Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-768/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-768/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей Сорокиной С.Л. и Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Самарцевой Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева Альберта Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 3 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
24 марта 2017 г. Матвеев А.А., *** года рождения, обратился в УПФР в Сампурском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Сампурском районе Тамбовской области от 04.04.2017 N *** Матвееву А.А. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
09.04.2020 Матвеев А.А. обратился в *** районный суд *** с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначении пенсии, указав, что периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке.
Протокольным определением *** районного суда *** от 29.05.2020 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное).
Определением *** районного суда *** от 15.06.2020 гражданское дело по иску Матвеева А.А. к УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначении пенсии передано по подсудности на рассмотрение в Котовский городской суд Тамбовской области.
15.09.2020 Матвеев А.А., в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнил исковые требования и просил:
- включить в страховой стаж период военной службы по призыву с 31.10.1979 по 04.11.1981 в двойном размере, период работы с 19.09.1984 по 14.03.1986 в должности электросварщика 4 разряда на *** заводе ЖБИ строительно-монтажного треста "***", период с 09.01.2014 по 15.01.2015 - выполнение работ по варке металлоконструкций арматурных каркасов и сеток на строительном объекте "Домостроительный комбинат и кирпичный завод в районе окружной дороги с автодорогой "***" по заказу ООО "***" в соответствии с договорами подряда N*** от 09.01.2014, N*** от 03.03.2014, N*** от 01.07.2014, N*** от 01.09.2014, период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином ФИО11, *** года рождения, с 01.05.2016 по 30.07.2017;
- включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 19.09.1984 по 14.03.1986 - в должности электросварщика 4 разряда на *** заводе ЖБИ строительно-монтажного треста "***", с 02.09.1987 по 07.03.1989 - в должности электросварщика Строительно-монтажного управления N 15 строительно-монтажного треста "Главастраханстрой", с 30.03.1989 по 15.10.1990, с 20.04.1991 по 18.03.1986 - в должности электросварщика совхоза "***" (с 03.10.1992 - СХПК "***"), с 05.06.2001 по 24.03.2004 - в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда цеха N 8 ОАО "***", с 27.04.2004 по 19.05.2004 - в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда цеха N 5 ООО "***", с 24.05.2004 по 16.06.2005 - в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда ОАО "***", с 01.04.2013 по 14.01.2014 - в должности копровщика ООО "***";
- назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями с 24.03.2017.
В обоснование исковых требований указал, что спорные периоды работы подтверждаются разборчивыми записями в трудовой книжке, в которых проставлены даты приема на работу, увольнений, номера и даты приказов, проставлены печати, в которых читаются наименования организаций. Решением УПФР в Сампурском районе Тамбовской области от 04.04.2017 N *** ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Исходя из решения, в специальный стаж включен только период работы с 25.01.2001 по 25.05.2001 в должности электросварщика 4 разряда ручной и дуговой сварки войсковой части N ***. Не засчитаны в специальный стаж периоды, продолжительностью 14 лет 9 месяцев 10 дней, с чем он не согласен.
Кроме того, в страховой стаж не засчитаны периоды работы по договорам подряда ввиду отсутствия сведений в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 3 декабря 2020 г. постановлено:
Исковые требования Матвеева Альберта Александровича удовлетворить частично.
Признать за Матвеевым Альбертом Александровичем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включив в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:
- с 19.09.1984 по 14.03.1986 - в должности электросварщика 4 разряда на *** ЖБИ строительно-монтажного треста "***";
- с 02.09.1987 по 07.03.1989 - в должности электросварщика Строительно-монтажного управления N 15 строительно-монтажного треста "***";
- с 03.04.1989 по 15.10.1990, с 09.04.1991 по 31.12.1991 - в должности электросварщика 4 разряда совхоза "***";
- с 05.06.2001 по 24.02.2003 (в период с 13.05.2002 по 31.08.2002 - 22 дня), с 01.03.2003 по 30.11.2003, с 02.02.2004 по 24.03.2004 - в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда цеха N 8 ОАО "***";
- с 27.04.2004 по 19.05.2004 - в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда цеха N 5 ООО "***";
- с 24.05.2004 по 16.06.2005 - в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда ОАО "***";
- с 01.07.2013 по 15.01.2014 в должности копровщика ООО "***";
а также включить в страховой стаж:
- период военной службы по призыву с 31.10.1979 по 04.11.1981 в двойном размере;
- период работы с 19.09.1984 по 14.03.1986 - в должности электросварщика 4 разряда на *** ЖБИ строительно-монтажного треста "***",
- период выполнения работ с 09.01.2014 по 15.01.2015 по варке металлоконструкций арматурных каркасов и сеток на строительном объекте "Домостроительный комбинат и кирпичный завод в районе окружной дороги с автодорогой "***" по заказу ООО "***" в соответствии с договорами подряда N*** от 09.01.2014, N*** от 03.03.2014, N*** от 01.07.2014, N*** от 01.09.2014,
- период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином ФИО11, *** года рождения, с 01.05.2016 по 30.07.2017.
Обязать УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить Матвееву А.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 03.05.2018.
Остальные требования Матвеева А.А. оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания за Матвеевым А.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении досрочной страховой пенсии с 03.05.2018 в связи с отсутствием необходимого страхового стажа - 25 лет. Считает данное решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Матвеев А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ***. При принятии решения судом была допущена арифметическая ошибка при подсчете страхового стажа, так как с учетом всех включенных периодов работы у Матвеева А.А. имеется страховой стаж только 24 года 5 месяцев 0 дней, а не 25 лет, как того требует законодательство. Таким образом, суд необоснованно признал за Матвеевым А.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и обязал назначить ему страховую пенсию с 03.05.2018.
Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика, по доверенностям Корнееву Е.В. и Грабко А.С., участие которых обеспечено посредством видеоконференц-связи, поддержавших жалобу, истца Матвеева А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).
Поскольку решение обжалуется в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, назначения досрочной страховой пенсии по старости с 03.05.2018, судебная коллегия проверяет решение в указанной части.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда в обжалуемой части таким требованиям не соответствует.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2017 году требуется наличие не менее 8 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 11,4 баллов.
В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Матвеев А.А. проходил военную службу по призыву с 31.10.1979 по 04.11.1981, а в период 1984 - 2015 гг. работал в различных организациях, в том числе электросварщиком, в 2016 - 2017 гг. осуществлял уход за лицом, достигшим возраста 80 лет.
24.03.2017 Матвеев А.А., *** года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, поскольку его специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, обратился в УПФР в Сампурском районе Тамбовской области (в настоящее время - УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Сампурском районе Тамбовской области от 04.04.2017г. N *** Матвееву А.А. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
УПФР в Сампурском районе Тамбовской области принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 4 месяца 1 день; в общий страховой стаж на 24.03.2017 - 22 года 1 месяц 24 дня.
Удовлетворяя исковые требования в части признания за Матвеевым Альбертом Александровичем права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.05.2018, суд, руководствуясь нормами Федерального закона "О страховых пенсиях", исходил из того, что на 03.05.2018, когда Матвеев А.А. достиг возраста 57 лет, у истца имеется необходимый страховой стаж - более 25 лет, и продолжительность специального стажа истца, с учетом включения в льготный стаж решением суда спорных периодов работы и зачтенного пенсионным органом в добровольном порядке, составляет более 9 лет, и пришел к выводу о возможности признания за Матвеевым А.А. права на досрочное пенсионное обеспечение с 03.05.2018.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда в части наличия у истца на 03.05.2018 необходимого страхового стажа - более 25 лет, и возможности назначения с 03.05.2018 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку они не соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, опровергнуты доводами жалобы.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии со ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет (ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, общий страховой стаж Матвеева А.А. на 24.03.2017 составил 22 года 1 месяц 24 дня.
При этом из пояснений представителей ответчика в суде апелляционной инстанции следует и подтверждается данными о стаже и данными о расчетах стажа для права на пенсию, что пенсионным органом в добровольном порядке были зачтены в страховой стаж, в том числе период службы в армии по призыву с 31.10.1979 по 04.11.1981, исчисленный для определения права на пенсию в двойном размере, период работы с 19.09.1984 по 14.03.1986 в качестве электросварщика 4 разряда на *** ЖБИ строительно-монтажного треста "***", а также частично период выполнения работ с 09.01.2014 по 15.01.2015 по договорам подряда; продолжительность страхового стажа составила 22 года 1 месяц 24 дня. С учетом периодов, зачтенных пенсионным органом в добровольном порядке, и включенных решением суда, продолжительность страхового стажа Матвеева А.А. на 03.05.2018 (дата, с которой истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости по решению суда) составила 24 года 5 месяцев 14 дней.
Из пояснений истца в суде апелляционной инстанции следует и подтверждается трудовой книжкой Матвеева А.А., а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что страхового стажа после 30.07.2017 у Матвеева А.А. не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для признания за Матвеевым А.А. права на досрочную страховую пенсию по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.05.2018 у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного, решение суда в обжалуемой части судебная коллегия признает незаконным и подлежащим отмене.
Ссылки истца в суде апелляционной инстанции на работу в качестве санитара в период отбытия в 1981-1984 гг. наказания по приговору суда, судебной коллегией отклоняются, поскольку впервые положения ч. *** ст. *** ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, введены Законом РФ от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР", УК РСФСР и УПК РСФСР.
Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 г. N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона, принятая этим Законом в новой редакции ч. *** ст. *** ИТК РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 г. и обратной силы не имеет.
В связи с внесением изменений в ч.*** ст.*** ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч.*** ст.*** УИК РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02 ноября 1992 г. N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой, также указано о том, что положение ч.*** ст.*** ИТК РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 г.
С 01 июля 1997 г. Закон N 2988-1 утратил силу, с указанного времени вступил в силу УИК РФ, ст.*** которого предусматривает, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Ст.*** УИК РФ устанавливает, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в общий трудовой стаж для определения права на страховую пенсию и в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав не ранее, чем с 01 сентября 1992 г.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Котовского городского суда Тамбовской области от 3 декабря 2020 г. в части признания за Матвеевым Альбертом Александровичем права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.05.2018 отменить.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Матвеева Альберта Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.05.2018 отказать.
В остальной части решение Котовского городского суда Тамбовской области от 3 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
