Определение Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года №33-7681/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 декабря 2020 года Дело N 33-7681/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда Галенко В.А.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края на определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2020 года об отказе в удовлетворении заявления управления лесами Правительства Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к управлению лесами Правительства Хабаровского края, Федеральному агентству лесного хозяйства о возложении обязанности организовать проведение лесоустройства путем таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Ургальского лесничества,
УСТАНОВИЛ:
30.11.2017г. Центральным районным судом г.Хабаровска принято решение по гражданскому делу по иску прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к управлению лесами Правительства Хабаровского края, Федеральному агентству лесного хозяйства о возложении обязанности организовать проведение лесоустройства путем таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Ургальского лесничества, которым, с учетом внесенных в него исправлений определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.01.2018г., на управление лесами Правительства Хабаровского края возложена обязанность в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу организовать проведение лесоустройства путем таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Ургальского лесничества (3 323 083 га).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11.04.2018г. решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 30.11.2017г. оставлено без изменения.
31.08.2020г. управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2023г., ссылаясь на отсутствие соответствующих средств субвенций из федерального бюджета на организацию выполнения работ, длительность процедуры заключения контракта на выполнение таксации лесов, а также увеличение срока проведения лесоустроительных работ.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.09.2020г. в удовлетворении заявления управления лесами Правительства Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2023г. Указывает, что в обоснование заявления ответчиком были представлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие отсутствие финансирования на выполнение организации лесоустройства Ургальского лесничества. На протяжении всего трехлетнего периода с момента вынесения решения суда 30.11.2017г. ответчиком предпринимались все возможные меры для получения соответствующего финансирования. Отсутствие необходимого и достаточного финансирования на исполнение переданных полномочий для государственного органа в данном случае является чрезвычайным, объективно непреодолимым препятствием для своевременного исполнения решения суда, поскольку ответчик в силу своего статуса не имеет собственных источников финансирования. Кроме того, необходимо также учитывать длительность процедуры заключения контракта на выполнение таксации лесов (не менее 4 месяцев после получения соответствующего финансирования из федерального бюджета) и зависимость проведения лесоустроительных работ от сезона года.
Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается единолично судьей, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья Хабаровского краевого суда не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Закон не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства. При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, также в интересах кого были заявлены исковые требования, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения судебного решения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех исчерпывающих мер для своевременного исполнения решения суда, о необходимости исполнения которого заявителю было известно 30.11.2017г., то есть около трех лет назад. При этом, применение отсрочки исполнения решения суда фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, а именно препятствует надлежащему использованию и охране лесов, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, нарушает интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда.
Судья Хабаровского краевого суда, вопреки доводам частной жалобы, с выводами суда первой инстанции соглашается. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу 11.04.2018г. и до настоящего времени не исполнено, кроме того, ответчиком не представлены доказательства, объективно подтверждающие невозможность исполнить решение суда по причине отсутствия финансирования (приостановление финансирования, отказ в финансировании мероприятий по исполнению решения суда). Длительность неисполнения судебного акта не отвечает задачам гражданского судопроизводства, определяющим необходимость укрепления законности, уважительного отношения к закону, неукоснительного соблюдения интересов общества.
В целом, доводы частной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, являются аналогичными приводимым в заявлении, были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
При рассмотрении заявления судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья Хабаровского краевого суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2020 года - оставить без изменения, частную жалобу Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда В.А. Галенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка