Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-7656/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Валиуллина А.Х.,

судей Федотовой И.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ягудиным А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Загидуллина Г.Г. на решение Советского районного суда города Казани от 12 февраля 2021 года, которым постановлено:

иск Загидуллина Газиза Габдулхаковича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани от 10 ноября 2020 года N 996456/20 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 1999 года по 8 февраля 1999 года в должности производителя работ в СУ-817 ОАО "Трест Камдорстрой" незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж Загидуллина Газиза Габдулхаковича дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 1999 года по 8 февраля 1999 года в должности производителя работ в СУ-817 ОАО "Трест Камдорстрой".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Загидуллин Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что 28 октября 2020 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани вынесено решение от 10 ноября 2020 года N 996456/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 6 месяцев (в бесспорном порядке включено 9 лет 5 месяцев 11 дней). С данным решением пенсионного органа он не согласен, в связи с чем, уточнив исковые требования, просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани неправомерным, включить в специальный стаж на соответствующих видах работ (по Списку N 2) периоды работы в качестве мастера треста "Камдорстрой" с 18 апреля 1991 года по 12 мая 1991 года (25 дней), с 21 июня 1991 года по 20 сентября 1991 года (4 месяца 1 день), период службы в армии с 19 мая 1985 года по 15 октября 1985 года (4 месяца 26 дней), период прохождения курсов повышения квалификации с 26 января 1999 года по 8 февраля 1999 года, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 октября 2020 года.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Насыров Р.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району города Казани в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Загидуллин Г.Г. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве мастера треста "Камдорстрой" с 18 апреля 1991 года по 12 мая 1991 года, с 21 июня 1991 года по 20 сентября 1991 года, периода службы в Армии с 19 мая 1985 года по 15 октября 1985 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении данных требований. Указывает, что истец не мог оспорить приказ от 18 апреля 1991 года N 40-к, поскольку не знал его существовании. Зарплата истцу выплачивалась на основании ведомостей, в которых данные о наименовании должности отсутствовали, с записями в лицевом счете его никто не знакомил. Заявитель считает, что судом необоснованно не приняты во внимание справка от 30 ноября 2011 года N 94, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ с полным рабочим днем, в которой указана занятость истца на работе в качестве мастера СУ-817 Треста "Камдрстрой" с 30 августа 1990 года по 18 марта 1993 года, а также письмо АО "Трест Кам дорстрой" от 16 декабря 2019 года N 2650, согласно которому указано, что после возвращения со сборов истец выполнял те же самые обязанности и виды работ в качестве мастера. Нахождение истца на военных сборах не давало возможности получать заработную плату в качестве старшего прораба. При этом, приказом о переводе истца с должности старшего прораба (начальника участка) на должность мастера не обнаружено, а зарплату стал получать в качестве мастера.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2021 года по ходатайству представителя ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Дело в апелляционном порядке рассматривается в отсутствие сторон на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку стороны извещены о судебном заседании надлежащим образом и не представили сведений о причинах неявки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Загидуллин Г.Г. обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

10 ноября 2020 года решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани N 996456/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению, выработано 9 лет 5 месяцев 11 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены спорные периоды работы истца в должности временно исполняющего обязанности начальника участка N 2 треста "Камдорстрой" Главстроя Минтрасстроя СССР с 18 апреля 1991 года по 30 сентября 1991 года, период службы в Армии с 19 мая 1985 года по 15 октября 1985 года (4 месяца 26 дней), период прохождения курсов повышения квалификации с 26 января 1999 года по 8 февраля 1999 года.

Истец в обоснование своих требований о включении спорных периодов работы с 18 апреля 1991 года по 12 мая 1991 года, а затем с 21 июня 1991 года по 20 сентября 1991 года в стаж на соответствующих видах работ указывает, что фактически в эти периоды он работал в должности мастера.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанных спорных периодов работы истца в должности временно исполняющего обязанности начальника участка N 2 треста "Камдорстрой" Главстроя Минтрасстроя СССР в его специальный стаж, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие характер работы и полную занятость на работах, предусмотренных Списком N 2.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда в указанной части необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

На основании подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, Список N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

К периодам работы имевшим место после 1 января 1992 года Список N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 от 22 августа 1956 года в пункте "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком N 2 от 26 января 1991 года, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 22900006-23419 и 22900006-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

Из записей в трудовой книжке истца, касающихся спорных периодов, следует, что 30 августа 1990 года Загидуллин Г.Г. принят в СУ-817 Трест "Камдорстрой" линейным мастером, 19 марта 1993 года переведен производителем работ на участок по укладке асфальтобетонной смеси.

Так, из акта документальной проверки N 179 от 16 октября 2019 года, проведенной Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны следует, что Загидуллин Г.Г. по кадровым документам ЗАО "Трест Кадорстрой" (ранее Трест "Камдорстрой" Главстроя Минтрасстроя СССР) с 30 августа 1990 года работал мастером участка N 1, с 18 апреля 1991 года работал временно исполняющим обязанности начальника участка N 2 (приказ N 40-к от 18 апреля 1991 года), в личной карточке формы Т-2 значится с 19 апреля 1991 года временно исполняющим обязанности старшего прораба участок N 2, с 19 марта 1993 года - участок N 3 - прораб. В штатном расписании от 5 мая 1991 года Загидуллин Г.Г. значится в должности старшего прораба участка N 2. По сведениям лицевых счетов в период с мая 1991 по сентябрь 1991 оплата производилась по окладу должности "старшего прораба".

Поскольку ни должность начальника участка, ни должность старшего прораба Списком N 2 как от 22 августа 1956 года, так и от 26 января 1991 года не предусмотрены в качестве должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионный орган обосновано не включил периоды работы истца с 18 апреля 1991 года по 12 мая 1991 года и с 21 июня 1991 года по 20 сентября 1991 года в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, требования истца о признании решения пенсионного органа в этой части незаконным и возложении обязанности по включению указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд первой инстанции обоснованно оставил без удовлетворения.

Довод истца о том, что он не был ознакомлен с приказом от 18 апреля 1991 года N 40-к, а, следовательно, приказ издан без его согласия и является недействительным, судебная коллегия также отклоняет, поскольку в период трудовой деятельности истец указанный приказ не оспаривал, ему начислялась заработная плата по должности старшего прораба, само по себе отсутствие подписи работника об ознакомлении с приказом, не свидетельствует о его незаконности.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в Армии с 19 мая 1985 года по 15 октября 1985 года (4 месяца 26 дней) суд первой инстанции также оставил их без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года.

Согласно данным о стаже работы в стаж на соответствующих видах работ Загидуллина Г.Г. включен частично период службы в Советской Армии с 30 июня 1984 года по 18 мая 1985 года (10 месяцев 19 дней).

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 1 января 1992 года составляет 10 месяцев 19 дней.

Следовательно, период службы Загидуллина Г.Г. в армии обоснованно включен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 10 месяцев 19 дней.

Выводы суда в этой части также являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы, сводящиеся к утверждениям о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Загидуллина Г.Г., повторяют его правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.