Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-7672/2021

г. Нижний Новгород

06 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Журавлевой Н. М., судей Леонтенковой Е.А., Заварихиной С. И.,

при секретаре Калягине В. И.,

с участием истца Самгина В. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Самгина В. А. на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2021 года

гражданское дело по иску Самгина В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное), ООО "Магистраль", АО "ПМК "Выксунская" о признании права на досрочное назначение пенсии,

заслушав доклад судьи Леонтенковой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Самгин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.о.г.Выкса), ООО "Магистраль", АО "ПМК "Выксунская" о признании права на досрочное назначение пенсии и просил обязать УПФР в г.о.г.Выкса включить в трудовой стаж Самгина В.А. следующие периоды его работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>); с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>); с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты> с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>); с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>); с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>); признать за Самгиным В.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать УПФР в г.о.г.Выкса назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований Самгин В.А. указал, что [дата] он обратился в клиентскую службу управления Пенсионного фонда России в г.о.г.Кулебаки Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением УПФР в г.о.г.Выкса от [дата] [номер] ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как его специальный стаж работы по Списку [номер] составляет <данные изъяты>. С указанным решением УПФР в г.о.г.Выкса он не согласен, поскольку согласно решению УПФР в г.о.г.Выкса от [дата] ответчик засчитал в его специальный стаж работы по Списку [номер] следующие периоды работы: в <данные изъяты>. Отсутствие записи в трудовой книжке о его работе на передвижной <данные изъяты> не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, он выполнял одни и те же работы, на одном и том же предприятии, как в периоды работы, принятые к зачету ответчиком (с [дата]), так и в периоды работы, не принятые к зачету. Самгин В.А. указал, что профессии <данные изъяты> являются тождественными, поскольку рабочие, осуществляющие трудовую деятельность по этим специальностям, занимаются одинаковой работой. В спорные периоды он фактически выполнял работу асфальтобетонщика-варильщика, то есть работу, связанную с варкой асфальтобетонной смеси, его работа соответствовала тяжелым условиям труда и входит в соответствующие Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Представитель УПФР в г.о.г.Выкса Тиунова С.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске, поскольку истцом не подтверждена работа в спорные периоды в особых условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 12 февраля 2021 года исковые требования Самгина В.А. удовлетворены частично: постановлено обязать УПФР в г.о.г.Выкса включить в трудовой стаж Самгина В.А. следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>); в удовлетворении исковых требований в остальной части Самгину В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Самгина В.А. поставлен вопрос об отмене решения суда и удовлетворении его исковых требований в полном объеме, поскольку, как указывает заявитель, им представлены доказательства того, что в спорные периоды он работал в тяжелых условиях труда, работа в течение полного рабочего дня подтверждается справками работодателей, справками о заработной плате, не исполнение работодателями обязанности по передаче сведений для персонифицированного учета не может влиять на его право на назначение пенсии.

УПФР в г.о.г.Выкса на апелляционную жалобу поданы возражения.

В суде апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом заблаговременно по почте.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, [дата] Самгин В.А., [дата] года рождения, обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда России в г.о.г.Кулебаки Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда по Списку [номер].

Решением УПФР в г.о.г.Выкса от [дата] [номер] в назначении досрочной страховой пенсии Самгину В.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Управлением Пенсионного фонда России специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии был определен как <данные изъяты>.

УПФР в г.о.г.Выкса в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>), поскольку списками такая профессия как оператор АБЗ не предусмотрена;

с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>), поскольку списками такая профессия как оператор АБЗ не предусмотрена;

с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>), поскольку списками такая профессия как оператор АБЗ не предусмотрена;

с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>), поскольку списками такая профессия как оператор АСУ не предусмотрена;

с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты> поскольку не имеется возможности установить постоянную занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в данной должности, а также льготная работа не подтверждена сведениями персонифицированного учета;

с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>), поскольку не имеется возможности установить постоянную занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в данной должности, льготная работа не подтверждена сведениями персонифицированного учета.

Полагая, что отказ управления Пенсионного фонда России в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным, Самгин В.А. обратился в суд с иском о защите пенсионных прав.

Разрешая заявленные Самгиным В.А. исковые требования, основываясь на положениях законодательства, регулирующего условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] в должностях <данные изъяты> поскольку указанные должности не предусмотрены соответствующими списками должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы Самгина В.А. о несогласии с решением суда в данной части - подлежащими отклонению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В силу положений п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку N 2 1956 года право на досрочную пенсию имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики) в организациях, указанных в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

Списком N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики-варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных.

Названными списками такие профессии как оператор АБЗ (асфальтобетонного завода), оператор АСУ (асфальтосмесительной установки) не предусмотрены.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29).

Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Согласно содержащимся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснениям, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п.п.6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки Самгина В.А., [дата] он был переведен на работу <данные изъяты> (л.д.11-13).

Из представленного ответа Комитета по делам архивов [адрес] от [дата] следует, что Комитетом по делам архивов [адрес] рассмотрено обращение о предоставлении документов, подтверждающих стаж работы и размер заработной платы Самгина В.А. в период работы с <данные изъяты>.

Из ответа сектора архива управления делами г.о.г.Кулебаки [адрес] от [дата] [номер] следует, что <данные изъяты>

Из ответа сектора архива управления делами администрации городского округа город Кулебаки [адрес] от [дата] следует, что в <данные изъяты>

Из ответа Территориального органа федеральной службы государственной статистики по [адрес] от [дата] следует, что в <данные изъяты>

Из ответа администрации [адрес] от [дата] следует, что <данные изъяты>

Из ответа арбитражного управляющего <данные изъяты> К.В.В. следует, что решением Арбитражного суда [адрес] по делу N [номер] от [дата] в отношении <данные изъяты> введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен К.В.В., определением Арбитражного суда от [дата] конкурсное производство в отношении <данные изъяты> было завершено, организация исключена из ЕГРЮЛ; вся имеющаяся в распоряжении управляющего документация по личному составу <данные изъяты> была сдана в архив г.Кулебаки в [дата]; документы, подтверждающие трудовой стаж и характер работы Самгина В.А. в <данные изъяты>, в том числе должностные инструкции, справки, приказы, табели учета рабочего времени, справки о заработной плате в распоряжении управляющего отсутствуют (л.д.74).

Из ответа прокуратуры г.Кулебаки следует, что обращение о нарушении директором <данные изъяты>" Ш.П.Ф. законодательства в части непредставления документов, ненаправления документов в архив рассмотрено. В ходе проведенной проверки установлено, что Ш.П.Ф. работал директором <данные изъяты> с [дата], то есть до начала процедуры банкротства организации. Опрошенный в ходе проверки Ш.П.Ф. пояснил, что после начала процедуры банкротства все документы директором организации были переданы конкурсному управляющему К.В.В. <данные изъяты> правопреемником ни <данные изъяты>", ни <данные изъяты> не является, в связи с чем не располагает документами о трудовой деятельности Самгина В.А. Таким образом, непредставление должностными лицами данной организации информации относительно работы Самгина В.А. в других организациях не нарушает трудовое законодательство. С учетом того, что Ш.П.Ф. в настоящее время не является руководителем ни <данные изъяты>", ни <данные изъяты>", оснований для принятия к нему мер реагирования по вопросу передачи документов архив не имеется (л.д.56).

Оспаривая отказ в назначении досрочной страховой пенсии, истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды его работы с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>", с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты>", с [дата] по [дата] в качестве [дата]", с [дата] по [дата] в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>".

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.