Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-7674/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

судей Новоселовой Д.В., Юрченко И.В.

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 04.08.2021 года дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю на решение Губахинского городского суда Пермского края от 13.05.2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Хаммадеева Талгата Гарафетдиновича-удовлетворить.

Признать за Хаммадеевым Талгатом Гарафетдиновичем право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, общей площадью 46,6 кв. м.

Решение суда является основанием для внесения регистрирующим органом сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним."

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам МО МВД России "Чусовской", ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлению Росимуществоа по Пермскому краю о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: **** мотивируя тем, что с 15.07.1986 г. пo 28.07.2014г. он проходил службу в органах внутренних дел РФ. В 1994 году согласно договору найма жилого помещения от 28.04.1994г. N 2 ему в пользование была передана вышеуказанная 2-х комнатная квартира, общей площадью 46,6 кв. м. для проживания его семьи. Данная квартира принадлежала ОВД г. Гремячинска на основании договора о купле-продаже от 14.04.1994г.

Согласно пункту "б" договора найма жилого помещения от 28.04.1994г. N 2 указывается, что квартиросъемщик обязан прослужить в органах внутренних дел не менее 20 лет, после чего жилье безвозмездно перейдет в его собственность, право собственности сохраняется за квартиросъемщиком, если он выходит на пенсию по линии МВД.

В 2014 году он вышел на пенсию согласно приказу УФМС России по Пермскому краю от 29.07.2014г. N **.

Межмуниципальный отдел МВД России "Чусовской" 15.01.2020г. за N** по факту его обращения сообщил, что вопрос о предоставлении двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу ****, в собственность разрешается согласно действующему законодательству в судебном порядке, в виду того, что отсутствуют сведения о внесении в базу Росреестра по Пермскому краю вышеуказанной квартиры.

Согласно справке Межмуниципального отдела МВД России "Чусовской" от 28.10.2020г. N ** вышеуказанная квартира на балансе Межмуниципального отдела МВД России "Чусовской" не состоит.

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости от 24.11.2020г. N ** вышеуказанная квартира не числится в собственности Межмуниципального отдела МВД России "Чусовской".

Кудымкарским межмуниципапьным отделом Управления Росреестра по Пермскому краю за N ** от 14.01.2021г. в соответствии с п.5.ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала **, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решить вопрос об установлении права собственности во внесудебном порядке невозможно в виду вышеуказанных фактов. На принадлежащую ему квартиру на праве договора найма жилого помещения никто не претендует с момента его проживания (20.12.2000г.). Он владеет ей, как собственник, оплачивает коммунальные платежи и за содержание жилья с 2000 года, за свой счет проводит текущий ремонт жилого помещения, полностью несет бремя содержания спорной квартиры.

Истец просит признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: **** общей площадью 46,6 кв.м за ним.

Определением суда от 18.03.2021г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МВД России по Пермскому краю, Управление Росимущества по Пермскому краю.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился ответчик ГУ МВД России по Пермскому краю, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылаясь на положения ст. 225, 234 ГК РФ, п.п. 15,16 Постановления Пленума ВС РФ и пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывает, что право собственности в силу приобретательной давности не может быть приобретено на имущество, принадлежащее другому лицу, если владение осуществлялось по договору. В данном случае юридически значимым обстоятельством для разрешения спора является наличие договора найма спорного жилого помещения между истцом и ОВД г.Гремячинска. Полагает, что действующее законодательство не содержит оснований для передачи в собственность граждан, приобретённых ОВД жилых помещений, в том числе в собственность сотрудников внутренних дел. Истец не относится к категории лиц, указанных в ст. ст. 5, 6 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Доказательств, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в соответствующие списки до 01.03.2005 г. материалы дела не содержат.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики МО МВД России "Чусовской", Управление Росимущества по Пермскому краю представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю на доводах жалобы настаивает.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

При рассмотрении спора установлено и следует из материалов дела, что истец с 15.07.1986 г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом УФМС России по Пермскому краю от 29.07.2014г. N ** уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года N 342-ФЗ.

30 июля 2014 года истцу назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением от 13 августа 1994 года.

В период прохождения службы, истцу на основании договора найма жилого помещения N 2 от 28.04.1994 была предоставлена в пользование 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: ****, общей площадью 46,6 кв. м. для проживания семьи.

Пунктом "б" вышеуказанного договора найма жилого помещения предусмотрено, что квартиросъемщик обязан прослужить в органах внутренних дел не менее 20 лет, после чего жилье безвозмездно перейдет в его собственность, право собственности сохраняется за квартиросъемщиком, если он выходит на пенсию по линии МВД.

