Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 33-767/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 33-767/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.,
судей Баркаловой Т.И., Харебиной Г. А.,
при секретаре Сапроновой В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кураченко Галины Степановны к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и ФКУ "Войсковая часть 25624" об оспаривании решения органа военного управления
по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ
на решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 16 ноября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения представителя Кураченко Г. С. - Бутовой Н. П., представителя ФКУ "Войсковая часть 25624" Юшковой О. Б., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Кураченко Г. С. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и ФКУ "Войсковая часть 25624" о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата, признании отказа в признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы незаконным, возложении обязанности включить ее в список граждан- участников подпрограммы.
В обоснование требований указала, что в связи с проживанием на территории закрытого военного городка, она обратилась в отделение (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о признании ее участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
Уведомлением N46-41/04 от 5 июня 2017 года ей отказано в признании ее участником подпрограммы, со ссылкой на то, что она не относится к категории граждан, установленных федеральным законодательством, а требование о выселении из закрытого военного городка к ней не предъявлялось.
В судебном заседании Кураченко Г. С. и ее представитель Бутова Н. П. поддержали исковые требования.
Представитель отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика ФКУ "Войсковая часть 25624" Юшкова О. Б. возражала против удовлетворения исковых требований к войсковой части, в остальной части исковые требования считает обоснованными, поскольку граждане, утратившие связь с военным ведомством подлежат переселению из закрытых военных городков.
Решением суда иск удовлетворен частично. Признан незаконным отказ отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в признании Кураченко Г. С. участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ.
Возложена обязанность на отделение (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ включить Кураченко Г. С. в список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ. В удовлетворении исковых требований Кураченко Г. С. к ФКУ "Войсковая часть 25624" отказано.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ содержится просьба об отмене данного судебного акта в части удовлетворенных требований по мотиву его незаконности и принятии нового об отказе в иске.
Представитель ответчика (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебную коллегию не сообщил, что в силу ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившегося ответчика.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
Как следует из материалов дела, 1 января 2000 года Кураченко (Жуковой) Г. С. с семьей на основании ордера была предоставлена <данные изъяты> квартира N, расположенная в д<адрес>. Согласно справке командира ФКУ "Войсковая часть 25624" Кураченко Г.С. с 30 декабря 1999 года проживает и зарегистрирована в указанной квартире, которая принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, приватизации не подлежит. Истица пояснила, что на территории закрытого военного городка она проживает с 1976 года в квартире, которая предоставлялась ее супругу Ж., сама она с 1977 года работает в войсковой части 25624. Указанные обстоятельства подтверждаются корешком к ордеру от 1 октября 1976 года, из которого следует, что Ж с составом семьи супруга Г и дочь Н была предоставлена квартира N в N, а также копией трудовой книжки, согласно которой Кураченко Г. С. с 1 сентября 1977 года работала в войсковой части 25624. Согласно пенсионному удостоверению Кураченко Г.С. с 4 июня 2009 года назначена пенсия по N группе инвалидности бессрочно.
Из Уведомления N46-41/04 от 5 июня 2017 года следует, что Кураченко Г. С. отказано в признании ее участником подпрограммы, со ссылкой на то, что она не относится к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ, требование о выселении к ней не предъявлено.
Удовлетворяя заявленные требования к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение предоставлено истице войсковой частью в связи с трудовыми отношениями, прекращение которых свидетельствует об утрате связи с военным ведомством. Проживание граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием для их участия в подпрограмме, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, не имеющих связи с военным ведомством. Следовательно, указанные лица, в число которых входит и истица, как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка, изъявившая такое желание, вправе в установленном порядке получить государственный жилищный сертификат, подтверждающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения независимо от своих жилищных условий.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 14 статьи 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В силу положений абзаца четвертого пункта 14 статьи 15 Закона порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом б пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (в ред. от 23.09.2015) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 апреля 2017 г. N 217 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации".
Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что в данном случае не установлено. Требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истице не предъявлено.
Поскольку Кураченко Г. С. не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состояла на учете и не был признана нуждающейся в жилых помещениях, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
В остальной части решение суда не обжаловано.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 16 ноября 2017 г. по делу по иску Кураченко Галины Степановны к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и ФКУ "Войсковая часть 25624" об оспаривании решения органа военного управления в части удовлетворенных требований отменить. По делу принять новое решение об отказе Кураченко Г. С. в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
