Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-7673/2021

г.Нижний Новгород 29 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей: Святкиной Е.Э., Елагиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сулевой Ю.А.,

с участием: истца Махаловой С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Махаловой С.Ю. по иску Махаловой С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Святкиной Е.Э., выслушав объяснения Махаловой С.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Махалова С.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное), в котором, с учётом изменённых исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ , просила признать незаконным и отменить решение УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) от 17.09.2020; обязать включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: учёба на курсах повышения квалификации с 27.09.2010 по 29.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2020, периоды учебных отпусков с 05.01.2009 по 20.01.2009, с 08.06.2009 по 08.07.2009, с 08.01.2010 по 22.01.2010, с 01.01.2011 по 01.03.2011, период работы учителем в Большесвечанской средней общеобразовательной школе с 07.02.1997 по 12.02.1997, с 11.03.1997 по 16.03.1997, с 04.09.1997 по 19.09.1997, с 13.12.1997 по 30.07.1998, с 01.09.2000 по 25.08.2001, с 17.09.2001 по 25.08.2002, с 19.10.2002 по 25.08.2003, с 30.08.2003 по 25.08.2004, с 28.08.2004 по 25.08.2005, с 05.09.2005 по 24.08.2006, с 01.09.2006 по 02.08.2007; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней.

В обоснование иска указано, что 20.08.2020 Махалова С.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 17.09.2020 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа. При этом в пенсионный стаж истца не включены вышеуказанные периоды в стаж. Полагает, что оснований для не включения названных периодов в стаж не имелось.

Определением суда от 19 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ "Большесвечанская начальная школа-детский сад" .

В судебном заседании суда первой инстанции истец Махалова С.Ю. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) - Злобина Л.В., действующая на основании доверенности , иск не признала.

Третье лицо МБОУ "Большесвечанская начальная школа-детский сад" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дне, времени и месте судебного заседания извещалось в соответствии с требованиями ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 09 марта 2021 года исковые требования Махаловой С.Ю. удовлетворены частично.

В страховой стаж Махаловой С.Ю. включены периоды учёбы на курсах повышения квалификации с 27.09.2010 по 29.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2020, периоды учебных отпусков с 05.01.2009 по 20.01.2009, с 08.06.2009 по 08.07.2009, с 08.01.2010 по 22.01.2010, с 01.01.2011 по 01.03.2011, периоды работы учителем в Большесвечанской средней общеобразовательной школе с 07.02.1997 по 12.02.1997, с 11.03.1997 по 16.03.1997, с 04.09.1997 по 19.09.1997, с 15.12.1997 по 06.06.1998.

В удовлетворении остальной части исковых требований Махаловой С.Ю. отказано .

Определением суда от 01 июня 2021 года в решении исправлена описка: "В описательной и резолютивной части решения от 09 марта 2021 года необходимо указать периоды учёбы на курсах повышения квалификации, подлежащие включению в специальный стаж истца: с 27.09.2010 по 29.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010 .

В апелляционной жалобе Махалова С.Ю. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой педагогический стаж периодов работы в Большесвечанской средней общеобразовательной школе учителем в периоды: с 07.06.1998 по 30.07.1998, с 01.09.2000 по 25.08.2001, с 17.09.2001 по 25.08.2002, с 19.10.2002 по 25.08.2003, с 30.08.2003 по 25.08.2004, с 28.08.2004 по 25.08.2005, с 05.09.2005 по 24.08.2006, с 01.09.2006 по 02.08.2007, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить названные требования .

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения .

Истец Махалова С.Ю. в суде апелляционной инстанции, доводы апелляционной жалобы поддержала, просит отменить решение первой инстанции в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить названные требования.

От представителя третьего лица Большесвечанской начальной школы-детского сада поступило заявление о рассмотрение без их участия, апелляционную жалобу просит удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжке Махалова С.Ю. работала с 27.08.1988 г. по 26.08.1989 г. в должности учителя в Малиновской начальной школе, с 01.09.1989 г. по 24.06.1991 г. обучалась в Дзержинском педагогическом училище, с 15.08.1991 г. по 01.10.1992 г. работала в должности учителя начальных классов в Б.Музянской неполной средней школе, в Большесвечанской средней школе с 02.10.1992 г. по 25.02.1993 г. в должности старшей вожатой, с 24.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов, с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 02.09.1996 г. по 04.03.1997 г. руководителем кружковой работы, с 05.03.1997 г. по 31.08.2007 г. библиотекарем, 01.09.2007 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов в МБОУ Большесвечанской начальной школе-детский сад.

Истец Махалова С.Ю. обратилась в УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением от 20 августа 2020 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением указанного государственного учреждения от 17 сентября 2020 года N 05-23/4233 отказано в удовлетворении заявления в полном объеме, в педагогический стаж Махаловой С.Ю. не включены спорные периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации, а также периоды замещения Махаловой С.Ю. преподавателей.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды: учёба на курсах повышения квалификации с 27.09.2010 по 29.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2020, периоды учебных отпусков с 05.01.2009 по 20.01.2009, с 08.06.2009 по 08.07.2009, с 08.01.2010 по 22.01.2010, с 01.01.2011 по 01.03.2011, период работы учителем в Большесвечанской средней общеобразовательной школе с 07.02.1997 по 12.02.1997, с 11.03.1997 по 16.03.1997, с 04.09.1997 по 19.09.1997, с 13.12.1997 по 30.07.1998, с 01.09.2000 по 25.08.2001, с 17.09.2001 по 25.08.2002, с 19.10.2002 по 25.08.2003, с 30.08.2003 по 25.08.2004, с 28.08.2004 по 25.08.2005, с 05.09.2005 по 24.08.2006, с 01.09.2006 по 02.08.2007.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, пришёл к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периодов учебы на курсах повышения квалификации с 27.09.2010 по 29.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2020, и учебных отпусков с 05.01.2009 по 20.01.2009, с 08.06.2009 по 08.07.2009, с 08.01.2010 по 22.01.2010, с 01.01.2011 по 01.03.2011, так как в данные периоды предоставлялся учебный отпуск с сохранением среднего заработка; периоды работы учителем в Большесвечанской средней общеобразовательной школе с 07.02.1997 по 12.02.1997, с 11.03.1997 по 16.03.1997, с 04.09.1997 по 19.09.1997, с 15.12.1997 по 06.06.1998, так как данные периоды подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, что является достаточным основанием, они входят в периоды до момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, сведения о работе представлены работодателем в Пенсионный фонд в спорные периоды с 07.06.1998 г. по 30.07.1998 г., с 01.09.2000 г. по 25.08.2001 г., с 17.09.2001 г. по 25.08.2002 г., с 19.10.2002 г. по 25.08.2003 г., с 30.08.2003 г. по 25.08.2004 г., с 28.08.2004 г. по 25.08.2005 г., с 05.09.2005 г. по 24.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 02.08.2007 г. без кода льготных условий.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.06.1998 г..

В соответствии с данными индивидуального персонифицированного учёта в спорные периоды отсутствуют указание в данных индивидуального персонифицированного учёта кода льготных условий труда, что в силу положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исключает возможность включения этих периодов в страховой стаж истца и как следствие явилось основанием для отказа в иске.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что достаточных оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно за период после регистрации Махаловой С.Ю. в качестве застрахованного лица не имеется, поскольку данное обстоятельство не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку истцом в силу ст. 56 ГПК РФ данные обстоятельства не опровергнуты, районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в Большесвечанской средней общеобразовательной школе учителем с 07.06.1998 г. по 30.07.1998 г., с 01.09.2000 г. по 25.08.2001 г., с 17.09.2001 г. по 25.08.2002 г., с 19.10.2002 г. по 25.08.2003 г., с 30.08.2003 г. по 25.08.2004 г., с 28.08.2004 г. по 25.08.2005 г., с 05.09.2005 г. по 24.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 02.08.2007 г.

Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом, ввиду следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Должность учителя и средние школы независимо от их наименования также были предусмотрены пунктом 1 раздела "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), должность учителя и школы всех типов и наименований - Списком от 6 сентября 1991 г. N 463, должность учителя - пунктом 1 раздела "Наименование должностей", общеобразовательные учреждения, в том числе средняя общеобразовательная школа - пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Начиная с 1 сентября 2000года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. В случае, если работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени и норма рабочего времени не соблюдалась, период работы в педагогический стаж не включается. Исключение из данного правила - педагогическая работа в должности учителей начальных классов общеобразовательных учреждений и учителей, расположенных в сельской местности образовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ). Для них не требуется работа в данных должностях на полную ставку - в специальный стаж включается работа независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истцом представлена уточняющая справка МБОУ "Большесвечанская начальная школа - детский сад" от 09.03.2021 года о льготном характере работы, отражающая основания замещения соответствующих должностей, согласно которым:

в период с 15.12.1997- 30.07.1998 г - работала в должности учителя сельскохозяйственного труда, классное руководство в Большесвечанской средней общеобразовательной школы,

в период с 01.09.2000 -25.08.2001 - учитель сельскохозяйственного труда, классное руководство в Большесвечанской средней общеобразовательной школы,

в период с 01.09.2003 - 25.08.2004 г. учитель технологии и изобразительного искусства, классное руководство Большесвечанской средней общеобразовательной школе,

в период с 01.09.2004 по 25.08.2005 г. учитель технологии и изобразительного искусства, классное руководство Большесвечанской средней общеобразовательной школе,

в период с 01.09.2005-24.08.2006 г. учитель астрономии, физкультуры (3 часа) Большесвечанской средней общеобразовательной школе,