Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-7675/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Болотовой Л.В., Савинцевой Н.А.,

при секретаре: Степанове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - Рогозиной И.В.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 22 апреля 2021 года

по иску Дударева А.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Дударев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

Ссылаясь на ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с данным решением не согласен.

Подпункт "е" пункта 1 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481.

Согласно пункту 3 Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, в данный список включена профессия машиниста бульдозера. Условие назначение пенсии - достижение разрезом глубины 150 метров и ниже. Т.е., то же условие, что и при применении Списка N 1.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29: "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций".

Из решения Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по мнению ответчика, у истца составляет лишь 8 <данные изъяты>, при необходимом стаже в 25 лет.

Периоды работы истца, засчитанные Управлением ПФР в городе Белово (межрайонное) в специальный стаж, в решении не указаны.

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы соответствующей Списку утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка в АООТ "Разрез Бачатский", ОАО "Разрез "Бачатский"); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 месяца 1 день); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь".

Всего отказанных периодов работы, соответствующей Списку N 1 и Списку, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481: <данные изъяты>

Разрез "Бачатский" достиг глубины отработки 150 метров ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N. Данный факт, полагает, не оспаривается и решением от ДД.ММ.ГГГГ N Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) об отказе в назначении пенсии.

Согласно пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N: "Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца".

Считает, что записи трудовой книжки определённо указывают на характер выполняемой работы - машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В ходе участия в технологическом процессе, машинистом бульдозера выполняются следующие работы и операции: перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов. Выполнение планировочных работ в разрезе, на отвалах, складах. Зачистка пласта, бровки. Разравнивание породы, грунта. Профилирование и подчистка откаточных путей. Производство вскрышных работ. Передвижка железнодорожных путей. Подтягивание горной массы в забое к экскаваторам. Выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Погрузка, разгрузка и перемещение грузов.

Указанные работы производятся непосредственно в забое угольного разреза в течение полного рабочего дня.

Сведений об изменении характера работы, а именно машинист бульдозера тракторно-бульдозерного, в трудовой книжке не содержится.

Согласно пункту 3 раздела I. Горные работы. Списка N 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10): "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности" имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

С учётом изложенного, истец полагает, что все спорные периоды работал в одной профессии в условиях, дающих право на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком N 1 или в соответствии со списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481.

В не засчитанные ответчиком периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка не существовало порядка подачи индивидуальных сведений на работников в системе персонифицированного учёта пенсионного фонда, но название профессии истца соответствует названию профессии, поименованной в Списке N 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также поименованной в пункте 3 Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481. С учётом установленного факта достижения Бачатским разрезом глубины в 150 метров, этот период работы истца должен быть засчитан ему в специальный стаж и по пункту 1 и по пункту 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В не засчитанные ответчиком периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка (запись в трудовой книжке). В системе персонифицированного учёта сведения подавались ОАО "Разрез Бачатский.

Утверждает, что эти сведения являются недостоверными. Эти сведения должны подаваться на основании актов аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест на предприятии не проводилась. Сведения подавались без учёта такого фактора, как достижение забоя угольного разреза Бачатский глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников (в т.ч. и истца) претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком N 1.

Этих сведений не было у прежнего работодателя. Об этом свидетельствуют: справка расчета глубины от ДД.ММ.ГГГГ N, письмо института "Гипроуголь" от ДД.ММ.ГГГГ.

Этот период отражён в лицевом счёте истца по Списку N 2. Следовательно, считает, подтверждена полная занятость истца в соответствии со Списком N 1, поскольку глубина разработки никуда не может деться, а Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком N 1 и Списком N 2 (пункт 5 Постановления).

Неоспоримым фактом остаётся факт достижения Бачатским разрезом глубины 150 метров в ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, этот период истцу должен быть засчитан в соответствии с подпунктом 1 и подпунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Выданная работодателем, филиалом "Бачатский угольный разрез" АО "УК "Кузбассразрезуголь" справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ. N, подтверждает постоянную занятость выполнением работы, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком N 1 и Списком N 2 (пункт 5 Постановления). Не засчитанные ответчиком периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) отражены работодателем в индивидуальном лицевом счёте истца по Списку N 2. Но в спорные периоды истец работал на том же рабочем месте, в тех же условиях, что и в периоды, которые ему кодированы в соответствии с пунктом 1 и пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Это свидетельствует о том, что работодателем неправильно толкуется норма права о месте выполнения работ, дающая право на назначение льготной пенсии в соответствии с условиями Списка N 1.

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Полагает, что Управлением ПФР в городе Белово необоснованно отказано в включении в специальный стаж периода прохождения истцом военной службы.

Исходя из изложенных обстоятельств, считает, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в <данные изъяты> вместе с засчитанными периодами в <данные изъяты> дают Дудареву А.А. право на пенсию по списку, утвержденному Постановлением от 13.09.1991 г. N 481.

Наличие у истца страхового стажа не менее 11 лет (установлено Приложением N 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просил суд признать решение Управления ПФР в городе Белово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным. Обязать Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 месяцев 8 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка в АООТ "Разрез Бачатский", ОАО "Разрез "Бачатский"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" всего - 17 лет 3 месяца 9 дней - в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях". Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении ему пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ - дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии. Возместить расходы на госпошлину.

В судебном заседании истец Дударев А.А. и его представитель Ильин А.А., действующий на основании доверенности от 17.02.2021, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, согласно позиции, изложенной в решении Управления ПФР.

Решением суда от 22.04.2021 постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии Дудареву А.А.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Дудареву А.А. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка в АООТ "Разрез Бачатский", ОАО "Разрез "Бачатский"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Дудареву А.А. пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Дударева А.А. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - Рогозина И.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.

Считает, что, удовлетворяя исковые требования о включении в подсчет специального стажа спорные периоды работы истца суд не принял во внимание, что для подтверждения стажа в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец представил архивную справку N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной справке и сведений индивидуального лицевого счета, полная занятость (<данные изъяты> и более) истца на работах с вредными условиями труда не подтверждена, в связи с чем спорный период не подлежит включению в специальный стаж.

Для подтверждения стажа за спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" истец представил справку от ДД.ММ.ГГГГ. N. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей, приказов. Указанная справка не подтверждает работу истца с вредными условиями труда. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта спорные периоды работы истца представлены работодателем по Списку N. Таким образом, работодатель не подтвердил занятость истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего 150 метров и ниже, а следовательно и не подтвердил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

В материалах дела имеется экспертное заключение Министерства труда и занятости населения Кузбасса, которым подтверждено, что характер и условия труда работы истца в спорный период соответствует характеру и условиям работ, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 11 ч.1 ст. 30 Ф3N 400-ФЗ. Между тем, указанное заключение эксперта не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.

В связи с чем считает, что решение Беловского городского суда от 22.04.2021 не обоснованно, вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

Лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, им было направлено судебное извещение по адресу, имеющемуся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети интернет: http://www.oblsud.kmr.sudrf.ru.

Лица, участвующие в деле, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно пунктов 1,2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.