Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-766/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Кулакова А.В.,

судей Зоровой Е.Е., Лозиной С.П.,

при секретаре судебного заседания Лининой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

24 февраля 2022 года

по докладу судьи Кулакова А.В.

дело по апелляционной жалобе Муниципального учреждения администрация Лихославльского района Тверской области на решение Лихославльского районного суда Тверской области от 05 октября 2021 года, которым постановлено:

"Иск Администрации Лихославльского района Тверской области удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Тверь" обязанность обеспечить постоянное соблюдение параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в целях обеспечения оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населения в зоне деятельности котельной N "Светотехника" в районе <адрес>, в пределах разрешённых отклонений значений указанных параметров, установленных правилами организации теплоснабжения.

Отказать в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия АО "Газпром теплоэнерго" по невыполнению правомочий собственника в отношении объектов теплоснабжения и не приведению их в функциональное состояние, позволяющее использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, обеспечивающим предоставление жителям многоквартирных домов в районе <адрес> услуги по отоплению надлежащего качества.

Отказать в удовлетворении требования о возложении на АО "Газпром теплоэнерго" обязанности незамедлительно произвести работы по доведению температуры горячего водоснабжения, теплоснабжения в зоне деятельности котельной N "Светотехника" в районе <адрес> до значений, определённых действующим законодательством, позволяющим предоставлять жителям многоквартирный домов горячую воду, теплоснабжение надлежащего качества, а именно: заменить трубопроводы Т1 и Т2 на участке ТК21 до ЦТП (<адрес>) на трубы диаметром 273 х 7 мм.

Отказать в удовлетворении требования о возложении на муниципальное унитарное предприятие "Кава", конкурсным управляющим которого назначен Дронов О.В., обязанности незамедлительно произвести работы по замене на участке <адрес> трубопровода Т1 и Т2 на трубы диаметром 76 мм. х 3,5.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Администрации Лихославльского района Тверской области, в том числе в удовлетворении требований к АО "Газпром теплоэнерго", МУП "Кава", ООО "Радиан", Комитету по управлению имуществом Лихославльского района, отказать".

Судебная коллегия

установила:

Администрация Лихославльского района Тверской области обратилась в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия АО "Газпром теплоэнерго" по невыполнению правомочий собственника в отношении объектов теплоснабжения и неприведению их в функциональное состояние, позволяющее использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, обеспечивающим предоставление жителям многоквартирных домов в районе <адрес> услуги по отоплению надлежащего качества, обязании АО "Газпром теплоэнерго" незамедлительно произвести работы по доведению температур горячего водоснабжения, теплоснабжения в зоне деятельности котельной N "Светотехника" в районе <адрес> до значений, определенных действующим законодательством, позволяющим предоставлять жителям многоквартирных домов горячую воду, теплоснабжение надлежащего качества, а именно: заменить трубопроводы Т1 и Т2 на участке ТК21 до ЦТП (<адрес>) на трубы диаметром 273 х 7 мм, обязании ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" обеспечить поставку тепловой энергии в целях горячего водоснабжения и отопления населения в зоне деятельности котельной N "Светотехника" в районе <адрес> надлежащего качества постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии только в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства), обязании МУП "Кава" незамедлительно произвести работы по замене на участке <адрес> трубопроводов Т1 и Т2 на трубы диаметром 76 мм х 3,5.

В обоснование исковых требований указано, что теплоснабжение и горячее водоснабжение микрорайона <адрес> обеспечивается посредством объектов теплоснабжения, принадлежащих ответчикам. Данные объекты обеспечивают теплоснабжением и горячим водоснабжением, в том числе, 53 многоквартирных дома, из которых 44 многоквартирных дома в управлении управляющей организации ООО "ЖКХ-Сервис", в которых проживает около 8773 потребителей, 14 учреждений социальной сферы, 10 предприятий торговли и других потребителей. В течение отопительных периодов 2018 - 2019 годов, 2019 -2020 годов имело место значительное нарушение теплообмена в адрес потребителей, параметры теплоносителя не соблюдались, в результате конечным потребителям услуги по отоплению оказывались с нарушением температурного режима. В указанный период функции единой теплоснабжающей организации выполнялись ООО "Газпром теплоэнерго Тверь", владеющим на праве аренды котельной N "Светотехника", ЦТП, инженерными сетями, неоднократные требования в его адрес об обеспечении надлежащего температурного режима в жилых домах микрорайона остались без конструктивного решения.

В целях подготовки к отопительному периоду 2020 - 2021 годов органом местного самоуправления перед теплоснабжающими организациями поставлена задача принять меры по обеспечению надлежащего горячего водоснабжения и теплоснабжения. В адрес ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" истцом неоднократно указывалось на недостаточный объем теплоносителя, поступающего с принадлежащих ему объектов.

Обоснованность сомнений истца в способности производить и поставлять необходимый объём теплоносителя с объектов, принадлежащих данному ответчику, до потребителя обусловлена следующим. С 2009 года до 01 июня 2016 года муниципальные объекты теплоснабжения, расположенные в микрорайоне, находились в аренде ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" (до переименования - ООО "Тверьэнергогаз"), владеющего котельной N "Светотехника". В данной зоне в 2013 году АО "Газпром теплоэнерго" построены сети теплоснабжения от тепловой камеры по ул. <адрес> до тепловой камеры по <адрес>. 26 января 2015 года введён в эксплуатацию построенный им центральный тепловой пункт с сетями инженерно-технического обеспечения, и котельная N по предложению ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" выведена из эксплуатации, в связи с чем изменилась схема теплоснабжения микрорайона. Однако, как показали итоги отопительного периода в 2015 году, данные объекты не справились с функцией надлежащего теплоснабжения, температурный режим в жилых домах понизился, ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" отказалось от дальнейшей пролонгации договора аренды муниципальных объектов теплоснабжения по причине отсутствия финансирования и 01 июня 2016 года возвратило в муниципальную собственность объекты теплоснабжения, не решив проблему работоспособности принадлежащих ему ЦТП, инженерных сетей от ЦТП. ООО "Газпром теплоэнерго Тверь", вновь приступив с 2018 года к выполнению функций единой теплоснабжающей организации в микрорайоне, также допускало некачественное предоставление услуг.

Собственником котельной N "Светотехника", ЦТП с сетями инженерно-технического обеспечения, сети теплоснабжения от тепловой камеры по <адрес> до тепловой камеры по <адрес>, протяжённостью 1083 м, является АО "Газпром теплоэнерго". МУП "Кава" на праве хозяйственного ведения принадлежат остальные тепловые сети, расположенные в микрорайоне.

ООО "Газпром теплоэнерго Тверь", ссылаясь на разбалансировку тепловых сетей, принадлежащих МУП "Кава", уклонилось от принятия и реализации каких-либо конструктивных технических решений в отношении принадлежащих ему на праве аренды объектов теплоснабжения по приведению их в надлежащее работоспособное состояние, обеспечивающее нормативный температурных режим в жилых домах микрорайона.

МУП "Кава" представило подготовленное <данные изъяты> заключение технологической экспертизы от 14 сентября 2020 года в отношении объектов теплоснабжения в подтверждение отсутствия разбалансировки принадлежащих ему сетей, согласно которому по выявленным расчётным данным на участках теплопровода (диаметром 219 мм) ТК21 до ЦТП (Школьная) критично заужены диаметры трубопроводов, что приводит к большим потерям давления на данном участке в каждой трубе. Количество тепловой энергии, доставляемой теплоносителем в час на нагревательный контур ЦТП (<адрес>), недостаточно для теплоснабжения жилых домов микрорайона по <адрес> (10 многоквартирных домов, образовательные учреждения, в том числе, одно дошкольное). Для устранения этого нарушения рекомендовано заменить трубопроводы Т1 и Т2 на данном участке на трубы диаметром 273 мм х 7,0. Данный объект принадлежит на праве собственности АО "Газпром теплоэнерго", находится в аренде ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" на основании договора аренды от 12 декабря 2011 года. Также рекомендовано для снижения теплопотерь на участке <адрес> заменить трубопровод Т1 и Т2 на трубы диаметром 76 мм х 3,5. Данные объекты принадлежат на праве хозяйственного ведения МУП "Кава".

Представитель истца Ткачева Е.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика АО "Газпром теплоэнерго" Цветков В.В., представители ответчика ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" Доброхвалова В.П., Сорокин С.Ю. и Ренкас Д.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали.

Представители ответчика ООО "Радиан" Белошицкий Б.П. и Янова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признали.

Представители ответчиков МУП "Кава", конкурсным управляющим которого назначен Дронов О.В., Комитета по управлению имуществом Лихославльского района Тверской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения - город Лихославль Лихославльского района Тверской области, ООО "ЖКХ-Сервис" в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Лихославльского района Тверской области просила отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия АО "Газпром теплоэнерго" по невыполнению правомочий собственника в отношении объектов теплоснабжения и неприведению их в функциональное состояние, позволяющее использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, обеспечивающим предоставление жителям многоквартирных домов в районе <адрес> услуги по отоплению надлежащего качества, обязании АО "Газпром теплоэнерго" незамедлительно произвести работы по доведению температур, горячего водоснабжения теплоснабжения в зоне деятельности котельной N "Светотехника" в районе <адрес> в <адрес> до значений, определенных действующим законодательством, позволяющих предоставлять жителям многоквартирных домов горячую воду, теплоснабжение надлежащего качества, а именно: заменить трубопроводы Т1 и Т2 на участке ТК21 до ЦТП (<адрес>) на трубы диаметром 273 х 7 мм, и принять новое решение об удовлетворении данных требований.

Со ссылками на ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Приказ Госстроя РФ от 21 апреля 2000 года N 92 "Об утверждении Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации", п. п. 4.12.1, 6.2.1, 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, п. 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года N 285, п. 108 Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2013 года N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" в жалобе указано, что температура сетевой воды в подающем трубопроводе должна соответствовать температурному графику.

По мнению подателя жалобы, представленными в дело доказательствами подтверждено, что температурный режим не соблюдается именно на подающем к потребителю трубопроводе, и вопреки выводам судебной экспертизы, которая не выясняла данный вопрос, и выводам суда, потребитель не может быть виновным в оказании ему некачественной услуги теплоснабжения по причине "разбалансировки всей системы городского поселения город Лихославль".

Построенная АО "Газпром теплоэнерго" тепловая сеть предполагала заменить ранее существовавшую в микрорайоне <адрес> котельную N, не снижая параметров качества теплоснабжения. Как указывалось проектирующей организацией, проектный расход греющего теплоносителя в ЦТП от котельной N "Светотехника" должен составлять 145 куб.м/ч, в период строительства уже были зафиксированы несоответствующие показатели. Согласно проведенным ООО "Газпром теплоэнерго Тверь", МУП "Кава" и администрацией Лихославльского района замерам объемов теплоносителя в ЦТП, принадлежащей АО "Газпром теплоэнерго", такой объем составил всего 83 куб.м/час.

При совместных замерах объема теплоносителя 23 ноября 2020 года на подающем трубопроводе в ЦТП поверенным прибором температура сетевой воды в данную трубу подается 71 градус, однако, из ЦТП, принадлежащей ООО "Газпром теплоэнерго Тверь", к потребителям <адрес> подается теплоноситель уже 49 градусов, в то время как Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" такая температура должна быть не ниже 60 градусов. При проведенных замерах с ТК21 в ЦТП расход теплоносителя подающего трубопровода в ЦТП составил 61 т/ч, когда как на самой котельной он составил 467 т/ч. Акт замеров от 23 ноября 2020 года определенно содержит точки проведенных замеров - "на подающем трубопроводе в ЦТП", такой трубопровод единственный и принадлежит АО "Газпром теплоэнерго", протяженностью 1083 м.

В июле 2017 года по заданию МУП "ТЭК" Лихославльского района был выполнен специализированной организацией ООО "Стройгрупп" гидравлический расчет тепловых сетей части г. Лихославля Тверской области. Так, потери давления в принадлежащей АО "Газпром теплоэнерго" спорной тепловой сети составляют 15,396 метров водяного столба (N участка N), при этом в других тепловых сетях такие потери не превышают 0,105 м.в.с (до д/с <данные изъяты>, N участка N, раздел расчета от ЦТП <адрес>).

Опытным путем 05 марта 2020 года совместно также производились замеры объема теплоносителя в спорной тепловой сети, но уже при отключенных потребителях, результаты не соответствуют проектному расходу греющего теплоносителя на ЦТП. Объем воды в подающем трубопроводе в ЦТП ответчика намного меньше по сравнению с объемом воды, проходящем за один и тот же период времени в магистральном трубопроводе.

Данные обстоятельства, очевидно, свидетельствует о невозможности трубопровода ответчика протяженностью 1083 м передать необходимый объем теплоносителя, и, как следствие, сгенерировать через теплообменник ЦТП необходимые его параметры в подающий трубопровод потребителя.

Температурный перепад в сторону понижения температуры в подающем трубопроводе указывает на заниженный расход воды в подающем трубопроводе и, соответственно, на заужение трубопровода, принадлежащего АО "Газпром теплоэнерго" (219 мм), непосредственно врезанного в муниципальный магистральный трубопровод большего диаметра (273 мм). Вопрос ненадежного теплоснабжения потребителей микрорайона <адрес> до настоящего времени технического решения не имеет.

Подателем жалобы критиковались выводы судебного эксперта. Получив в результате исследования объем значительно ниже проектного (100 т/ч), эксперт необоснованно пришел к выводу о достаточности диаметра трубопровода, не приняв во внимание проектные требования, а произведя расчет на основании договора поставки теплоносителя N от 31 января 2020 года, снижая количество проживающих в жилых домах, тем самым "подгоняя" расчеты до фактически существующих, которые как раз и являются причиной неспособности ЦТП обеспечить номинальный её режим работы. Эксперт делает выводы, что температурный график с котельной соблюдается, при этом с ЦТП АО "Газпром теплоэнерго" такие замеры не осуществлялись, а в то время как котельная работает по максимуму, но до потребителя с АО "Газпром теплоэнерго" теплоноситель необходимых объема и температуры не доводится. Расчеты получены при температуре наружного воздуха -1, что, соответственно, требует более низких параметров системы (зауженный трубопровод), в то время как температурный график, предусмотренный схемой теплоснабжения, рассчитан на зимний период, при температурах наружного воздуха значительно ниже.

