Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-7632/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Новоселовой Д.В. при секретаре Носовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Александрова Андрея Викторовича на решение Свердловского районного суда г.Перми от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Александрова Андрея Викторовича к администрации г. Перми удовлетворить частично.

Встречные исковые требования администрации г. Перми к Александрову Андрею Викторовичу удовлетворить частично.

Взыскать с администрации г. Перми в пользу Александрова Андрея Викторовича возмещение в размере 600000 рублей за жилое помещение - комнату с частью вспомогательных помещений, общей площадью 25,7кв.м., расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, а также за долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1660,41 кв.м. по ул. **** в Свердловском районе города Перми.

Прекратить право собственности Александрова Андрея Викторовича на комнату с частью вспомогательных помещений, общей площадью 25,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, а также на долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1660,41 кв.м. по ул. **** в Свердловском районе города Перми.

Признать Александрова Андрея Викторовича утратившими право пользования комнатой общей площадью 25,7 кв.м., по адресу: г. Пермь, ул. ****.

Выселить Александрова Андрея Викторовича из комнаты, общей площадью 25,7кв.м., по адресу: г.Пермь, ул. ****.

Признать право собственности за Муниципальным образованием "Город Пермь" на принадлежащую Александрову Андрею Викторовичу комнату с частью вспомогательных помещений, общей площадью 25,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, а также на долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1660,41 кв.м. по ул. **** в Свердловском районе города Перми.

Взыскать с администрации г. Перми в пользу Александрова Андрея Викторовича расходы по проведению оценки в сумме 5361 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 6994,31 руб.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности Муниципального образования город Пермь в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю права собственности на комнату с частью вспомогательных помещений, общей площадью 25,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, а также на долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1660,41 кв.м. по ул. **** в Свердловском районе города Перми, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения истца Александрова А.В., его представителя Пузикова М.А., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александров А.В. обратился в суд с иском к администрации города Перми (с учетом уточненных исковых требований л.д.172-176) о взыскании стоимости возмещения за комнату в трехкомнатной квартире, общей площадью 25,7 кв.м, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. **** в размере 1 678 800 рублей; после выплаты вышеуказанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Александрова А.А. на комнату общей площадью 25,7 кв.м, по адресу: г. Пермь, ул. ****; взыскании с администрации города Перми судебных расходов понесенных на оплату услуг оценщика в размере 15 000 рублей, расходов, понесенных на услуги представителя в размере 19 570 рублей, расходов по уплате государственной пошлины.

Требования мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи от 25 мая 2018 года истец приобрел право собственности на комнату общей площадью 25,7 кв.м, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****. Дом по адресу: г. Пермь, ул. ****, 11 июля 2017 года признан аварийным. Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2022 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2018 года N 217-П, переселение проводится в 2020 году. Александров А.В. как собственник комнаты, находящейся в аварийном доме, вправе в соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ не согласиться с установленным органом местного самоуправления размером возмещения и потребовать в судебном порядке иной размер возмещения за вышеуказанное жилое помещение. В соответствии с уведомлением, направленным в адрес Александрова А.В. от 30 июня 2020 года N 11-03-16/1-396 размер возмещения за данное жилое помещение определен в сумме 600 000 руб. С данной суммой истец не согласен, обратился к оценщику, согласно отчету об оценке рыночная стоимость комнаты, общей площадью 25,7 кв.м, находящейся в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Пермь, ул.****, составляет 1 332 700 рублей, право требования возмещения убытков - 99 600 рублей, всего: 1 678 800 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика, также просит взыскать расходы, понесенные на составление отчета об оценке в сумме 15 000 рублей, расходы на представителя в сумме 19 570 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 591 рублей.

МО город Пермь в лице администрации г. Перми обратилось в суд со встречным иском к Александрову А.В. о взыскании с администрации города Перми в пользу Александрова А.В. размера возмещения в сумме 600 000 рублей за комнату площадью 25,7 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, а также за долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1660,41 кв.м по ул.****; прекращении права собственности Александрова А.А. на комнату площадью 25,7 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, а также на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1660,41 кв.м по ул. ****; прекращении записи об ограничении (обременении) права от 18 июня 2020 года N **, на комнату с частью вспомогательных помещений площадью 25,7 кв.м по адресу: г. Пермь, ул. ****, с кадастровым номером **; признании Александрова А.В. утратившим право пользования комнатой площадью 25,7 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, снятии с регистрационного учета; выселении Александрова А.В. из комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, без предоставления другого жилого помещения; признании права собственности за МО город Пермь на комнату площадью 25,7 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул.****, а также на долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1660,41 кв.м по ул. ****.

Требования мотивированы тем, что комната площадью 25,7 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, принадлежит на праве собственности Александрову А.В., также ему принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1660,41 кв.м по ул.****. На основании заключения межведомственной комиссии от 03 июля 2017 года N СЭД-059-11-01-04-105 многоквартирный жилой дом по адресу: г. Пермь, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Учитывая, что в указанный срок данные действия не совершены, были изданы: распоряжение начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми от 12 августа 2020 года N 21-01-03-1079, которым предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером ** площадью 1660,41 кв.м по ул. ****, г. Перми; распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 28 сентября 2020 года N 59-11-01-04-496, которым предусмотрено изъятие для муниципальных нужд комнаты в трехкомнатной квартире N ** площадью 26,2 кв.м. Согласно договору купли-продажи от 25 августа 2018 года стоимость комнаты площадью 25,7 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, составляет 600 000 рублей. Таким образом, в силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, учитывая, что комната Александровым А.В. приобретена в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, размер возмещения за комнату определен 600 000 рублей. Собственник отказался от заключения договора изъятия жилого помещения в связи с чем администрация города Перми вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением. При переходе права собственности на жилое помещение Александров А.В. утрачивает право пользования им.

