмотрено, что работа в должностях медсестры, врача больниц всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что с 1 апреля 1988 года и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в лечебных учреждениях Астраханской области, работая в должности медицинской сестры, а затем врача-стоматолога.
5 апреля 2018 года Колпачкова Е.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого специального стажа.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Колпачковой Е.И. на дату обращения составлял 24 года 4 месяца 28 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 25 июня 2018 года N Колпачковой Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Разрешая исковые требования о включении с подсчет специального стажа курсов повышения квалификации, суд первой инстанции правильно исходит из следующего
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Судом установлено, что истец находился на курсах повышения с 01 октября 1990 года по 04 декабря 1990 года, с 05 октября 2004 года по 16 ноября 2004 года, с 19 октября 2009 года по 11 ноября 2009 года, с 05 ноября 2014 года по 03 декабря 2014 года, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, справками ГБУЗ АО <данные изъяты> N от 27 ноября 2018 года, N от 19 апреля 2018 года.
В течение этого периода за Колпачковой Е.И. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Период работы истца с 1 апреля 1988 года по 24 сентября 1998 года в должности медицинской сестры <данные изъяты>, а затем врача-стоматолога <данные изъяты> включен решением ответчика в подсчет специального стажа истца в бесспорном порядке в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы на основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, суд первой инстанции правильно и курсы повышения квалификации с 01 октября 1990 года по 04 декабря 1990 года включил в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы. Остальные курсы повышения квалификации как и основной период работы включены в специальный стаж в календарном порядке.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, поскольку они в полном объеме соответствуют требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в этой части отклоняет как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм права.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении судом в специальный стаж донорских дней судебная коллегия также отклоняет как несостоятельные.
Проверяя решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца донорских дней суд так же правомерно признал отказ в указанной части незаконным.
В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, районный суд правильно включил спорные периоды в стаж для назначения страховой пенсии досрочно.
Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа истца периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 апреля 1998 года по 02 сентября 1998 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев работы, районный суд правильно исходил из следующего.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено, что в период отпуска по беременности и родам с 12 апреля 1998 года по 02 сентября 1998 года Колпачкова Е.И. занимала должность врача-стоматолога <данные изъяты>, работа в которой в бесспорном порядке включена в специальный стаж истца ответчиком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев работы. Учитывая данное обстоятельство, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность по включению указанного отпуска также в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев работы в соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Правильно применив действующее законодательство, суд первой инстанции верно удовлетворил исковые требования истца о включении отпуска по беременности и родам в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции правильно назначил Колпачковой Е.И. страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 5 апреля 2018 года.
Учитывая, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
