Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-765/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-765/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Петрова Владимира Германовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) об отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Петрова Владимира Германовича на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее УПФ в г. Канаш, Управление) от 18 сентября 2019 года N 3085 Петрову В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи отсутствием необходимого пенсионного возраста при имеющемся специальном стаже. Страховой стаж истца, достигшего возраста 55 лет 02 месяцев, составил 33 года 06 месяцев, специальный стаж - 12 лет 09 месяцев 06 дней при требуемом специальном стаже продолжительностью 15 лет. В решении Управления также отмечено, что с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ имеют мужчины, достигшие возраста 57 лет 06 месяцев (л.д. 15-17).
Не согласившись с указанным решением, Петров В.Г. обратился в суд с иском к УПФ в г. Канаш об отмене его решения N 3085 от 18 сентября 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы монтером пути в Головном ремонтно-восстановительном поезде (Горем) ... с 25 июля 1985 года по 18 июня 1990 года, монтером пути ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 04 июля 1990 года по 09 октября 1990 года, плотником ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 10 октября 1990 года по 30 апреля 1991 года, монтером пути ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 01 мая 1991 года по 01 мая 1992 года в льготном исчислении (год за полтора) и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Иск мотивирован тем, что спорные периоды работы не включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, что является незаконным, поскольку по выбору гражданина оценка пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года может осуществляться с применением п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года, согласно которому периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере, в связи с чем спорные периоды его работы должны быть зачтены в специальный стаж в указанном льготном исчислении.
В судебном заседании истец Петров В.Г., его представитель - адвокат Смирнов А.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФ в г. Канаш Тамбова А.В. исковые требования не признала.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Петрова Владимира Германовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об отмене его решения N 3085 от 18 сентября 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы монтером пути в Головном ремонтно-восстановительном поезде (Горем) ... с 25 июля 1985 года по 18 июня 1990 года, монтером пути ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 04 июля по 09 октября 1990 года, плотником ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 10 октября 1990 года по 30 апреля 1991 года, монтером пути ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 01 мая 1991 года по 01 мая 1992 года в льготном исчислении (год за полтора) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости отказать".
Указанное решение суда от 10 декабря 2019 года обжаловано истцом Петровым В.Г. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на то, что предметом спора является период работы с 25 июля 1985 года по 01 мая 1992 года в период строительства Байкало-Амурской магистрали, истец указывает, что к этому периоду применим п. "д" ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года (в редакции от 29 марта 1988 года) "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", в соответствии с которым один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, засчитывается за один год и шесть месяцев, в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости является незаконным.
Ответчик УПФ в г. Канаш представил письменные возражения на апелляционную жалобу истца, просил оставить ее без удовлетворения, указывая, что возможность учета периода работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (в полуторном размере) при определении права на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не предусмотрена, льготное исчисление периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по ранее действовавшему законодательству было возможно лишь при исчислении общего стажа работы для назначения пенсии по стрости, но не при назначении пенсии в связи с работой в северных территориях. Истец о назначении пенсии по иному основанию, чем по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, в иске не просил.
В судебном заседании истец Петров В.Г., его представитель Смирнов А.А. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель УПФ в г. Канаш Журавлева Т.К. полагала апелляционную жалобу истца не подлежащей удовлетворению.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Постанавливая решение, суд первой инстанции исходил из положений пенсионного законодательства, в том числе действовавшего в спорные периоды законодательства, и пришел к выводу об отсутствии оснований для льготного исчисления периодов работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в льготном исчислении (год за полтора), поскольку на дату обращения за пенсией у Петрова В.Г. отсутствовал необходимый специальный стаж продолжительностью не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и он не достиг возраста 56 лет 6 месяцев, с которого в 2019 году может быть назначена досрочная пенсия по указанному основанию при наличии специального стажа продолжительностью 12 лет 9 месяцев 06 дней, суд отказал в удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает апелляционную жалобу Петрова В.Г. не подлежащей удовлетворению.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, оспариваемым решением Управления N 3085 от 18 сентября 2019 года Петрову В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи отсутствием необходимого пенсионного возраста при имеющемся специальном стаже.
По состоянию на момент обращения Петрова В.Г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ (на 10 сентября 2019 года) его возраст составил 55 лет 02 месяца 20 дней, имелся страховой стаж более 25 лет (33 года 06 месяцев), специальный стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 06 лет 08 месяцев 21 день, что при переводе в районы Крайнего Севера составляет 05 лет 15 дней, с учетом суммирования стажа в особых условиях труда продолжительностью 07 лет 08 месяцев 21 день, произведенного с учетом положений ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ, составил 12 лет 09 месяцев 06 дней при требуемом стаже 15 лет.