Такой расчет в соответствии с температурным графиком произведен <данные изъяты>", согласно техническому заключению которого по выявленным расчетным данным на участках теплопровода (диаметром 219 мм) от ТК21 до ЦТП (Школьная) критично заужены диаметры трубопроводов. При этом расчет произведен с учетом произведенных замеров объектов теплоснабжения непосредственно на месте, подготовлена схема объектов теплоснабжения с полученными параметрами, при опросе в судебном заседании эксперты подтвердили осмотр ими объектов, пояснили, что гидравлический расчет введен расчетным путем, в мотивировочной части судебного акта обстоятельства опроса экспертов изложены неверно и не согласуются с самим заключением.

Исследование параметров котельной, к которой не имеется претензий, а также части теплоэнергетических установок граждан при имеющихся доказательствах несоблюдения параметров температуры именно на подающем к ним трубопроводе, без исследования предмета спора не привело к верным выводам. Выводы эксперта носят вероятностный характер. Не соблюдаются параметры уже на самом спорном ЦТП, в результате чего температура теплоносителя на подающем к потребителям трубопроводе не соответствует температурному графику, что подтверждается ведомостями учета показаний приборов потребителей, актами замеров объемов теплоносителя, в том числе на ЦТП. Внесудебной экспертизой рассмотрены альтернативные способы решения проблемы, которые не рекомендованы к применению в связи с неэффективностью и угрозой разбалансировки системы теплоснабжения другой части потребителей в зоне деятельности котельной N "Светотехника".

Вмешательство в систему отопления с зауженным трубопроводом и привело к так называемой разбалансировке, то есть гидравлической неустойчивости части системы теплоснабжения в зоне деятельности котельной N "Светотехника", обе экспертизы указали на высокие потери давления в спорном трубопроводе, по сравнению с другими участками этой же системы.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий МУП "Кава" Дронов О.В., критикуя ее доводы как необоснованные, просил оставить решение суда без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики АО "Газпром теплоэнерго", ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагая решение суда законным и обоснованным.

В своем отзыве на апелляционную жалобу ответчик Комитет по управлению имуществом Лихославльского района Тверской области полагал, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ткачева Е.Е. в полном объеме поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика АО "Газпром теплоэнерго" Цветков В.В., представитель ответчика ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" Доброхвалова В.П. в заседании судебной коллегии возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией определено к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что микрорайон <адрес> (далее - микрорайон) включает в себя учреждения социальной сферы, предприятия торговли, 53 многоквартирных дома, в которых проживают более 8000 граждан.

На момент рассмотрения спора Администрация Лихославльского района Тверской области осуществляла полномочия по организации теплоснабжения на территории городского поселения - г. Лихославль в рамках переданных городским поселением полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании соглашения от 31 мая 2017 года.

В собственности АО "Газпром теплоэнерго" находятся в г. Лихославль котельная N "Светотехника", Центральный тепловой пункт на ул. <адрес>, тепловые сети от тепловой камеры по ул. <адрес> до тепловой камеры по ул. <адрес> общей протяжённостью 1083 м., которые переданы в аренду ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" по договору от 01 апреля 2020 года.

В муниципальной собственности находятся тепловые сети протяжённостью более 5500 м., которые были переданы МУП Лихославльского района "Кава" (далее - МУП "Кава") на праве хозяйственного ведения по договору от 03 мая 2018 года. Указанное муниципальное имущество от МУП "Кава" передано ООО "РАДИАН" по договору аренды от 30 июня 2021 года.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 апреля 2021 года МУП "Кава" признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство.

На основании постановления администрации Лихославльского района Тверской области от 31 декабря 2019 года ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" утратило статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО).

Постановлением администрации Лихославльского района Тверской области от 31 января 2020 года статус ЕТО присвоен МУП "Кава".

Постановлением администрации Лихославльского района Тверской области от 07 июля 2021 года МУП "Кава" утратило статус ЕТО; функции ЕТО временно возложены на ООО "РАДИАН" (с 19 августа 2021 года - постоянно).

Постановлением администрации Лихославльского района Тверской области от 14 сентября 2021 года ООО "РАДИАН" утратило статус ЕТО; функции ЕТО с 01 октября 2021 года временно возложены на ООО "Газпром теплоэнерго Тверь".