Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-765/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-765/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Денисюка О.Н.
Шкобенёвой Г.В.
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Горбачева К.Н., представляющего по доверенности интересы Алямкина Василия Валерьевича, на решение Погарского районного суда Брянской области от 6 декабря 2018 года по делу по иску Алямкина Василия Валерьевича к Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным постановления о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из сводного списка граждан, участвующих в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, восстановлении в очереди и в сводном списке.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения Горбачева К.Н., представляющего по доверенности интересы Алямкина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алямкин В.В. обратился в суд с иском к Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным постановления Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области от 7 сентября 2018 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении", признании права на постановку на жилищный учет участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата, восстановление в списке на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
В обосновании заявленных требований указал, что с 19 июля 1990 года по 24 июля 1992 года проживал вместе со своей семьей в <адрес>. Данный населенный пункт согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от
18 декабря 1997 года N 1582 отнесен к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Имеет удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. Полагает, что имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Постановлением Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области от 18 ноября 2014 года за N поставлен на учет на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья нуждающимся в жилых помещениях. Постановлением Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области от 7 сентября 2018 года N снят с учета на получение государственного жилищного сертификата, как получивший меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Алямкин В.В. считает, что вышеуказанный жилой дом принадлежит на праве собственности его матери Алямкиной З.А., вследствие чего постановление администрации является незаконным, нарушающим его права.
Решением Погарского районного суда Брянской области от 6 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных исковых требований Алямкину В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Горбачев К.Н., представляющий по доверенности интересы Алямкина В.В., просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным применением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель по доверенности администрации Погарского района Брянской области просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От представителя по доверенности администрации Погарского района Брянской области, представителя по доверенности департамента строительства Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Алямкина В.В. - Горбачев К.Н.в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения представителя Алямкина В.В. - Горбачева К.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства (статьи 1,3 и 13).
В статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
При этом граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения после 30 июня 1986 года и впоследствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства не выделены названным законоположением в отдельную категорию лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы. С момента переезда в зону отселения для постоянного проживания они относятся к категории, предусмотренной пунктом 9 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, а именно к гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы. Возмещение вреда и меры социальной поддержки в период проживания в этой зоне предоставляются им на основании статьи 20 указанного Закона. Выезжая из названной зоны на новое место жительства, они приобретают право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона РФ
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения.
Как следует из материалов дела, Алямкин В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал со своей семьей в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Алямкину В.Т., отцу истца, на состав семьи 9 человек, включая и Алямкина В.В., в связи с добровольным выездом из зоны отселения, в рамках реализации статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставлен для проживания жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный в <адрес>.
Данная мера социальной поддержки имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем предоставления жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.
В 1995 году Алямкина З.А. (мать истца), приватизировала вышеназванное жилое помещение на себя, на момент приватизации
Алямкин В.В. проживал и был зарегистрирован по вышеуказанному адресу.
В силу пункта 7 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Пункт 6 части первой статьи 13 данного Закона наряду с совершеннолетними гражданами относит к лицам, выехавшим из зоны отселения, также детей, а пункт 7 статьи 17 данного Закона закрепляет, что лицам из числа названной категории, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз.
Закрепляя принцип однократности обеспечения граждан из числа соответствующей категории жилыми помещениями, законодатель исходил из того, что предоставление гражданину жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи и, по существу, означает реализацию в этой части обязательств государства, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, как перед самим гражданином, так и перед членами его семьи, которые в этом качестве были обеспечены жилой площадью.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на
2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Таким образом, обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям. Достижение истцом совершеннолетия и создание им своей семьи, а так же его доводы о том, что жилое помещение было предоставлено исходя из количества переселяющихся в меньшем размере и что собственником данного помещения стала только его мать, не порождает для него исключительных жилищных прав, не предусмотренных законом и сводятся к переоценке иных обстоятельств дела.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения реализованы семьей Алямкиных, истец в силу несовершеннолетнего возраста, являлся членом семьи своих родителей, которым предоставлено жилое помещение в связи с добровольным выездом семьи из зоны отселения в соответствии с требованиями Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьями 228, статьей 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Погарского районного суда Брянской области от 6 декабря 2018 года по делу по иску Алямкина Василия Валерьевича к Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным постановления о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из сводного списка граждан, участвующих в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на
2015-2020 годы, восстановлении в очереди и в сводном списке - оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбачева К.Н., представляющего по доверенности интересы Алямкина Василия Валерьевича, - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Шкобенёва Г.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
