Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-764/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-764/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Ховалыга Ш.А.,
судей Дулуша В.В., Кочергиной Е.Ю.,
при секретаре Байыр-оол М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ховалыга Ш.А. гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" о возложении обязанности обеспечить коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирные дома по апелляционной жалобе ответчика на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Чеди-Хольского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" о возложении обязанности обеспечить коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирные дома, расположенные на территории ** Чеди-Хольского района. В обоснование иска указано на то, что ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" создано ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет на территории ** следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работы тепловых сетей, работоспособности котельных, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), торговля паром и горячей водой (тепловой энергией). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чеди-Хольского района и ответчиком - теплоснабжающей организацией заключено соглашение о теплоснабжении, по условиям которого теплоснабжающая организация реализует тепловую энергию населению и юридическим лицам в ** через присоединенную сеть по закрытой схеме водяной системы теплоснабжения. В силу ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответчик обязан осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых он осуществляет. Данный Федеральный закон обязывает потребителей энергоресурсов вести учет потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета. Собственники помещений в многоквартирных домах должны были обеспечить оснащение домов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу вышеуказанного Федерального Закона), общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ. В случае невыполнения этих требований оснащение многоквартирных домов приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. В ** расположено 65 многоквартирных домов, в этих домах отсутствуют общедомовые приборы учета горячего водоснабжения и теплоснабжения. Несмотря на неисполнение в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) собственниками помещений в этих домах обязанности по оснащению приборами учета используемой воды, тепловой энергии, ответчиком меры по установке в домах коллективных (общедомовых) приборов учета используемой воды, тепловой энергии не предприняты. Просил обязать ответчика обеспечить в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой энергии многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: **
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 ноября 2018 года иск удовлетворен частично, на ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" возложена обязанность организовать в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии 36 многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ** В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, дополнения к ней, в которых просил его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указал на то, что в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ресурсоснабжающая организация вправе за свой счет, но не обязана устанавливать приборы учета в таком доме. Согласно информации администрации Чеди-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ N, многоквартирные дома по адресам: ** признаны аварийными и подлежат сносу, поэтому включены во 2 и 3 этапы переселения из аварийного жилищного фонда в 2019-2021 годах. В отношении указанных многоквартирных домов у ГУП РТ "УК ТЭК 4" отсутствует обязанность по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета. При этом первоначально при оглашении резолютивной части решения суд указал об обязании ответчика установить коллективные (общедомовые) приборы учета только в 11 многоквартирных домах, расположенных в **, пояснив, что другие дома, указанные в информации администрации Чеди-Хольского кожууна и признанные аварийными и подлежащими сносу, не будут включены в решение. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в администрации Чеди-Хольского кожууна дополнительно запрошены акты обследования и заключения о признании вышеуказанных 33 многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в республике на 2019-2025 годы. Приложении N к указанной программе определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в этот перечень вошли некоторые дома в ** из вышеперечисленных, а именно: по **
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор просил решение суда оставить без изменения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон) до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона (27 ноября 2009 года), обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона, с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.
Как следует из ч. 12 ст. 13 Федерального закона, до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. После 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.
Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по оснащению приборами учета тепловой энергии указанных многоквартирных домов в ** Чеди-Хольского района лежит на ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4", данный ответчик является надлежащим.
С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, и на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как указывалось выше, в силу Федерального закона после 01 июля 2013 года обязанность по оснащению многоквартирного дома коллективным прибором учета тепловой энергии возложена на организации, которые осуществляют снабжение или передачу тепловой энергии и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования такого дома.
Согласно главе 2 Устава ГУП РТ "УК ТЭК 4", данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), торговля паром и горячей воды (тепловой энергии).
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Чеди-Хольского кожууна и ГУП РТ "УК ТЭК 4" (теплоснабжающая организация), последний реализует тепловую энергию населению и юридическим лицам, расположенным в **, через присоединенную сеть по закрытой схеме водяной системы теплоснабжения.
Согласно договору аренды N недвижимого муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Чеди-Хольского кокжууна (арендодатель) и ГУП РТ "УК ТЭК 4" (арендатор), арендодатель предоставил арендатору котельную с тепловыми сетями в ** на срок до 29 марта 2019 года.
В ходе проведенной прокуратурой Чеди-Хольского района проверки соблюдения ресурсоснабжающими организациями законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности установлено, что в многоквартирных домах по адресам: ** отсутствуют общедомовые приборы учета горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Из вышеприведенных положений ч. 12 ст. 13 Федерального закона следует, что положения названной части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных той же статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления.
Таким образом, положения Федерального закона об оснащении многоквартирных домов по вышеуказанным адресам коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии должны были быть исполнены ответчиком с ноября 2015 года.
Сторонами не оспаривалось то, что многоквартирные дома по вышеуказанным адресам не оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 627, изданным в соответствии с подп. "г" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета; форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета и порядок заполнения данного акта.
Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению (п. 1 Приложения N 1 указанного Приказа Минрегионразвития).
К одному из критериев отсутствия технической возможности установки прибора учета относится следующее, если установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) (подп. "а" п. 2 Приложения N 1).
При разрешении спора суд первой инстанции установив, что 17 многоквартирных домов по адресам: ** установка приборов учета по проектным характеристикам невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем, пришел к обоснованному выводу о том, что на ответчика не может быть возложена обязанность оснастить коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой энергии эти дома.
Решение суда в этой части не оспаривается.
При этом, согласно актам обследования и заключениям о признании домов аварийными и подлежащими сносу, составленным в 2012 году, принятым судом апелляционной инстанции в качестве новых и надлежащих доказательств, 33 многоквартирные дома, расположенные по адресу: ** признаны аварийными и подлежащими сносу.
Соответственно, в силу вышеприведенной ч. 1 ст. 13 Федерального закона на ответчика не может быть возложена обязанность оснастить коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой энергии и эти дома.
С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, обязав ответчика оснастить коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии 3 многоквартирных дома, расположенных по адресам: ** При этом, исходя из предмета спора, обстоятельств дела и характера правоотношений сторон по делу, судебная коллегия не усматривает оснований для установления срока, в течение которого должно быть исполнено решение, поскольку в соответствии с действующим законодательством постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, соответственно, с этого же дня должно быть начато исполнение данного судебного акта.
Относительно вышеприведенных трёх домов в материалы дела не представлено доказательств того, что в них не могут установлены указанные приборы учета, имеются какие-либо препятствия для установки приборов.
Доводы жалобы о том, что первоначально при оглашении резолютивной части решения суд указал об обязании ответчика установить коллективные (общедомовые) приборы учета только в 11 многоквартирных домах, расположенных в **, несостоятельны, опровергаются заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 ноября 2018 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" организовать работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирные дома, расположенные по адресу: **
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июня 2019 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
