Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 33-766/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 33-766/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 19.12.2019, которым исковые требования Тихановского П.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в перерасчете размера пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 21.02.2019 N....
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Тихановскому П.М. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 12.04.1979 по 27.01.1980 в ... в качестве бригадира мех.отряда, с 28.01.1980 по 18.02.1985 в ... в качестве бригадира.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность произвести Тихановскому П.М. перерасчет размера пенсии по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", с 01.01.2019.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Тихановский П.М. является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФ в Тотемском районе) от 21.02.2019 N... Тихановскому П.М. отказано в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) ввиду отсутствия у него требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).
Продолжительность работы Тихановского П.М. в сельском хозяйстве, по мнению пенсионного органа, составила 26 лет 1 месяц 27 дней (л.д. 7).
Оспаривая правомерность принятого решения, Тихановский П.М. обратился в суд с иском к УПФ в Тотемском районе, в котором просил признать решение пенсионного органа незаконным, обязать УПФ в Тотемском районе зачесть в сельскохозяйственный стаж периоды работы с 12.04.1979 по 27.01.1980 в ... в качестве бригадира мех.отряда, с 28.01.1980 по 18.02.1985 в ... и произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2019.
В обоснование требований указал, что он осуществлял трудовую деятельность в совхозе ..., выполнял работы по повышению плодородия полей и повышению урожайности зерновых и многолетних трав, внося минеральные и органические удобрения, торфонавозные компосты, заготовляя торф на болотах.
В судебном заседании истец Тихановский П.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ в Тотемском районе по доверенности Полетаева Ю.Ю. исковые требования не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФ в Тотемском районе ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что трудовая деятельность Тихановского П.М. не соответствовала Списку N 1440, так как напрямую не была связана с производством сельскохозяйственных культур (т.е. с растениеводством), поэтому право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии у него отсутствует.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебный акт подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (действующим с 01.01.2019) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила к Списку N 1440).
Согласно Списку N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы
в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в должностях:
- бригадира (помощника бригадира) растениеводства, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (бригадира луговодческой, льноводческой, овощеводческой, полеводческой, растениеводческой, садоводческой, семеноводческой, тепличной, чаеводческой бригады, бригадира зернотока, бригадира картофелеводства, бригадира комбайнеров, бригадира кормозаготовительной, тракторной, тракторно-полеводческой бригады, бригадира комплексной бригады, бригадира защищенного грунта, подменного бригадира и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);
- инженера растениеводческого направления, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженера-гидротехника, инженера-мелиоратора, инженера по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженера-энергетика, инженера (старшего инженера) по технике безопасности и охране труда, старшего инженера-механика, инженера-механика, инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Разрешая спор и включая в стаж работы в сельском хозяйстве спорные периоды трудовой деятельности Тихановского П.М. с 12.04.1979 по 27.01.1980 в качестве бригадира мех.отряда в ... с 28.01.1980 по 18.02.1985 в качестве бригадира в ..., суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанная работа соответствовала Списку N 1440 и предоставляла истцу право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как Тихановский П.М. в указанное время работал бригадиром в структурном подразделении растениеводческого направления, в организации основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж спорных периодов работы заслуживают внимания.
Как следует из материалов дела, с 12.04.1979 по 27.01.1980 Тихановский П.М. работал в ... в качестве инженера по мехотряду, с 28.01.1980 по 18.02.1985 в ... в качестве бригадира мехотряда (л.д. 8, 12, 24-25, 28, 31).
Согласно справке о преобразованиях ... от 20.05.2014 N 377 ... специализированное отделение по производственному обслуживанию колхозов и совхозов создано 26.06.1975, в дальнейшем 01.01.1980 оно переименовано в ..., в январе 1986 года оно преобразовано в "...", в 1992 году создано АООТ "...", а 30.07.2004 образовано ... (л.д. 9).
На основании Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.08.1979 N 765 "О создании единой специализированной агрохимической службы в стране" в системе Министерства сельского хозяйства СССР организовано Всесоюзное производственно-научное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства (Союзсельхозхимия).
В соответствии с частью 3 вышеуказанного постановления на объединение "Союзсельхозхимия" с входящими в него предприятиями, возложена вся полнота ответственности за научно обоснованное использование минеральных и органических удобрений, химических и биологических средств защиты растений, мелиорантов почв, кормовых добавок, ростовых веществ и других средств химизации сельского хозяйства во всех колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.
