Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 33-767/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 33-767/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Мудрой Н.Г., Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хильчук А. В. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.08.2019, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Хильчук А. В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" о возмещении расходов, отказать.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителя истицы Половиковой В.И., представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" Мухаметзянова Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хильчук А.В. обратилась в суд с иском к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" о возмещении расходов на проезд и провоз багажа. Указала, что её супруг Х. являлся пенсионером Министерства обороны РФ. С <...> ему назначена военная пенсия. 30.06.1999 Х. выдано требование на право получения военных проездных документов для проезда и провоза личного имущества к избранному месту жительства. В 2018 году они избрали местом жительства г. Анапа Краснодарского края, с мая по июль 2018 года оформляли документы, связанные с переездом и перевозкой личного имущества. Х. имел тяжелое заболевание и по приезду в г. Анапа находился на лечении, а 05.09.2018 умер, в связи с чем не успел обратиться к ответчику с заявлением о возмещении понесённых расходов. Полагает, что у неё, как у наследника, возникло право требования к ответчику о возмещении денежных средств, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов и доставке личного имущества к новому месту жительства в размере 184 055 рублей 95 копеек, которые она просила взыскать в свою пользу.
В судебном заседании истица Хильчук А.В. доводы и требования иска поддержала. Пояснила, что Х. при жизни после переезда в г. Анапа не успел обратиться в военный комиссариат ЕАО за возмещением понесённых на проезд и перевозку личного имущества расходов. Она, как наследник вправе получить эти денежные средства.
Представитель ответчика Калинин С.В. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что право на бесплатный проезд к новому месту жительства предоставляется военному пенсионеру с учётом членов его семьи. Для осуществления переезда военнослужащему выдаются перевозочные документы, которые действительны 3 месяца. В ФКУ "Военный комиссариат Еврейской автономной области" Х. за получением перевозочных документов не обращался. Кроме того, самостоятельно оплатил проезд, хотя при предъявлении требования перевозка осуществляется безвозмездно. Наследование права на возмещение вышеназванных расходов законом не предусмотрено.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Хильчук А.В. просила отменить решение в части отказа в возмещении расходов на проезд и провоз багажа, приходящихся на её долю, возместив ей расходы в сумме 92 027 рублей 97 копеек.
Указала, что, вопреки выводу суда положениями действующего законодательства предусмотрено право военнослужащего и членов их семей на возмещение понесённых расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества. Она, как член семьи бывшего военнослужащего, имеет право на возмещение понесённых расходов в силу статьи 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" просил об оставлении её без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно неё возражений, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что супруг истицы Х., имевший звание <...>, уволен с военной службы с зачислением в запас приказом командующего войсками <...> по истечении срока контракта о прохождении военной службы, приказом командира войсковой части N <...> N 124 от 24.06.1999 с 25.07.1999 он исключён из списков личного состава части.
30.06.1999 ему выдана справка А-21 N 017761 на получение взамен требования воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства, а также на проезд семьи и перевозку домашних вещей.
05.09.2018 супруг истицы Х. умер, место смерти - г. Анапа Краснодарского края.
11.12.2018 истица обратилась в военный комиссариат ЕАО с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом и перевозкой багажа к новому месту жительству, которые понесла она и её супруг при жизни.
В производстве указанной выплаты ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" ей отказано по мотивам того, что данные социальные гарантии не предусмотрены для вдов военных пенсионеров.
Отказывая в удовлетворении заявленного Хильчук А.В. иска, суд первой инстанции исходил из того, что право на компенсацию расходов, связанных с переездом, в том числе и членов семьи, и перевозом личного имущества к новому месту жительства принадлежит непосредственно военнослужащему, уволенному с военной службы, поскольку данное право неразрывно связано с его личностью, оно в силу части 2 статьи 1112 Гражданского кодекса РФ не может входить в состав наследства.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, полагая его обоснованным.
В соответствии с пунктами 1, 1.2 статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Пунктом 2 названной статьи Федерального закона "О статусе военнослужащего" предусмотрено, что члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.
Члены семьи военнослужащего - гражданина при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего - гражданина имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, обладающие правом проезда и провоза багажа на безвозмездной основе, могут им воспользоваться либо путём получения воинских перевозочных документов, либо путём возмещения понесённых ими расходов, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счёт.
Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 определён Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием.
Согласно пунктам 65-68 названного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.
Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.
В случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, членам его семьи по месту прохождения им военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент смерти (гибели) военнослужащего-гражданина к избранному месту жительства.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В таком же порядке выдается справка членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, которые не избрали места жительства при исключении военнослужащего-гражданина из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).
Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).
Судом первой инстанции установлено, что Х. до осуществления переезда к новому месту жительства не получал в военном комиссариате по месту его пенсионного учёта воинские перевозочные документы.
Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 определён порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества.
В пункте 4 данного Постановления Правительства РФ определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
Исходя из анализа указанных выше правовых норм, регулирующих порядок выдачи воинских перевозочных документов и порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, самостоятельным правом на получение данной социальной гарантии имеют граждане, уволенные с военной службы и члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, исключённых из списков личного состава воинской части в связи со смертью.
К указанной категории граждан истица не относится. Её право, как члена семьи гражданина, уволенного с военной службы, производно от права последнего.
Приказом Министра обороны РФ от 08.06.2000 N 300 предусмотрено, что возмещение подобных расходов производится после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактически понесённые на них затраты.
При жизни Х. не реализовал своё право на компенсацию расходов, связанных с перевозкой его и членов его семьи, а также личного имущества, с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими понесённые им расходы, в военный комиссариат не обращался.
Принимая во внимание, что самостоятельным правом на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа истица не обладает, в свою очередь указанное право Х., как гражданина, уволенного с военной службы, носит личный характер и не может перейти по наследству к истице, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленного Хильчук А.В. иска.
На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения настоящей апелляционной жалобы и отмены оспариваемого судебного постановления.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Хильчук А. В. - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Судьи Н.Г. Мудрая
М.Е. Слободчикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
