Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-7675/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 2 августа 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Косинского муниципального округа Пермского края на решение Косинского районного суда Пермского края от 19 мая 2021 года по делу N 2-36/2021, которым постановлено:

исковые требования Юркиной Марии Васильевны к администрации Косинского муниципального округа Пермского края удовлетворить,

признать незаконным решение комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и постановление и.о. главы Косинского муниципального округа Пермского края от 15.03.2021 о снятии семьи Юркиной М.В. с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа восстановить Юркину М.В. совместно с членом её семьи Юркиным Иваном Ивановичем в списке граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в категории "Инвалиды 1 - 2 группы, инвалиды с детства" по дате очерёдности 27.01.2014, без передачи занимаемого жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края Петровой Ю.Ю., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

23 марта 2021 года истец Юркина М.В., ** года рождения, обратился в суд с иском к ответчику администрации Косинского муниципального округа Пермского края, просила (с учётом изменения исковых требований):

признать незаконным решение комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и постановление и.о. главы Косинского муниципального округа Пермского края от 15.03.2021 о снятии семьи Юркиной М.В. с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа восстановить Юркину М.В. совместно с членом её семьи Юркиным И.И. в списке граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в категории "Инвалиды 1 - 2 группы, инвалиды с детства" по дате очерёдности 27.01.2014, без передачи занимаемого жилого помещения и земельного участка по адресу: ****, - в муниципальную собственность.

Судом постановлено вышеприведённое решение, которое в апелляционной жалобе ответчик просит отменить в части определения права Юркиной М.В. на участие в ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" без передачи занимаемого жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: ****, - в муниципальную собственность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в этой части, считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда; представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика Администрации Косинского муниципального округа, третьи лица Юркин И.И., Юркин В.И. не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, Косинский район Пермского края на основании Указа Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1085 включён в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12, отнесён к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Юркина М.В., ** года рождения, имеет трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 40 лет.

Пенсия по возрасту ей назначена с 25.06.1986.

На основании медицинской справки от 27.01.2014 Юркина М.В. является инвалидом ** группы бессрочно по общему заболеванию.

Стороной ответчика представлено заявление Юркина И.И., ** года рождения, от 06.12.1999, согласно которому заявитель просил предоставить субсидию с составом семьи совместно со своими сыновьями Юркиным В.И., ** года рождения, и Юркиным И.И., ** года рождения,

представлена копия журнала регистрации заявлений граждан, выезжающих из района Крайнего Севера, где под номером ** значится Юркин И.И. - пенсионер.

По результатам прокурорской проверки по факту длительного нахождения в списках на получение жилищной субсидии от 18.08.2019 Юркиной М.В. дан ответ о том, что с 01.10.1996 в качестве заявителя - участника программы состояла Б. с составом семьи, в том числе и Юркиной М.В., и в личном деле которой имеется личное заявление истца от 27.08.2001 об исключении из состава семьи Б.; при этом надлежащим образом зарегистрированных заявлений о включении Юркиной М.В. в состав участников программы до 2006 года согласно журналу регистраций с 1996 года не значится.

Из материалов учётного дела N ** от 27.01.2014 следует, что на протяжении с 2006 года (начиная с заявления от 31.05.2006) Юркина М.В. подтверждала своё желание участвовать в программе по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно представленным спискам участников программы на 2007 год Юркина М.В. значится под номером **.

Документов более раннего периода, свидетельствующих об участии истца в жилищной программе, стороной ответчика не представлено.

Согласно постановлению главы Косинского муниципального района от 03.12.2018, Юркина М.В. переведена из списка категории "Пенсионеры" в список категории "Инвалиды 1 - 2 группы, инвалиды с детства". Определена очерёдность предоставления жилищной субсидии по дате возникновения права на переход, т.е. с 27.01.2014.

Также данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Косинского районного суда от 07.10.2020 по иску Юркиной М.В. к администрации Косинского муниципального округа о признании Юркина И.И. членом семьи участника программы по получению жилищной субсидии, и стороной ответчика не оспаривались. Исковые требования Юркиной М.В. удовлетворены, решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 10.11.2020.

В собственности Юркиной М.В. находился земельный участок, расположенный по адресу: с. Коса, ул. ****; дата государственной регистрации - 27.02.2010; основание государственной регистрации - свидетельство о праве на наследство по закону; дата государственной регистрации прекращения права - 19.03.2020.

Согласно договору дарения земельного участка от 12.03.2020, заключённому между Юркиной М.В. (даритель) и Юркиным В.И. (одаряемый), даритель, обладающий правом на участок на основании свидетельства о праве на наследства по закону от 26.01.2009, произвела отчуждение земельного участка по адресу: с. Коса, ул. ****, - в пользу своего сына.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2021, правообладателем жилого дома по адресу: с. Коса, ул. ****, - является Юркин В.И.; дата государственной регистрации права 29.07.2020.