В соответствии с названным постановлением объединение "Союзсельхозхимия" обеспечивала:
снабжение колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий минеральными удобрениями, химическими и биологическими средствами защиты растений, мелиорантами почв, кормовыми добавками, пленками, а также другими химическими продуктами по номенклатуре, определяемой Госснабом СССР, прикрепление потребителей к заводам-поставщикам и осуществление контроля за своевременностью расчетов между ними за поставляемую химическую продукцию;
организацию добычи торфа, местных известковых и гипссодержащих материалов, выполнение (по договорам с хозяйствами) работ по повышению плодородия земель и химической мелиорации почв, по внесению минеральных удобрений в почву, тукосмешению, вывозке и внесению в почву органических удобрений, обработке посевов сельскохозяйственных культур химическими и биологическими средствами защиты растений и обслуживанию сельскохозяйственной авиации;
проведение в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях комплекса почвенно-агрохимических исследований, а также анализа качества кормов и другой сельскохозяйственной продукции, выдачу хозяйствам проектно-сметной документации по эффективному использованию средств химизации в земледелии, животноводстве и кормопроизводстве, изучение и внедрение в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта по агрохимическому обслуживанию, разработку и внедрение в подведомственных организациях экономико-математических методов и автоматизированных систем управления агрохимическим обслуживанием;
организацию своевременного проведения мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и применения химических средств для борьбы с сорняками, разработку и внедрение прогрессивных технологий и эффективных методов борьбы с вредителями и болезнями растений, наблюдение за фитосанитарным состоянием сельскохозяйственных угодий, выявление и своевременную сигнализацию о появлении и развитии вредителей и болезней сельскохозяйственных растений.
Согласно Списку N 1440 право "инженеров и бригадиров" на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии связывается с работой в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или с работой в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых сельское хозяйство не является.
Перечень работ, производств сельского хозяйства, указанных в разделе "Растениеводство" Списка N 1440, носит исчерпывающий характер и включает в себя только "производство сельскохозяйственных культур, в том числе формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию".
Занятость в остальных производственных процессах сельского хозяйства право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не предоставляет.
Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. Растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, животноводство - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.
Согласно ОКВЭД 01.61 предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (защита растений от сельскохозяйственных вредителей, предоставление сельскохозяйственных машин вместе с операторами и бригадой, химическая обработка растений) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.
Из содержания исторической справки о создании и преобразовании ... и ..., постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.08.1979 N 765 "О создании единой специализированной агрохимической службы в стране" следует, что предприятия, в которых с 12.04.1979 по 18.02.1985 работал Тихановский П.М., не занимались растениеводством (производством сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработкой сельскохозяйственной продукции, заготовкой, хранением, мелиорацией), а осуществляли деятельность, вспомогательную по отношению к сельскому хозяйству.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не учел, что деятельность, осуществляемая вышеуказанными организациями, Списком N 1440 не предусмотрена, поэтому работа на указанных предприятиях не предоставляла истцу право на получение фиксированной доплаты к пенсии.
Вывод суда о том, что трудовая деятельность Тихановского П.М. в спорные периоды времени протекала в структурном подразделении растениеводческого направления, т.е. в подразделении, занимающимся выращиванием сельскохозяйственных культур, какими-либо допустимыми средствами доказывания не подтвержден.
Принимая во внимание показания свидетелей Жданова Н.В., Суровцева В.И. о занятости истца на работах в поле по внесению удобрений, вывозке торфа, суд первой инстанции не учел, что в силу пункта 6 Правил к Списку N 1440 стаж работы истца в сельском хозяйстве в спорные периоды времени должен подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Между тем таких документов, подтверждающих работу истца в структурном подразделении растениеводческого направления (занимающимся непосредственно выращиванием сельскохозяйственных культур), в материалах дела не имеется.
При этом сам по себе факт работы Тихановского П.М. по добыче торфа, внесению удобрений на полях достаточным основанием для включения данной трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж по Списку N 1440 не является, поскольку такая деятельность по отношению к сельскому хозяйству носила вспомогательный характер и осуществлялась в организациях, которая непосредственно выращиванием сельскохозяйственных культур не занималась.
До 01.01.1992 в соответствии с пунктом 4 Списка N 1440 трудовая деятельность в сельском хозяйстве могла включаться в специальный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (деятельность), но при условии работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).
Поскольку ... и ... не относились к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным), оснований для применения названного пункта не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда о включении спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж работы в сельском хозяйстве является незаконным.
Допущенное судом первой инстанции неправильное применение норм материального права в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечет за собой отмену судебного решения с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 19.12.2019 отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тихановского П.М. отказать.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