Указанная спорная квартира принадлежала ОВД г. Гремячинска по праву собственности на основании договора купли-продажи от 14 апреля 1994 года, зарегистрированного в Гремячинском БТИ 14 апреля 1994 года.

В соответствии с Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.08.2011 N 750 принято решение об образовании Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Чусовского, Горнозаводского и Гремячинского районов) в форме присоединении ОВД по Чусовскому муниципальному району, ОВД по Горнозаводскому муниципальному району и ОВД по Гремячинскому муниципальному району.

В декабре 2020 года договор купли-продажи с приложением был сдан истцом на государственную регистрацию права.

В соответствии с уведомлением от 14 января 2021 года государственным регистратором Управления Кудымкарского межмуниципапьного отдела Хаммадееву Т.Г. государственная регистрация права приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно информации Межмуниципального отдела МВД России "Чусовской" от 28.10.2020г. N ** вышеуказанная квартира на балансе Межмуниципального отдела МВД России "Чусовской" не состоит.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 24.11.2020г. следует, что сведения о регистрации права на спорную квартиру отсутствуют.

Согласно п. 20 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Чусовской" (реализующем задачи и функции органов внутренних дел на территории Гремячинского и Чусовского городских округов), утвержденного приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.09.2020 N 870 (далее - положение), за Отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Хаммадеева Т.Г. суд ссылаясь на разъяснения п. п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. ст. 225 и 234 ГК РФ принимая во внимание, что истец пользуется спорным объектом открыто на протяжении длительного времени, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, за свой счет проводит текущий ремонт жилого помещения, полностью несет бремя содержания спорной квартиры, правопритязаний каких-либо третьих лиц на это имущество не имеется, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на квартиру по адресу: ****, общей площадью 46,6 кв. м.

Судебная коллеги с выводами суда о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение соглашается.

Согласно пункту 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии со ст. 234 п. 1 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 1).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (п. 3).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (п. 4).

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Доводы апелляционной жалобы ГУ МВД России по Пермскому краю о том, что право собственности за Хаммадеевым Т.Г. не может быть признано за давностью владения, поскольку владение жилым помещением осуществлялось на основании договора найма жилого помещения, заслуживают внимания судебной коллегии, однако неправильное применение судом норм материального права не привело к принятию незаконного и необоснованного решения, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановленного по делу судебного акта.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном Советом Министров РСФСР.

Сотрудникам милиции предоставляется скидка в оплате жилой площади, коммунальных услуг, а также топлива.

Участковые инспектора милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются местными Советами народных депутатов жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Сотрудникам милиции на транспорте жилье в первоочередном порядке предоставляется соответствующими транспортными министерствами и предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории РСФСР.

Сотрудники милиции имеют право на получение беспроцентных ссуд на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на 20 лет и погашением 50 процентов предоставленной ссуды за счет средств соответствующих бюджетов.

Местные Советы народных депутатов могут продавать на льготных условиях жилье сотрудникам милиции в собственность за 50 процентов его стоимости.

За сотрудниками, прослужившими в милиции не менее 20 лет, после увольнения в запас или отставку сохраняется право на льготную покупку жилья и оплату жилых помещений.

В случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника милиции.

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялись соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке. Милиция могла иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из смысла данной нормы закона следует, что на соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации была возложена обязанность по предоставлению жилой площади сотруднику милиции лишь при условии признания в установленном порядке этих сотрудников милиции нуждающимися в улучшении жилищных условий. В иных случаях сотрудники милиции могли быть обеспечены служебными жилыми помещениями.

Согласно выписке из приказа ОВД г.Гремячинска N 13 от 02.02.1996 г. спорное жилое помещение предоставлено истцу в целях улучшения жилищных условий сотрудников ОВД г.Гремячинска.

Квартира, расположенная по адресу: ****, согласно выписке ГБУ ПК "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" на праве собственности принадлежит ОВД г.Гремячинск (л.д. 91)

Между сторонами заключен договор найма с условием безвозмездной передачи в собственность истца указанного жилого помещения, если его служба в органах внутренних дел составит не менее 20 лет, так же право собственности сохраняется за квартиросъемщиком, если он выходит на пенсию по линии МВД.

Оба условия, установленных п. "б" договора Хаммадеевым Т.Г. выполнены, однако квартира в его собственность ОВД г.Гремячинск передана не была, равно как и его правопреемником МО МВД России "Чусовской".

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

В соответствии с положениями ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.