Истец Александров А.В. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал заявленное им требование, с иском администрации г. Перми не согласен.

Представитель истца Пузиков М.А. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал позицию истца, просил исковые требования Александрова А.В. удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации г. Перми Гаджиев Э.С. в судебном заседании суда первой инстанции с исковыми требованиями Александрова А.В. согласился частично, поддержал встречные исковые требования администрации в полном объеме.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило.

ОСП по Свердловскому району г. Перми, ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми представителей в судебное заседание не направили.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, поскольку признает постановленное судом решение незаконным. По мнению заявителя жалобы суд дал неверную оценку представленным доказательствам, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, а также ошибочно применил норму материального права, которая в данном случае применению не подлежала. В обоснование своей позиции заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что при рассмотрении вопроса об определении выкупной цены изымаемого аварийного жилого помещения, принадлежащего истцу, суду не следовало применять ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ, поскольку заявитель приобрел изымаемое жилое помещение по договору купли-продажи после признания дома аварийным, однако на тот момент норма законодательства, которая регулировала такие правоотношения в Российском законодательстве отсутствовала, в связи с чем норма права должна применяться к правоотношениям, возникшим после даты вступления нормы права в законную силу. Правоотношения между истцом и ответчиком по возмещению за изымаемое жилое помещение юридически возникли раньше введения в действие ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ. Заявитель также указывает, что судом не была дана оценка доводам истца о том, что в договоре купли-продажи жилого помещения нет указания на то, что дом был признан на момент покупки аварийным, вследствие чего истец не мог знать об аварийности дома на момент приобретения жилого помещения. Ответчиком не было представлено доказательств того, что в открытых и доступных источниках имелась информация на момент покупки истцом комнаты о признании дома аварийным. В приложенной к материалам дела выписки из ЕГРН от 25 мая 2018 года не содержалось информация, которая могла бы поступить от администрации г. Перми в Росреестр, о том, что дом признан аварийным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель на изменении решения суда по доводам жалобы настаивали.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение истца, его представителя, заключение прокурора, полагавшей решение суда подлежащим изменению в части определения размера выкупной стоимости жилого помещения, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Частью 4 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, что с 29 мая 2018 года Александров А.В. является собственником комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью 25,7 кв.м, расположенной по адресу: г. Пермь, ул.****, (л.д.21-23).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Свердловского района г. Перми от 19 февраля 2016 года N СЭД-39-01-01-45, по результатам рассмотренных документов - протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", технического заключения специализированной организации ООО "Центрэксперт", принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. ****, аварийным и подлежащим сносу (л.д.110).

На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 11 июля 2017 года N СЭД-059-11-01-04-105 многоквартирный дом по адресу: г. Пермь, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам жилых помещений в данном доме предложено освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления (л.д.200).

Многоквартирный дом N 23 по ул. Солдатова включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2020 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2018 года N 217-п.

12 августа 2020 года распоряжением заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента земельных отношений от 12 августа 2020 года принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером ** площадью 1660,41 кв.м по ул. **** (л.д. 201).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений подписано распоряжение от 28 сентября 2020 года N 059-11-01-04-496 об изъятии комнаты в трехкомнатной квартире N ** площадью 25,7 кв.м по ул. ****, в г. Перми (л.д.202).

20 октября 2020 года в адрес Александрова А.В. направлено уведомление, с которым направлен проект соглашения (договора) об изъятии жилого помещения (л.д.206).

Истцом предоставлен отчет об оценке, выполненный ТМ "Институт экспертизы INTEX" N 1/3003-20, согласно которому рыночная стоимость комнаты, общей площадью 25,7 кв.м по адресу: г. Пермь, ул. ****, с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество составляет 1 678 800 рублей, в том числе само жилое помещение, общей площадью 25,7 кв.м - 1 332 700 рублей, а также убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания - 99 600 рублей (л.д.25-93).

Разрешая заявленные исковые требования и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что в силу положений п. 1 ст. 6 ГК РФ, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным, подлежат защите в порядке, установленном положениями ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем собственник жилого помещения вправе требовать выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с признанием дома аварийным.

При определении размера выкупной цены суд пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, вступившего в законную силу 28 декабря 2019 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части определения возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с положениями ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в размере 600 000 рублей согласиться нельзя в силу следующего.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

При этом частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В статье 3 Федерального закона N 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г. и вступили в законную силу.

Спорное жилое помещение приобретено истцом до вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с чем выводы суда о возможности применения к спорным правоотношениям, возникшим до вступления вышеуказанных изменений в законную силу, основаны на неверном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не было учтено, что действующее в период приобретения истцом жилого помещения законодательство не содержало запрета на приобретение в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, равно как не было учтено, что согласно распоряжению начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми N СЭД-11-01-04-168 от 04 августа 2016 года снос жилого дома должен был быть осуществлен в течение шести месяцев со дня получения уведомления, т.е. до внесения соответствующих изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации приведенным выше Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ.

Таким образом, истец, приобретая жилое помещение до введения нового правового регулирования и действуя добросовестно, в условиях правовой определенности вправе был рассчитывать, как собственник на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения жилого помещения законодательства, что не было учтено судом и что привело к ущемлению прав истца на выкуп жилого помещения в соответствии с требованиями закона, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, при указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законными, поскольку оно принято с нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление прав и законных интересов заявителя жалобы. С учетом изложенного, решение не может быть признано законным в части взыскания стоимости возмещения за жилое помещение в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.