Юркина М.В проживает в указанном доме на основании договора найма жилого помещения, заключённого с Юркиным В.И. 30.10.2020. Согласно условиям данного договора, совместно с нанимателем в дом вселён Юркин И.И.

Постановлением и.о. главы Косинского муниципального округа от 15.03.2021 семья Юркиной М.В. снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (учётное дело N ** от 27.01.2014 категория "Инвалиды 1 - 2 группы, инвалиды с детства").

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 15.03.2021, основанием для принятия решения о снятии Юркиной М.В. с учёта граждан на получение социальной выплаты по подпункту "г" пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 послужили обстоятельства незаконного переоформления в 2006 году учётного дела на Юркину М.В. (после смерти заявителя Ю1. 11.10.2004) со ссылкой на положения Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в части "наследования" членами семьи очереди на получение жилищной субсидии, предусматривающие такую возможность после 01.01.2012.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 2, 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пункта 20 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879, об очерёдности предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьёй 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Закона Пермского края от 18.12.2007 N 159-ПК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пришёл к правильным выводам о том, что следует удовлетворить исковые требования Юркиной М.В. к администрации Косинского муниципального округа Пермского края.

Делая такие выводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установлен факт обращения Юркиной М.В. с заявлением о постановке её на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 31.05.2006,

отсутствуют сведения о том, что Юркина М.В. принимала участие в жилищной программе совместно со своим мужем Ю1., так как последний не указывал её в качестве члена своей семьи, в списках по учётному делу Ю1. истец Юркина М.В. не значилась, в связи с чем оснований для вывода о переоформлении учётного дела Ю1. на Юркину М.В. нельзя признать обоснованными,

суду представлены заявления Юркиной М.В., датированные, начиная с 31.05.2006, содержащие просьбу выделить ей и её семье жилищный сертификат, имеется сведения о необходимом стаже работы на основании справки Отдела ПФР в Косинском районе Пермского края от 23.05.2006,

на дату подачи заявления 31.05.2006 Юркина М.В. обладала всей совокупностью требований, необходимой для постановки её на такой учет в категорию "Пенсионеры" согласно Федеральному закону от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей",

поэтому, принимая во внимание состоявшийся факт обращения истца к ответчику о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, признание ответчиком за Юркиной М.В. данного права, выводы ответчика об исключении истца являются неправомерными, заявленные в этой части исковые требования подлежат удовлетворению,

решением Косинского районного суда Пермского края от 07.10.2020 установлен факт участия в жилищной программе Юркиной М.В. совместно с сыном Юркиным И.И., выразившего своё желание участвовать в программе совместно со своей матерью; указанные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела не прекратились,

Юркиным В.И. принято решение самостоятельно участвовать в программе, о чем свидетельствует его заявление от 03.11.2020, на основании которого постановлением главы муниципального округа от 24.11.2020 Юркин В.И. поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории "Пенсионеры",

Юркин В.И., проживающий по адресу, отличному от места проживания Юркиной М.В., а именно: с. Коса, ул. ****, - не желает участвовать в качестве члена семьи Юркиной М.В., о чем пояснил в судебном заседании,

на основании изложенных обстоятельств необходимо восстановить истца Юркину М.В. в списке граждан участников жилищной программы совместно с членом её семьи Юркиным И.И. в категории "Инвалиды 1 - 2 группы, инвалиды с детства" по дате очерёдности 27.01.2014,

выводы ответчика, содержащиеся в письме от 22.03.2021, об отсутствии у истца права на получение жилищной субсидии в связи с фактом отчуждения земельного участка, на котором расположен занимаемый Юркиной М.В. жилой дом, нельзя признать правильными, поскольку действующее законодательство не связывают возможность отказа гражданину в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с неисполнением не возникших у него обязательств, и данное обстоятельство не влечёт снятие гражданина с соответствующего жилищного учёта.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы ответчика администрации Косинского муниципального округа эти выводы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что:

- Юркина М.В. и Юркин И.И. являлись надлежащими владельцами жилого помещения, расположенного по адресу: с. Коса, ул. ****, - не воспользовались правом надлежащей регистрации недвижимого имущества; отсутствие государственной регистрации права на указанный жилой дом не свидетельствует об отсутствии у истца права собственности на него,

- Юркина М.В., заключив 12.03.2020 договор дарения земельного участка по указанному адресу, совершила умышленные действия по отчуждению недвижимости в пользу иных лиц, которую по условиям получения жилищного сертификата необходимо предать в муниципальную собственность, -

отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права.

Указанные действия истца не являются основанием для снятия с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с положениями пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879,

действия Юркина В.И. по государственной регистрации за ним 29 июля 2020 года права собственности на жилой дом по указанному адресу не оспорены в установленном законом порядке,

кроме того, в части четвёртой статьи 6 Федеральному закону от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается в установленном законом порядке.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Косинского районного суда Пермского края от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Косинского муниципального округа Пермского края оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка