Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-7647/2021

Судья Байкова О.В. Дело N 2-2564/2021 (1 инстанция)

Дело N 33-7647/2021 (2 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2021 года г. Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.М., судей Леонтенковой Е.А., Заварихиной С.И.

при секретаре Калягине В.И.

с участием предстаивтеля Военного комиссариата Нижегородской области Колесниковой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Воронина М. В.

на решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [дата]

по иску Воронина М. В. к Военному комиссариату Нижегородской области, Военному комиссару Ленинского и Канавинского районов города Нижнего Новгорода о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Военному комиссариату Нижегородской области, Военному комиссару Ленинского и Канавинского районов города Нижнего Новгорода о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов, в обосновании заявленных требований указав, что проходил военную службу на территории <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с [дата] по [дата], что подтверждается архивной справкой Федерального государственного казенного учреждения "<данные изъяты>" [номер] от [дата].

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ определен приложением III к Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно действовавшей до 01.01.2009 г. редакции которого периодом ведения боевых действий в <данные изъяты> являлся период с [дата]

Вступившим в силу с 01.01.2009 г. Федеральным законом от 02.10.2008 N 166-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" были внесены изменения в приложение к Федеральному закону "О ветеранах" в части уточнения периода боевых действий в <данные изъяты>, период "с [дата]" заменен периодом "с [дата]".

Соответственно, как считает истец, он приобрел право на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом повышения пенсии согласно ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. в редакции ФЗ N 166-ФЗ от 02.10.2008 г., с учетом выслуги лет на территории <данные изъяты> из расчета 1 месяц службы за 2 месяца за период военной службы с [дата] по [дата].

По обращению истца Военным комиссариатом Нижегородской области был произведен перерасчет выслуги лет с учетом периода прохождения истцом военной службы на территории <данные изъяты> с [дата] по [дата], назначена пенсия с [дата] с учетом выслуги <данные изъяты>), а также произведен перерасчет пенсии с [дата] по [дата], то есть за <данные изъяты>, предшествующих дате обращения истца. При перерасчете пенсии период прохождения истцом военной службы в Анголе в период с [дата] по [дата] учтен как льготный для определения выслуги лет из расчета <данные изъяты> месяц прохождения военной службы за <данные изъяты>, что увеличило общую выслугу истца с <данные изъяты>.

На последующие обращения истца о перерасчете пенсии с учетом выслуги 30 лет за более ранний период, Военный комиссариат ответил отказом.

Как считает истец, в рассматриваемом случае основанием для перерасчета являлось не предоставление истцом документов, подтверждающих право на перерасчет военной пенсии, а изменение системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел с [дата] Все документы для осуществления перерасчета пенсии истцу имелись в личном деле истца и могли быть использованы Военным комиссариатом Нижегородской области для инициирования перерасчета пенсии истца при своевременном осуществлении Военным комиссариатом предоставленных ему полномочий непосредственно после вступления в силу Федерального закона N 166-ФЗ от 02.10.2008 г.

Истец указывает, что учитывая вину ответчика в неправильном исчислении выслуги лет истцу, ответчик в силу ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, обязан устранить допущенное им нарушение, выплатив пенсию за все прошлое время, то есть с [дата] по дату установления нового увеличенного размера пенсии.

На основании изложенного истец просил суд обязать Военный комиссариат Нижегородской области произвести Воронину М. В. перерасчет пенсии за выслугу 30 лет за период с [дата] по [дата], взыскать с Военного комиссариата Нижегородской области <данные изъяты> расходов на оплату услуг представителя, <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления, <данные изъяты> расходов на оплату нотариальных услуг.

Решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 08 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Воронина М. В. к Военному комиссариату Нижегородской области, Военному комиссару Ленинского и Канавинского районов города Нижнего Новгорода о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцом Ворониным М.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что судом допущено ошибочное применение нормы права, не подлежащей применению, а именно ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и не применен закон, подлежащий применению, а именно ст. 58 указанного закона, в результате чего истец лишен возможности на перерасчет пенсии за период с [дата] по [дата] также истец считает, что судом неверно установлены обстоятельства дела, не учтено, что военным комиссариатом Нижегородской области обязанность по учету периода участия истца военной службы на территории <данные изъяты> выполнена не была и по вине ответчика с [дата] истцу не произведен перерасчет выслуги лет и не назначен повышенный размер пенсии с учетом изменения законодательства. Апеллянт указывает, что в данном случае основанием для перерасчета являлось не предоставление истцом документов, подтверждающих право на перерасчет военной пенсии, носящее заявительный характер, а изменение системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел с [дата].

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика просила решение суда оставить без изменения.

Истец, представители ответчика Военного комиссара Ленинского и Канавинского районов города Нижнего Новгорода, третьего лица Министерства обороны РФ в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке заблаговременно.

Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Воронин М.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации на основании заявления с [дата] и в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивается по настоящее время (л.д.46).

[дата] истец обратился в военный комиссариат Нижегородской области с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д.48) на основании архивной справки [номер] от [дата] (л.д.49).

Согласно ответу Военного комиссариата Нижегородской области от [дата] (л.д.22), личное дело истца с архивной справкой [номер] от [дата] направлены в управление кадров Западного военного округа на подтверждение прохождения военной службы в качестве военного специалиста в <данные изъяты> и передачи дела для составления нового расчета выслуги лет на пенсию. По возвращении личного дела будет сообщено дополнительно о праве на перерасчёт пенсии.

Из ответа Военного комиссариата Нижегородской области от [дата] (л.д.23) на заявление Воронина М.В. указано, что доплата пенсии в связи с перерасчётом выслуги лет выплачена за период с [дата] по [дата] в сумме <данные изъяты>, то есть со дня обращения и за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии согласно статье 55 закона РФ от [дата] [номер]. С [дата] пенсия выплачивается за выслугу <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>

Ответом от [дата] Военным комиссариатом Нижегородской области (л.д.24) разъяснено Воронину М.В., что пенсия за выслугу лет назначена на основании расчёта выслуги лет военнослужащего на пенсию, который был составлен [дата] году, заместителем начальника финансово-экономического управления МВО. Перед увольнением из Вооружённых Сил с расчётом выслуги лет истец был ознакомлен и согласен. Новый расчёт выслуги лет был составлен [дата], по поступлении которого в военный комиссариат Нижегородской области, пересмотрен размер пенсии со дня обращения и за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии согласно статье 55 закона РФ от 12.02.1993 г. 4468-1. Указано, что право составлять расчёт выслуги лет на пенсию на военные комиссариаты не возложено.

Как следует из ответа Военного комиссариата Нижегородской области от [дата] (л.д.25) на обращение истца Воронина М.В., проверкой пенсионного (личного) дела установлено, что [дата] ему был составлен новый расчет выслуги лет с учетом прохождения военной службы на территории <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с [дата] по [дата] год (архивная справка [номер] от [дата]). На основании нового расчета выслуги лет был произведен перерасчет выслуги лет за период с [дата] по [дата] год, то есть со дня обращения и за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии согласно статье 55 закона Российской Федерации от [дата] [номер]. С [дата] пенсия выплачивается за выслугу 30 лет. Составлять расчеты выслуги лет в компетенцию военных комиссариатов не входит. С составленным ранее расчетом выслуги лет ([дата]) заместителем начальника финансово-экономического управления МВО истец был ознакомлен и согласен.

Рассматривая требование истца и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений пенсионных прав истца со стороны Военного комиссариата Нижегородской области, отклонив доводы стороны истца о том, что в данном случае основанием для перерасчета размера пенсии явилось изменение системы денежного довольствия военнослужащих, перерасчет пенсии не был произведен по вине ответчика, как основанные на неверном толковании норм права, в связи с чем, не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований Воронина М.В. о перерасчете пенсии.

Отказывая в удовлетворении требований к Военному комиссару Ленинского и Канавинского районов города Нижнего Новгорода, суд первой инстанции указал, что данное должное лицо является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, конкретных исковых требований к указанному ответчику истцом не заявлено.

Данный довод является верным.

С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ определен приложением III к Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно действовавшей до [дата] редакции которого периодом ведения боевых действий в <данные изъяты> являлся период с [дата].

Вступившим в силу с 01.01.2009 г. Федеральным законом от 02.10.2008 N 166-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" были внесены изменения в приложение к Федеральному закону "О ветеранах" в части уточнения периода боевых действий в <данные изъяты>, период "с [дата]" заменен периодом "с [дата]".

Таким образом, с [дата] период прохождения военной службы в <данные изъяты> до [дата] предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, вне зависимости от участия в боевых действиях.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон от 12.02.1993 N 4468-1), который предусматривает такой вид пенсии как пенсия за выслугу лет, которую получают военнослужащие.

Согласно положениям ст. 49 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 55 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55).

Согласно части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Положения приведенных норм закона свидетельствуют о том, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы, с которыми закон связывает право пенсионера на соответствующий перерасчет.

В данном случае, с учетом приведенных правовых норм, вопреки доводам апелляционной жалобы, внесение изменений в Федеральный закон "О ветеранах" не свидетельствует об изменении системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел с [дата], обязывающий орган, выплачивающий пенсию, производить ее перерасчет в без заявительном порядке.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что несвоевременный перерасчет пенсии истцу произведен по вине органа, назначающего пенсию, что позволило бы суду взыскать пенсию за прошлый период без ограничения сроков, поскольку на момент увольнения в запас и назначения пенсии, расчет выслуги лет произведен истцу в соответствии с действующим законодательством на основании имеющегося в личном деле расчета выслуги лет, перерасчет размера пенсии, исходя из выслуги 30 лет, произведен Военным комиссариатом Нижегородской области за 12 месяцев, предшествующих его обращению-[дата], за период с [дата] по [дата], суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца о несогласии с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения и удовлетворению требований истца, поскольку свидетельствует о субъективном, неверном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронина М. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка