Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-7659/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Маркина А.В.

судей Маликовой Т.А., Катасонова А.В.

при секретаре - Петровой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 23 марта 2021 года, которым постановлено:

"Признать за Кортиковой Н.А. право по ранее заключенному договору социального найма N от 27.07.1998 года однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,0 кв.м., жилой 19,0 кв.м. на заключение договора социального найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя по договору социального найма ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Кортиковой Н.А. договор социального найма жилого помещения однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей пл. 37,0 кв.м, жилой -19,0 кв.м. с включением в договор социального найма членов ее семьи Кортикова М.Ю., Кортиковой И.Ю. ",

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Кортикова Н.А., Кортикова И.Ю., Кортиков М.Ю. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, указав, что 01.03.1985 г. ФИО1 вместе с супругой Кортиковой Н.А. вселен на основании служебного ордера N в квартиру N в доме N по <адрес>. 27.07.1998 г. между КЖКХ Железнодорожного района и ФИО1 заключен договор N социального кайма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, согласно которому, наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и бессрочное пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 37,0 кв.м., в том числе жилой 19,0 кв.м., по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Кортикова Н.А. обратились к ответчику с заявлением о исключении занимаемой ими квартиры из состава служебных. Письмом от 20.11.2020 г. ответчик сообщил, что 12.11.2020 г. принято решение об отказе в исключении жилого помещения из состава специализированного (служебного) жилищного фонда и заключении с ними на занимаемую ими квартиру договора социального найма. Однако, на занимаемую ими квартиру бессрочный договор социального найма уже заключен 27.07.1998 г. и в связи со смертью прежнего нанимателя указанного в договоре, необходимо внести соответствующие изменения, в чем им отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили суд признать за Кортиковой Н.А. право по ранее заключенному договору социального найма N от 27.07.1998 г. однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,0 кв.м., жилой - 19,0 кв.м., на заключение договора социального найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя по договору социального найма ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Кортиковой Н.А. договор социального найма указанного жилого помещения с включением в договор социального найма членов ее семьи Кортикова М.Ю., Кортиковой И.Ю.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушение и неправильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, вопрос об исключении из специализированного жилищного фонда не принимался.

В заседании судебной коллегии представитель истцов Дудко П.И. возражал на доводы жалобы. Просил решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относится квартира, часть квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что с 14.05.1984 г. ФИО1 принят на работу в СУ <данные изъяты> <данные изъяты>.

01.03.1985 г. ФИО1 выдан служебный ордер N на <данные изъяты> квартиру N в доме N по <адрес> на состав семьи два человека - он и супруга Кортикова Н.А., на основании решения райисполкома N от 19.02.1985 г.

11.12.1987 г. ФИО1 уволен по собственному желанию из СУ <данные изъяты>.

Квартира N в д.N по <адрес> является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.09.1992г N 222.

27.07.1998 г. с ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение - однокомнатную квартиру, площадью 37,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В договор социального найма включены члены семьи нанимателя: супруга Кортикова Н.А., дети Кортиков М.Ю. и Кортикова И.Ю.

Указанный договор социального найма не был оспорен и недействительным не признан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Согласно справке МП г.о. Самара "ЕИРЦ" от 10.09.2020 г. в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Кортикова Н.А. с 11.10.1985 г., Кортиков М.Ю. с 18.05.2007 г., Кортикова И.Ю. с 18.11.2004 г.

Кортикова Н.А. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

Письмом от 20.11.2020 г. ответчик сообщил, что приказом Департамента от 27.01.2020 г. N 258 создана комиссия "По рассмотрению вопросов по принятию решений о возможности включения жилого помещения муниципального жилищного фонда в состав специализированного жилого фонда городского округа Самара и исключении жилого помещения муниципального жилищного фонда из состава специализированного жилищного фонда городского округа Самара и заключении договора социального найма", которая на заседании 12.11.2020 г. приняла решение об отказе в исключении жилого помещения из состава специализированного (служебного) жилищного фонда и заключении договора социального найма.

Между тем, согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.06.2006 г. и 14.06.2006 г., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Дав оценку представленным доказательствам, нормам права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорное жилое помещение после передачи в собственность муниципального образования утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи, в связи трудовыми правоотношениями как служебное жилье, между тем, после его увольнения, вопрос о выселении данной семьи не ставился, вышеуказанное жилое помещение утратило статус служебного при передаче его в муниципальную собственность г. Самары в 1993 году, договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда заключен с ФИО1 в 1998 году, который не расторгнут и никем не оспорен, истцы являются членами семьи нанимателя ФИО1 и после его смерти в договор социального найма подлежат внесению изменения в части нанимателя жилого помещения, семья Кортиковых проживает в данной квартире с 1985 года по настоящее время, оплачивают содержание жилья и коммунальные услуги, имеют постоянную регистрацию в указанном жилом помещении, какого-либо другого жилого помещения по договору социального найма е имеют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный объект недвижимости относится к муниципальному специализированному жилищному фонду и является служебным, судебной коллегией отклоняются.

Занимаемое истцами жилое помещение ранее было закреплено за государственным предприятием и предоставлено ФИО1 в качестве служебного, впоследствии было передано в 1993 году в собственность г. Самары.

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность муниципального образования утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не препятствует внесению изменений в договор социального найма в части нанимателя жилого помещения и осуществлению истцами прав нанимателя по договору социального найма, поскольку реализация прав истцов, в соответствии с законом не ставится в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанного документа.

Представителем Департамента управления имуществом г.о. Самара не представлено доказательств в подтверждение того, что спорному жилому помещению был присвоен статус служебного после передачи его в муниципальную собственность и жилое помещение зарегистрировано в качестве служебного в установленном законом порядке.

Семья истцов, проживавшая в спорном жилом помещении на момент передачи его от государственного предприятия в собственность г. Самары, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу, поскольку по существу направлены к иной оценке имеющихся в деле доказательств.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка