Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 12 сентября 2019 года №33-765/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 33-765/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Даурбекова М.М. и Дзаитова М.М.,
при секретаре Мамиловой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Султыгова Муссы Алаудиновича к ГУ-Центру по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда России в Республике Ингушетия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии
по апелляционной жалобе представителя ответчика Умарова М.М. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 мая 2019 г., которым исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Султыгов М.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Центру по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР в Республике Ингушетия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
В обоснование искового заявления указал, что 23 марта 2018г. он обратился в Отделение ПФР в Республике Ингушетия в Назрановском районе и г. Назрань с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ответчика от 3 октября 2018 г. N 14466/18/14466/18 ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) меньше допустимого минимума.
Полагает, что решение Центра противоречит ч. 1 ст. 8 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионным органом при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтен заработок за период работы в совхозе "Любегощинский" с 3 апреля 1980 г. по 28 августа 1994 г. в должности рабочего строительной бригады. Кроме того, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, не включен стаж работы каменщиком в ст.Троицкой с 5 августа 2002 г. по 17 сентября 2002 г., стаж работы мастером строительного участка в ПОЖКХ г.Назрань (2 года и 7 месяцев) с 2002 по 2005 годы. Просит суд признать незаконным решение ответчика от 3 октября 2018 г. об отказе в назначении ему пенсии по старости; обязать ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР в Республике Ингушетия назначить ему пенсию по старости с 23 марта 2018 г.
В судебном заседании представитель истца Чаниева Л.М. исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.
Представители ответчика Гандаров М.Д. и Экажев М.Р. возражали против удовлетворения требований истца и просили отказать в иске по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Решением Магасского районного суда от 20 мая 2019 г. исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Умаров М.М. просит об отмене указанного решения, как незаконного и необоснованного, и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.
Истец Султыгов М.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей ответчика Гандарова М.Д. и Экажева М.Р., поддержавших доводы жалобы, представителя истца Чаниеву Л.М., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019г. (далее - Федеральный закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с частями 1-3 ст. 35 Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В 2018 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
В соответствии с приложением 3 к Федеральному закону продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 г. составляет девять лет.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для назначения мужчинам страховой пенсии по старости необходимо соблюдение одновременно трех условий: 1) достижение возраста 60 лет; 2) продолжительность страхового стажа на момент обращения в 2018 г. должна составлять не менее 9 лет; 3) на момент обращения за страховой пенсией по старости в 2018 г. индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не ниже 13,8.
Отсутствие хотя бы одного из данных условий является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.
Согласно положениям ст. 21 Федерального закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст.22).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4 ст.22).
В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.8 ст.22).
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Султыгов М.А. 23 марта 2018 г. обратился в отдел ОПФР по Республике Ингушетия в Назрановском районе и г.Назрань с заявлением о назначении пенсии по старости с приложением документов, указанных в расписке-уведомлении о приеме регистрации заявления.
Указанная расписка в графе 2 "Положения, о которых предупрежден (уведомлен) гражданин" не содержит каких-либо отметок.
Решением от 3 сентября 2018 г. истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что ИПК меньше допустимого минимума.
Разрешая спор и удовлетворяя исковое заявление Султыгова М.А., суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости у истца имелись все предусмотренные Федеральным законом условия для установления названной пенсии, в том числе и индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 13,8, в связи с чем отказ в установлении пенсии является незаконным.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции обоснованным, поскольку на день принятия решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости у ответчика имелись сведения о стаже работы и о заработной плате истца за весь период его работы в совхозе "Любегощинский".
Указанные сведения в соответствии с приведенными требованиями Федерального закона и Правил были запрошены пенсионным органом в УПФР в Весьегонском районе Тверской области и поступили в ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР в Республике Ингушетия 31 августа 2018 г.
При этом стороной ответчика не оспаривается, что поступившие сведения о заработной плате истца давали основание для назначения ему пенсии по старости.
Доводы ответчика о нарушении истцом сроков представления документов, необходимых для определения величины ИПК, в связи с чем право на страховую пенсию по старости по документам выплатного дела на дату обращения отсутствует, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку на истца не возлагалась обязанность по представлению документов, в расписке-уведомлении отсутствуют соответствующие разъяснения территориального пенсионного органа.
Нарушение ответчиком сроков принятия решения не может быть поставлено в вину лицу, обратившемуся за назначением пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как усматривается из материалов дела, Султыгов М.А. родился 3 апреля 1958 г.
Следовательно, право на пенсию по старости возникло у истца при достижении 60-летнего возраста, то есть с 3 апреля 2018 г.
При таких обстоятельствах указание суда о назначении истцу пенсии по старости с 23 марта 2018 г. судебная коллегия признает неправильным, в этой части решение суда подлежит изменению.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении приведенных норм материального права, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 мая 2019г., которым удовлетворено исковое заявление Султыгова Муссы Алаудиновича к ГУ-Центру по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, изменить в части возложения на ответчика обязанности в назначении пенсии по старости с 23 марта 2018 г., в остальной части решение суда оставить без изменения.
Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Обязать Государственное учреждение - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда России в Республике Ингушетия назначить Султыгову Муссе Алаудиновичу пенсию по старости с 3 апреля 2018 года".
Апелляционную жалобу представителя ответчика удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка