Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 25 ноября 2020 года №33-765/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33-765/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Солоповой И.В., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Молодых Л.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ганжи Александра Петровича на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 сентября 2020 года, которым
Ганже Александру Петровичу отказано в удовлетворении исковых требований к Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" о признании недействительным решения Совета Палаты адвокатов Республики Алтай от 31.07.2020 года: о прекращении полномочий Ганжи Александра Петровича в качестве президента негосударственной некоммерческой организации Палата Адвокатов Республики Алтай; избрания президентом негосударственной некоммерческой организации Палата Адвокатов Республики Алтай Жданова Евгения Егоровича; обязании Жданова Евгения Егоровича в установленном законом порядке обратиться в орган, принимающий решение о государственной регистрации юридических лиц с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай" ОГРН N, ИНН N; членам совета Палаты Адвокатов Республики Алтай сложить полномочия перед проведением общего собрания адвокатов негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай"; внести на утверждение очередного общего собрания адвокатов негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай" вопрос об удовлетворении заявлений членов Совета ПАРА о прекращении полномочий; поставить перед общим собранием адвокатов негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай" вопрос об избрании Совета ПАРА в новом составе; назначить проведение общего собрания адвокатов Палаты Адвокатов Республики Алтай на 11 часов 25.09.2020; заседание совета Палаты Адвокатов Республики Алтай, назначенное на 25.09.2020 перенести на 18.09.2020; избрать Кавунова Андрея Анатольевича вице-президентом Палаты Адвокатов Республики Алтай.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ганжа А.П. обратился в суд с исковым заявлением к ННО "Палата адвокатов Республики Алтай" о признании недействительным решения Совета ННО "Палата Адвокатов Республики Алтай" от 31.07.2020 года.
Требования мотивированы тем, что Советом ПАРА принято незаконное решение, в нарушение норм действующего законодательства. Заседание Совета ПАРА 31.07.2020 года было созвано и проведено в отсутствие истца по инициативе членов Совета ПАРА, в нарушение требований ч.7 ст.31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", п.5.15 Положения о ПАРА, п.1.5 Регламента Совета ПАРА. Время заседания Совета ПАРА 31.07.2020 года было определено истцом с 14:00 в удаленном доступе (онлайн режиме), но проигнорировано остальными членами Совета ПАРА и проведено в 09.00. 31.07.2020 года. Кроме того Повестка дня заседания Совета ПАРА инициаторами не была сформирована и доведена до всех членов Совета ПАРА. Поскольку ответчиком допущены существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющих на волеизъявление участников собрания, то имеются основания для признания решения Совета ПАРА недействительным на основании п.1 ч.1 ст.181.4 ГК Российской Федерации. Совет ПАРА при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий истца Президента ПАРА превысил свои полномочия, установленные ч. 3 ст. 31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", поскольку Совету законом не предоставлены такие полномочия, вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента ПАРА не отнесен к исключительной компетенции Совета Палаты. Адвокатские палаты в Российской Федерации законодателем отнесены к некоммерческим корпоративным организациям (корпорациям) (п. 1 ст. 50 и ст. 65.1 ГК РФ). Согласно п. п. 1. 2 ст. 65.3 ГК РФ высшим органом корпорации является общее собрание ее участников. В силу действующих норм гражданского законодательства, полномочия президента некоммерческой корпорации, как постоянно действующего органа корпорации, могут быть досрочно прекращены только на основании решения высшего органа ПАРА - Общего собрания членов ПАРА в силу положений абз. 4 пункта 2 ст. 65.3 ГК РФ, а не Совета ПАРА. В решении Совета ПАРА по этому вопросу не указано, что полномочия прекращены досрочно, а также нет правового обоснования принятого решения. Решение Советом ПАРА 31.07.2020 г. принято в отсутствие истца, основания досрочного прекращения полномочий истца в качестве президента негосударственной некоммерческой организации Палата Адвокатов Республики Алтай истцу не были известны, что нарушило право истца на защиту, так как он был лишен возможности представить Совету ПАРА свои объяснения, возражения и доказательства и др. Совет ПАРА 31.07.2020 незаконно исполнил решение Совета ФПА РФ от 15.07.2020 года, оформленное Протоколом N 16 и подписанное Президентом ФПА РФ Ю.С. Пилипенко. Решение Совета ФПА РФ об обязании Совета ПАРА "рассмотреть вопрос о прекращении полномочий А.П. Ганжи в качестве президента Палаты адвокатов Республики Алтай", а также "при прекращении полномочий действующего президента избрать нового президента Палаты в порядке, предусмотренном Законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"" является ничтожным в силу положений п. 3 ст. 181.5 ГК РФ, поскольку оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, а также по вопросам наделения полномочиями лиц, компетенция которых по соответствующему вопросу ни законом, ни Положением ПАРА не установлена.
Вышеперечисленные нарушения закона, допущенные при незаконном прекращении полномочий истца, лишают Совет ПАРА права на избрание кого-либо Президентом ПАРА, а Жданова Е.Е. права действовать без доверенности от имени негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай". На момент избрания Советом ПАРА 31.07.2020 года адвоката Жданова Е.Е. Президентом ПАРА он являлся и в настоящее является Вице-Президентом ПАРА, вопрос о прекращении его полномочий в этом качестве не решался. Совмещение в одном лице президента и вице-президента адвокатской палаты недопустимо по закону. В оспариваемом решении Совета ПАРА от 31.07.2020 года отсутствует указание на срок полномочий президента Жданова Е.Е., тогда как п.1 ч. 3 ст.31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" устанавливает срок 4 года. Адвокат Жданов Е.Е. председательствовал на заседании Совета ПАРА 31.07.2020 года и был избран президентом негосударственной некоммерческой организации ПАРА. В этом усматривается конфликт интересов. Решения, вынесенные по пятому пункту Повестки дня, не были включены в повестку дня заседания Совета ПАРА 31.07.2020 года и были приняты в отсутствие истца, при этом желания истца досрочно сложить полномочия члена Совета ПАРА не выяснял, истец против этого. Ответчик отказался добровольно отменить оспариваемые решения, до настоящего времени не вручили копии оспариваемых решений и протокола.
Определением суда от 17.08.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.
Определением суда от 28.08.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены адвокаты Палаты адвокатов Республики Алтай Жданов Е.Е., Кавунов А.А.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Ганжа А.П., указывая, что законами Российской Федерации не предусмотрена возможность досрочного прекращения полномочий президента адвокатской палаты на основании решения Совета адвокатской палаты, ввиду отсутствия полномочий. В решении Совета ПАРА не указано, что полномочия президента палаты прекращены досрочно, отсутствует правовое обоснование принятого решения. Заседание Совета адвокатов ПАРА было проведено в отсутствие Президента Палаты Ганжи А.П., в иное время, чем было назначено. Повестка дня заседания не была сформирована и доведена до всех членов Совета адвокатов Палаты. Поскольку был нарушен порядок созыва заседания Совета адвокатов Палаты, то имеются основания для отмены принятого им решения. Адвокатские палаты в РФ законодателем отнесены к некоммерческим корпоративным организациям, высшим органом корпорации является общее собрание ее участников. В связи с чем полагает, что полномочия президента некоммерческой организации, как постоянно действующего органа корпорации, могут быть прекращены только на основании решения высшего органа ПАРА - Общего собрания членов Палаты адвокатов. Поскольку заседание Совета адвокатов Палаты проведено в отсутствие Ганжи А.П., чем нарушено его право на защиту. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ об обязании Совета адвокатов ПАРА рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий президента ПАРА является незаконным, поскольку Совет Федеральной Палаты адвокатов РФ не наделен такими полномочиями. Вывод суда о законности избрания Президентом Палаты Жданова Е.Е. неправомерен, поскольку на момент его избрания Президентом ПАРА он являлся действующим Вице-Президентом ПАРА. Полагает, что имел место конфликт интересов, поскольку Жданов Е.Е. являясь председателем заседания, был избран Президентом Палаты. Выводы суда о том, что вопросом N 5 повестки дня была сформирована повестка дня Общего собрания на следующее заседание, является неверными, поскольку принятые на заседании решения не основаны на законе.
В суд апелляционной инстанции не явились Ковунов А.А., представитель Управления Минюста РФ по Республики Алтай, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили. На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 и ч. 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В суде апелляционной инстанции истец Ганжа А.П. поддержал апелляционную жалобу, представитель Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Толчеев М.Н., представитель Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" Жданов Е.Е., возражали по доводам апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения,
Проверив материалы дела, законность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения в виду следующего.
Особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских палат субъектов Российской Федерации определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре (ст.123.16-1 ГК РФ).
В соответствии со ст. 29, Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.
Таким образом, деятельность ННО "Палата адвокатов Республики Алтай" регулируется ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а также Положением "О Палате адвокатов Республики Алтай".
В силу положений ст. 31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" органами управления Адвокатской палаты являются: высший орган палаты - Собрание (конференция) адвокатов, коллегиальный исполнительный орган адвокатской палаты - Совет адвокатской палаты, исполнительный орган - Президент адвокатской палаты.
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.
Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ Совет адвокатов избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов (при этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд); определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов.
Пунктом 6 ст. 31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено, что решения принимаются простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты (п. 6).
Оспаривая решение Совета палаты адвокатов Республики Алтай от 31.07.2020 года, истец указал, что при проведении заседания Совета палаты адвокатов была нарушена процедура проведения заседания, Совет палаты адвокатов в отсутствие предоставленных законом полномочий, принял обжалуемое решение.
Разрешая дело по существу заявленных требований, суд установил следующее.
Решением Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" от 24.08.2018 года Ганжа А.П. избран президентом Негосударственной Некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" сроком на 4 года. Вице-президентом Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" сроком на 2 года избран Жданов Е.Е. (решение Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" от 21.12.2018 г.).
