Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7676/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33-7676/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Розановой М.А.,
судей Левицкой Ж.В., Мельниковой О.Г.,
при секретаре Клюгер Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Владивостока к МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 159 комбинированного вида г. Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 5 г. Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 35 г. Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 107 г. Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 116 г. Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 187 г. Владивостока", администрации г. Владивостока, управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока о возложении обязанностей,
по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 15.01.2020, которым исковые требования прокурора г. Владивостока удовлетворены,
по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на дополнительное решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 17.06.2020, которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурора г. Владивостока предъявленные к соответчику управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока.
Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав пояснения представителя ответчика администрации г. Владивостока и управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока по доверенностям Суховой Ю.В., возражения прокурора Рубан А.В., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Владивостока обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеназванными исковыми заявлениями, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что в дошкольных учреждениях образования в нарушение требований действующего законодательства автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном и в неработоспособном состоянии по сроку службы, требует замены. Выявленные в ходе проверки нарушения могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при возникновении пожара. 3 декабря 2018 года внесено представление главе г.Владивостока о необходимости устранения выявленных нарушений. В ответе на представление администрация г. Владивостока сообщила, что в связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете при утверждении бюджета ВГО на 2019 и плановый период на 2020 и 2021 годы затраты на мероприятия по замене систем АПС в образовательных организациях не учтены. Прокурор, с учетом уточненных требований, просил обязать: МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 159 комбинированного вида г.Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 5 г.Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 35 г.Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 107 г.Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 116 г.Владивостока", МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 187 г.Владивостока" в течение шести месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в зданиях вышеуказанных учреждений в соответствии с требованиями ФЗ N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, Свод правил СП 6.13130-2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года N 115. Также просил обязать администрацию г. Владивостока, управление по работе с муниципальными учреждениями образования обеспечить финансирование указанных работ в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Определением суда от 14 ноября 2019 года управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 17.06.2020 исковые требования прокурора г. Владивостока удовлетворены. Суд возложил обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 5 гор. Владивостока" в течение 6 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр развития ребенка -детский сад N 5 гор. Владивостока" в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, СП 6.13130-2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115, а именно: кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки привести в соответствие с требованиями п. 3.4 СП 3.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты, система оповещения и управления людей при пожаре; электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов привести в соответствие с требованиями п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования". Возложил обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 35 гор. Владивостока" в течение 6 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр развития ребенка -детский сад N 35 гор. Владивостока" в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, СП 6.13130-2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115, а именно: кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки привести в соответствие с требованиями п. 3.4 СП 3.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты, система оповещения и управления людей при пожаре; электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов привести в соответствие с требованиями п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; произвести замену оборудования с истекшим сроком эксплуатации, во исполнение требований ст. 4,6 Федерального закона от 22.07.2018 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Возложил обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 116 гор. Владивостока" в течение 6 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Детский сад NN комбинированного вида гор. Владивостока" в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, СП 6.13130-2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115, а именно: кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки привести в соответствие с требованиями п. 3.4 СП 3.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты, система оповещения и управления людей при пожаре; электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов привести в соответствие с требованиями п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования". Обязал муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад N 159 комбинированного вида гор. Владивостока" в течение 6 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Детский сад N 159 комбинированного вида гор. Владивостока" в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, СП 6.13130-2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115, а именно: кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки привести в соответствие с требованиями п. 3.4 СП 3.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты, система оповещения и управления людей при пожаре; электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов привести в соответствие с требованиями п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования". Возложил обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 187 гор. Владивостока" в течение 6 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр развития ребенка -детский сад N 187 гор. Владивостока" в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 23 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, СП 6.13130-2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115, а именно: кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки привести в соответствие с требованиями п. 3.4 СП 3.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты, система оповещения и управления людей при пожаре; электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов привести в соответствие с требованиями п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования". Возложил обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 107 гор. Владивостока" в течение 6 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 107 гор. Владивостока" в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, СП 6.13130-2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115, а именно: кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки привести в соответствие с требованиями п. 3.4 СП 3.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты, система оповещения и управления людей при пожаре; электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов привести в соответствие с требованиями п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования". Возложил на администрацию гор. Владивостока обязанность в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в зданиях муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений "Центр развития ребенка детский сад N 159 комбинированного вида гор. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 5 гор. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 35 гор. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 107 гор. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 116 гор. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 187 гор. Владивостока" в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, СП 6.13130-2013 Свод правил "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115.
Дополнительным решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 17.06.2020 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора г. Владивостока предъявленные к соответчику управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока.
С указанным решением и дополнительным решением не согласился представитель администрации г. Владивостока, им поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решений суда. Считает, что администрация г. Владивостока является ненадлежащим ответчиком.
В поданных возражениях на апелляционную жалобу, прокурор г. Владивостока просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что прокуратурой г. Владивостока проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад N 159 комбинированного вида гор. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 15 г. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 35 г. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 107 г. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 116 г. Владивостока", "Центр развития ребенка детский сад N 187 г. Владивостока". В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в общеобразовательных учреждениях автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре выработала срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет и не соответствует нормам пожарной безопасности, требует замены, что подтверждается информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы Первореченского района г. Владивостока от 15.04.2019.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 5, 6, 89, 103 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", установив, что, в нарушение норм действующего законодательства, указанные общеобразовательные учреждения не обеспечены автоматической установкой пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре выработала срок эксплуатации, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, возложив данную обязанность на администрацию г. Владивостока, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 30 Устава гор. Владивостока, принятого решением Думы гор. Владивостока N 49 от 03.03.2005, администрация гор. Владивостока является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, отклоняет апелляционные жалобы.
В целом, приведенные в апелляционных жалобах доводы не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не может рассматриваться в качестве достаточных оснований для отмены состоявшегося судебного решения. Приведенные доводы жалобы сводятся к повторению правовой позиции, которую занимала сторона в судебном заседании, данная позиция являлась предметом исследования и оценки суда, эти доводы не указывают на обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, а направлены на иную оценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, оснований для переоценки которых судебной коллегией не установлено. Иное толкование норм права, изложенное в жалобе, не свидетельствует об их неправильном применении судом. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционных жалобах не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 15.01.2020, дополнительное решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 17.06.2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г. Владивостока- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