Истец полагает, что ответчиком неправомерно исчислен стаж его работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 10 сентября 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 10 сентября 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Проанализировав законодательство, ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу, что по действующему в настоящее время законодательству при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера (в календарном исчислении) суммируется работа, в том числе по п. 2 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона (также в календарном исчислении).
Возможность учета периода работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (в полуторном размере) при определении права на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не предусмотрена.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В назначении пенсии истцу по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ решением ответчика отказано.
При разрешении заявленных исковых требований, признавая отказ пенсионного органа законным, суд первой инстанции исходил из следующего.
Из трудовой книжки истца следует, что 25 июля 1985 года он принят монтером пути второго разряда в Головной ремонтно-восстановительный поезд (дислокация - пос. Ларба Тындинский район Амурской области, местность приравнена к районам Крайнего Севера), 31 марта 1986 года ему присвоен третий разряд монтера пути, 30 декабря 1986 года присвоена квалификация стропальщика второго разряда, 18 июня 1990 года уволен по собственному желанию; 04 июля 1990 года принят монтером пути второго разряда ст. Ларба в Тында-Чарскую дистанцию пути (местность приравнена к районам Крайнего Севера), 10 октября 1990 года переведен плотником 4 разряда, 01 мая 1990 года переведен монтером пути 2 разряда, 01 мая 1992 года уволен по собственному желанию (л.д. 18-21).
Архивными справками N П-6/ДВОСТ НДАт от 11 марта 2019 года, выданной отделом архивов Службы управления делами филиала ОАО "РЖД" Дальневосточной железной дорогой, и N 01-38/П-382 от 15 сентября 2016 года, выданной Государственным бюджетным учреждением Амурской области "Государственный архив Амурской области", подтверждается работа Петрова В.Г. в указанные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 12, 13, 34-35, 36).
Управлением спорные периоды работы истца с 25 июля 1985 года по 18 июня 1990 года, с 04 июля 1990 года по 09 октября 1990 года, с 01 мая 1991 года по 01 мая 1992 года включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении.
Статьей 94 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу 10 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в ст.ст. 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
При этом данный Закон также не предусматривал льготного исчисления стажа для периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии в связи с работой в таких районах и местностях (ст. 14 Закона N 340-1).
Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Тындинский район Амурской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не к районам Крайнего Севера, как указал суд первой инстанции.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Довод апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца во время строительства Байкало-Амурской магистрали с 25 июля 1985 года по 01 мая 1992 года с учетом п. "д" ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года (в редакции от 29 марта 1988 года) "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" подлежат льготному исчислению, несостоятелен.
С 01 марта 1960 года (даты вступления в силу Указа от 10 февраля 1960 года) в общий стаж для приобретения права на пенсию по старости и по инвалидности работа в районах Крайнего Севера засчитывалась в льготном полуторном размере. Данная льгота применялась в отношении работников, переводимых, направляемых или приглашаемых на работу в районы Крайнего Севера и местности, приравненных к районам Крайнего Севера из других регионов страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок 5 лет.
Данная норма исчисления стажа в полуторном размере применялась только для определения права на пенсии по старости и инвалидности, а не для зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
В связи с изложенным правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы Петрова В.Г. монтером пути в Головном ремонтно-восстановительном поезде (Горем) ... с 25 июля 1985 года по 18 июня 1990 года, монтером пути ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 04 июля 1990 года по 09 октября 1990 года, плотником ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 10 октября 1990 года по 30 апреля 1991 года, монтером пути ст. Ларба в Тында-Чарской дистанции пути Байкало-Амурской железной дороги с 01 мая 1991 года по 01 мая 1992 года как работы в районах Крайнего Севера и льготного исчисления одного года работы в районах Крайнего Севера за один год и шесть месяцев не имеется.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Разрешая спор, оценив предоставленные сторонами доказательства, исследовав обстоятельства по делу, с учетом закона, который подлежит применению, суд пришел к правильному выводу о том, что требования Петрова В.Г. не подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.
При рассмотрении настоящего гражданского дела по заявленным истцом требованиям судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истца Петрова Владимира Германовича на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
О.В. Агеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
