Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 33-763/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.,

судей Юрьевой М.А., Назаровой Л.В.,

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2020 года по делу

по иску Лапшиной Галины Васильевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лапшина Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что 24 января 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением от 25 апреля 2019 года *** в назначении пенсии отказано, не включены периоды работы в качестве старшей вожатой с 23 августа 1999 года по 03 марта 2003 года, с 02 августа 2004 года по 16 мая 2010 года, учителя физвоспитания с 01 сентября 2008 года. Данное решение является незаконным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) от 25 апреля 2019 года *** об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с 23 августа 1999 года по 03 марта 2003 года в должности учителя математики (основная - старшая вожатая), с 02 августа 2004 года по 16 мая 2010 года в должности учителя математики, с 01 сентября 2008 года в должности учителя физвоспитания; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику с 24 января 2019 года.

Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2020 года исковые требования Лапшиной Г.В. удовлетворены частично.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, включены периоды работы Лапшиной Г.В.:

в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя математики с 25 августа 1999 года до 01 сентября 2001 года;

в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя географии с 12 января 2002 года до 29 августа 2002 года;

в должности вожатой с педагогической нагрузкой учителя биологии с 5 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года;

в должности вожатой с педагогической нагрузкой учителя надомного обучения с 28 августа 2006 года до 2 марта 2007 года;

в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя физкультуры с 01 сентября 2008 года до 31 января 2009 года;

в должности учителя музыки с 31 января 2009 года по 16 мая 2010 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) в пользу Лапшиной Г.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) просит решение суда отменить.

В качестве оснований для отмены судебного постановления ссылается на неверную оценку представленных доказательств.

Периоды работы застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Судом не принято во внимание, что в период работы с 25 августа 1999 года по 01 сентября 2001 года истец занимала должность старшей вожатой в школе, которая не предусмотрена действовавшими Списками.

На основании закона одним из обязательных условий для зачета периода работы в льготный стаж необходимо занятие штатной должности учителя, независимо от часовой нагрузки, вместе с тем данный факт не подтвержден, поэтому судом указанный период работы истца включен не законно.

Из материалов дела следует, что истец занимала должность старшей вожатой и никогда не переводилась на должность учителя.

Суд не принял во внимание, что в спорный период уроки математики в количестве 12 часов истец преподавала только в учебный год, а в период с 01 июня 1999 года по 31 августа 1999 года педагогической нагрузки не имела, получала заработную плату за работу в должности старшей вожатой.

Судом необоснованно включены периоды работы с 12 января 2002 года до 29 августа 2002 года; с 5 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года; с 28 августа 2006 года до 2 марта 2007 года; с 01 сентября 2008 года до 31 января 2009 года; с 31 января 2009 года по 16 мая 2010 года, так как одним из необходимых условий являлась работа в должности учителя, а на основании представленных копий приказов, сведений, предоставляемых работодателем на работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет, в обжалуемые периоды Лапшина Г.В. занимала должность старшей вожатой.

В периоды каникул с 01 июня 2002 года по 31 августа 2002 года, с 28 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 01 июня 2009 года по 31 августа 2009 года истец педагогической нагрузки не имела, получала заработную плату за работу в должности старшей вожатой.

Истцом не представлены тарификационные списки за обжалуемые периоды, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что истец была протарифицирована как учитель, а не только вожатая, а также, что ей производилась доплата за дополнительное проведение уроков.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что с 23 августа 1999 года Лапшина Г.В. переведена старшей вожатой с преподаванием 12 часов математики в школе. С 1 сентября 2008 года принята учителем физвоспитания с нагрузкой 6 часов. 31 января 2009 года переведена учителем музыки и на 0,5 ст. вожатой.

Согласно приказу *** от 25 августа 1999 года учитель начальных классов Лапшина Г.В. переведена на ставку старшей вожатой с преподаванием 12 часов математики ввиду производственной необходимости.

В соответствии с приказом *** от 25 августа 2000 года в связи с началом учебного года произведена следующая расстановка кадров:...Лапшина Г.В. - ст. вожатая + математика 6 часов;

Приказом *** от 1 сентября 2001 года в связи с началом учебного года произведена следующая расстановка кадров:... Лапшина Г.В. - ст. вожатая;

Согласно приказу *** от 12 января 2002 года в связи с уходом в декретный отпуск ФИО1 (<данные изъяты>) и истечением срока 2х месяцев для оплаты разовыми часами ее нагрузки произвести перетарификацию часов следующим учителям с 14 января 2002 года:.. Лапшина Г.В. - география 11 часов 5-9 кл.;

В приказе *** от 28 августа 2002 года указано, что в связи с началом учебного года произвести следующую расстановку кадров:... Лапшина Г.В. - вожатая;

Согласно приказу *** от 5 сентября 2002 года в связи с болезнью ФИО2 продлен отпуск до 30 сентября 2002 года и организована замена уроков биология 7 кл. - Лапшина Г.В., по ВР 0,5 ст. Лапшина Г.В.;

В соответствии с приказом *** от 15 октября 2002 года Лапшиной Г.В. оформлен декретный отпуск с 15 октября 2002 года по 3 марта 2003 года; с 5 марта 2003 года по 5 сентября 2004 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ *** от 05 марта 2003 года); с 21 июня 2004 года до 20 декабря 2005 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (приказ *** от 18 июня 2004 года).

Лапшина Г.В. считается вышедшей на работу из отпуска по уходу за ребенком с 1 августа 2004 года (приказ *** от 1 августа 2004 года).

Согласно приказам *** от 31 августа 2004 года о расстановке кадров на 2004-2005 учебный год... Лапшина Г.В. - вожатая; *** от 27 апреля 2005 года о расстановке кадров, Лапшина Г.В. - вожатая; *** от 26 апреля 2006 года о расстановке кадров, Лапшина Г.В. - вожатая.

Согласно приказу *** от 28 августа 2006 года о распределении учебной нагрузки педагогам на 2006-2007 уч. год распределена учебная нагрузка на дому Лапшина Г.В. - 4 часа русский и литература;

В соответствии с приказом *** от 2 марта 2007 года об окончании обучения на дому, не считать с 1 марта 2007 года в связи с окончанием срока справки Лапшиной Г.В. - 4 часа;

Согласно приказам *** от 20 апреля 2008 года произведена следующая расстановка кадров на 2008-2009 учебный год- Лапшина Г.В. - вожатая, уроки здоровья 2-6 кл. 5 часов; *** от 1 сентября 2008 года произведена следующая расстановка кадров на 2008-2009 учебный год: Лапшина Г.В. - вожатая, уроки здоровья 2-6 кл 5 часов.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной 16 апреля 2020 года МКОУ "<адрес> средняя общеобразовательная школа ***", Лапшина Г.В. работала в филиале МКОУ "<адрес> средняя общеобразовательная школа ***" <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> Алтайского края с 27 августа 1998 года по 24 августа 1999 года учителем начальных классов, с 25 августа 1999 года по 16 мая 2010 года старшая вожатая, с 17 мая 2010 года по настоящее время учитель музыки, за исключением периодов: с 15 октября 2002 года по 03 марта 2003 года (дородовой и после родовой больничный лист), с 04 марта 2003 года по 20 июня 2004 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 21 июня 2004 года по 01 августа 2004 года (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), отпуска без сохранения заработной платы -нет.

Справка выдана на основании документов: книга приказов за 1998 - 2018 годы, лицевые счета за 1998 - 2018 годы, тарификационные списки за период с 1998 - 2018 годы, табель учета рабочего времени с 2013 года по 2018 годы, штатное расписание с 2013 года по 2018 год, карточка Т-2.

Из представленной справки МКОУ "<адрес> средняя общеобразовательная школа ***" от 05 ноября 2020 года *** следует, что Лапшина Г.В. работала в МОУ "<адрес> средняя общеобразовательная школа в должности старший вожатый и осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя физкультуры 5 часов - уроки здоровья.

Согласно приказу *** от 31 января 2009 года с 31 января 2009 года Лапшина Г.В. переведена с должности учителя физической культуры на должность учителя музыки;

Из приказа *** от 17 мая 2010 года следует, что Лапшина Г.В. старшая вожатая переведена учителем музыки.

Разрешая спор, руководствуясь ст.ст.2, 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", суд первой инстанции исходил из того, что действовавшими Списками работа в должности вожатой не предусмотрена, вместе с тем Лапшина Г.В. осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности в должности учителя математики, географии, русского языка, литературы, физкультуры, индивидуального обучения детей на дому и также имела педагогическую нагрузку, то есть она фактически осуществляла работу учителя, в связи с чем пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов работы с 01 июня 1999 года по 31 августа 1999 года с 12 января 2002 года до 29 августа 2002 года; с 5 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года; с 28 августа 2006 года до 2 марта 2007 года; с 01 сентября 2008 года до 31 января 2009 года; с 31 января 2009 года по 16 мая 2010 года, удовлетворив исковые требования частично.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что остальные спорные периоды работы истца в должности вожатой, старшей вожатой при отсутствии педагогической нагрузки не подлежат включению в специальный стаж, также, как и декретный отпуск, отпуск по уходу за ребенком, поскольку указанным отпускам предшествовала работа истца в должности вожатой без педагогической нагрузки и после отпуска по уходу за ребенком истец также продолжила деятельность в должности вожатой без педагогической нагрузки. Поскольку с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составлял менее 25 лет, решение от 25 апреля 2019 года *** в части отказа в установлении страховой пенсии по старости является законным, оснований для признания за Лапшиной Г.В. права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику с 24 января 2019 года не имеется.

Решение суда обжалуется пенсионным органом в части удовлетворенных судом требований, истцом судебное решение не оспаривается, в связи с чем решение является предметом проверки судебной коллегией в части включенных судом периодов по основаниям апелляционной жалобы ответчика.

Соглашаясь с такими выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы ответчика как основанные на неверном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения, и считает необходимым отметить следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции, на момент обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).