Приказом президента Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" от 02.12.2019 года на период своего отпуска с 02.12.2019 года по 02.03.2020 года включительно, исполнение обязанностей президента Палаты адвокатов Республики Алтай возложено на вице-президента Жданова Е.Е.
На заседании Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай", состоявшемся 26.12.2019 года, был утвержден график заседаний Совета на 2020 год с определением следующих дат и времени: 31 января, 28 февраля, 27 марта, 24 апреля, 22 мая, 26 июня, 31 июля, 28 августа, 25 сентября, 30 октября, 20 ноября, 25 декабря с началом заседаний в 09 часов 00 минут.
Указанный график заседаний Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" имеется в общем доступе, размещен на стенде "Информация ННО Палата адвокатов Республики Алтай", расположенном в занимаемом им помещении.
Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 15.07.2020 года на Совет Палаты адвокатов Республики Алтай возложена обязанность в срок до 01.08.2020 года: рассмотреть вопрос о прекращении полномочий Ганжи А.П. в качестве президента Палаты адвокатов Республики Алтай; при прекращении полномочий действующего президента избрать нового президента Палаты в порядке, предусмотренном Законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
31.07.2020г. проведено очередное заседание Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай", где были приняты решения: прекратить полномочия Ганжи А.П. в качестве президента негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай"; избрать президентом негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай" Жданова Е.Е.; обязать Жданова Е.Е. в установленном законом порядке обратиться в орган, принимающий решение о государственной регистрации юридических лиц с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай" ОГРН N, ИНН N; членам совета Палаты Адвокатов Республики Алтай сложить полномочия перед проведением общего собрания адвокатов негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай"; внести на утверждение очередного общего собрания адвокатов негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай" вопрос об удовлетворении заявлений членов Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" о прекращении полномочий; поставить перед общим собранием адвокатов негосударственной некоммерческой организации "Палата Адвокатов Республики Алтай" вопрос об избрании Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" в новом составе; назначить проведение общего собрания адвокатов Палаты Адвокатов Республики Алтай на 11 часов 25.09.2020; заседание совета Палаты Адвокатов Республики Алтай, назначенное на 25.09.2020 перенести на 18.09.2020; избрать Кавунова А.А. вице-президентом Палаты Адвокатов Республики Алтай.
Согласно листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица негосударственная некоммерческая организация палата адвокатов Республики Алтай от 29 октября 2020 года, внесена запись о прекращении полномочий руководителя юридического лица Президента Ганжи А.П. и возложении полномочий на нового руководителя - Жданова Е.Е.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соблюдении требований закона, а также Положения и Регламента при созыве и проведении Советом Палаты адвокатов Республики Алтай заседания 31.07.2020 года.
Дата и время проведения очередного заседания Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" были определены заблаговременно - на заседании Совета от 26.12.2019 года, информация о месте и времени проведения данного заседания размещена в общедоступном месте. Заседание Совета Палаты адвокатов созвано исполняющим обязанности президента Палаты - Ждановым Е.Е.; повестка заседания сформирована в соответствии Федеральным Законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Регламентом Совета ННО "Палата Адвокатов Республики Алтай; заседание проведено при наличии необходимого кворума (присутствовали 8 из 9 членов Совета Палаты Адвокатов Республики Алтай) с соблюдением установленного порядка голосования и единогласно принятыми решениями по вопросам, включенным в повестку дня.
То обстоятельство, что Ганжа А.П. не принимал личного участия в указанном заседании основанием к признанию недействительным решения Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" от 31.07.2020 года служить не может.
Ганжа А.П. не представил доказательств невозможности участия в заседании Совета Палаты Адвокатов Республики Алтай, состоявшемся 31.07.2020 г., ввиду наличия к тому уважительных причин.
По мнению судебной коллегии, обоснованными являются и выводы суда о том, что решение о прекращении полномочий Президента Палаты Адвокатов Республики Алтай принято уполномоченным органом - Советом Палаты Адвокатов Республики Алтай.
В силу положений, содержащихся в ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.
Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).
Согласно абз.5 части 2 ст.65 ГК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся: образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации.
Анализ вышеприведенной правовой нормы позволяет прийти к выводу о том, что правом досрочного прекращения полномочий соответствующего органа, обладает орган, его сформировавший.
Поскольку из содержания подп.1 части 3 ст. 31 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" следует, что совет адвокатской палаты избирает из своего состава президента адвокатской палаты, именно к компетенции указанного органа отнесен и вопрос досрочного прекращения полномочий президента.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установив обстоятельства дела и правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, об отсутствии оснований для признания решения Совета Негосударственной некоммерческой организации "Палата адвокатов Республики Алтай" от 31.07.2020 года незаконным, в связи, с чем правомерно отказал Ганже А.П. в удовлетворении заявленных требований.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции истца при рассмотрении спора по существу, они были рассмотрены судом первой инстанции, получили оценку в решении, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ганжи Александра Петровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Председательствующий судья А.О. Имансакипова
Судьи И.В. Солопова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка