Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-7676/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Проценко Е.П.

судей: Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.

с участием прокурора Гейэр Е.И.

при секретаре Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Баланцевой Лады Евгеньевны, апелляционному представлению заместителя прокурора Рудничного района г. Кемерово Бухариной В.П.

на решение Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 07 июня 2021 года

по иску Администрации г. Кемерово к Баланцевой Ладе Евгеньевне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к Баланцевой Ладе Евгеньевне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.

Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 12.10.2016 постановлением Администрации г. Кемерово N от 12.12.2016 признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения физических лиц - не позднее 31.12.2026, включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 годы и муниципальную адресную программу "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2019-2024 годы.

Баланцева Л.Е. является собственником квартиры N в указанном доме на основании договора купли-продажи квартиры от 04.06.2018. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Требование о сносе дома было направлено ответчику письмом Комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово от 20.05.2020 N. Срок для сноса дома установлен до 01.10.2020.

Поскольку снос дома не был осуществлен, 21.12.2020 за N принято постановление Администрации города Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд".

В соответствии с названным постановлением жилое помещение ответчика подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Копия постановления направлена ответчику 22.12.2020 и получена им лично 24.12.2020, также направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу.

По заданию Администрации города Кемерово ООО "<данные изъяты>" подготовлен отчет от 25.12.2020 N об оценке рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нём жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, для определения размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд, общей площадью 38,3 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый N.

Согласно указанному отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет 1291700 рублей, из которых 1240400 - рыночная стоимость жилого помещения, 51300 рублей - рыночная стоимость земельного участка, размер убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости - 90352 рублей.

Согласно договору купли-продажи квартиры от 04.06.2018 ответчик приобрел в собственность <адрес> за 700000 рублей, следовательно, размер возмещения в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не может превышать стоимость приобретенного жилого помещения.

Администрацией города Кемерово было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения 700000 рублей.

Соглашение, отчет и выписки получены ответчиком лично 08.02.2021.

18.02.2021 Администрацией г. Кемерово от Баланцевой Л.Е. получено уведомление об отказе в подписании соглашения в связи с несогласием с размером возмещения.

Срок действия постановления "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд" от 21.12.2020 N - три года (истекает 21.12.2023).

Просит суд изъять у Баланцевой Лады Евгеньевны для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N общей площадью 38,37 кв.м, долю земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером N общей площадью 1503 кв.м., пропорциональную общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 700000 рублей.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 07 июня 2021 года постановлено:

Исковые требования Администрации г. Кемерово к Баланцевой Ладе Евгеньевне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить.

Изъять у Баланцевой Лады Евгеньевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 38,3 кв.м., долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1503 кв.м., пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 700000 рублей.

Взыскать с Администрации г. Кемерово в пользу Баланцевой Лады Евгеньевны выкупную цену жилого помещения по адресу: <адрес> в размере 700000 рублей, а также убытки в размере 57352 рубля.

Возложить обязанность на Баланцеву Ладу Евгеньевну принять от Администрации г. Кемерово причитающееся ей возмещение за изымаемое жилое помещение, убытки и предоставить банковские реквизиты для перечисления указанных денежных средств.

Взыскать с Баланцевой Лады Евгеньевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Баланцева Л.Е. просит решение суда изменить в части размера компенсации по рыночной стоимости имущества.

Считает, что ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не применяется к правоотношениям, возникшим до 28.12.2019, поскольку жилое помещение было приобретено до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем размер возмещения должен определяться в порядке ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Рудничного района г. Кемерово Бухарина В.П. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не применяется к правоотношениям, возникшим до её введения в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Поскольку спорная квартира приобретена до введения в действие указанной нормы права, следовательно, эта норма закона не может быть применена при рассмотрении настоящего дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления письменные возражения не поданы.

В заседании ответчик Баланцева Л.Е., её представитель Ситникова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

В суде апелляционной инстанции прокурор Гейэр Е.И. доводы апелляционного представления поддержала.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционном представлении, судебная коллегия полагает, что имеются основания для изменения решения суда в части с учетом следующего.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, заключением межведомственной комиссии N от 12.10.2016 жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12-13).

Постановлением Администрации г. Кемерово N от 12.12.2016 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц - не позднее 31.12.2026 (л.д. 14).

Ответчику Баланцевой Л.Е. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м., с кадастровым N, о чем в ЕГРН сделана запись N от 07.06.2018. Указанную квартиру ответчик приобрела по договору купли-продажи от 04.06.2018 за 700 000 рублей (л.д.10-11, 22).

Согласно справке МП "ПЖРЭТ Рудничного района" г. Кемерово от 06.04.2021, Баланцева Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы: супруг ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34).

Администрацией города Кемерово 20.05.2020 направлено в адрес Баланцевой Л.Е. письмо с требованием о сносе дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до 01.10.2020 (л.д.15).

Постановлением Администрации города Кемерово N от 21.12.2020 определен перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, в который входят земельный участок с кадастровым номером N площадью 1503 кв.м., жилое помещение с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>, которое было направлено в адрес ответчика Баланцевой Л.Е. 22.12.2020, получено ответчиком 24.12.2020 (л.д.16-17).

Истцом представлен Отчет N, выполненный ООО "<данные изъяты>" 25.12.2020, согласно которому изымаемое имущество оценено на сумму 1 291 700 рублей, из которых рыночная стоимость жилого помещения - 1 240 400 рублей, рыночная стоимость земельного участка - 51 300 рублей, также определен размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием - 90 352 рубля (52 117 руб. риэлторские услуги по поиску приобретаемого жилья, 33 000 руб. расходы, связанные с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность жилого помещения, 2 000 руб. расходы на оплату госпошлины за регистрацию права на недвижимость, 3 235 руб. расходы на переезд) (л.д.51-104).

Администрацией г. Кемерово было подготовлено и направлено 04.02.2021 Баланцевой Л.Е. для подписания соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд - жилого помещения по адресу: <адрес> и доли земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> общей площадью 1503 кв.м. пропорционально общей площади указанного жилого помещения с выплатой возмещения в размере 700 000 рублей со ссылкой на положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (л.д.18-21).

Ответчиком Баланцевой Л.Е. указанное соглашение подписано не было, 18.02.2021 Администрацией г. Кемерово от Баланцевой Л.Е. получено уведомление об отказе от подписания соглашения в связи с несогласием с размером возмещения.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями частей 1, 2, 6, 7, 8.2, 9, 10, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1503 кв.м. и жилого помещения с кадастровым номером N общей площадью 38,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной части выводы суда первой инстанции апеллянтами не оспариваются.

Определяя размер возмещения, подлежащий выплате истцом Баланцевой Л.Е. за изымаемое имущество, суд исходил из того, что истцом было приобретено жилое помещение после признания дома аварийным, в связи с чем суд пришёл к выводу о том, что размер такого возмещения в соответствии с положениями ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения, поэтому постановилопределить возмещение в размере суммы, оплаченной при покупке квартиры по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, 700 000 руб.

С данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 г. N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, Баланцева Л.Е. приобрела спорное жилое помещение по договору купли продажи от 04.06.2018, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке 07.06.2018, то есть Баланцева Л.Е. приобрела право собственности до вступления в силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Учитывая, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, а Баланцева Л.Е. стала собственником спорного жилого помещения до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, вывод суда о применении к спорным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ является неверным.

На основании изложенного решение суда в части определения размера выплаты возмещения подлежит изменению.

Размер возмещения за изымаемое имущество следует определить как рыночную стоимость жилого помещения - 1 240 400 рублей и рыночную стоимость земельного участка - 51 300 рублей согласно Отчету N, выполненному ООО "<данные изъяты>" 25.12.2020. Указанная стоимость участниками не оспорена, доказательств иной рыночной стоимости этих объектов не представлено. Итого сумма возмещения составит 1 291 700 рублей (1 240 400 + 51 300).

Принимая решение о подлежащих возмещению ответчику убытках в связи с изъятием принадлежащего ответчику имущества, суд исключил из подлежащих возмещению убытков расходы, связанные с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, в размере 33 000 руб., при этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются в числе прочего расходы, связанные с временным использованием жилого помещения, а не расходы по аренде жилья в связи с невозможностью проживания в изымаемом жилом помещении.