Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 25 ноября 2020 года №33-763/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33-763/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Плотниковой М.В., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Молодых Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Иванова А.Н. на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 04 сентября 2020 года, которым
исковое заявление Тумаровой А.А. удовлетворено частично.
Тумарова А.А., <дата> года рождения, уроженка <данные изъяты>, признана членом семьи умершей Абдолдановой М.Ч., <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>.
Признано незаконным постановление администрации муниципального образования Кош-Агачский район от 10.10.2017 г. N "Об исключении из списка участников Абдолданову М.Ч.".
Возложена обязанность на администрацию муниципального образования "Кош-Агачский район" включить Тумарову А.А. в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе "Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях", вместо умершей Абдолдановой М.Ч., с учетом очередности умершей Абдолдановой М.Ч. с датой постановки на учет 25.03.2003 г.
В удовлетворении требований об обязании администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" восстановить Тумарову А.А. с составом семьи муж Тумаров Р.Т., дочь Тумарова А.Р., сын Тумаров Р.Р., в очередь по категории граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вместо умершей матери Абдолдановой М.Ч. с 25.03.2003 г., отказано.
Взысканы с администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" в пользу Тумаровой А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" N от 10 ноября 2017 года, признании членом семьи умершей, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи четыре человека, взыскании судебных расходов, отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тумарова А.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации муниципального образования "Кош-Агачский район", Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" N от 10.10.2017 г., признании членом семьи умершей, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи четыре человека, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что с 25.03.2003 г. мать истца Абдолданова М.Ч. состояла на учете граждан по категории "выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Постановлением администрации МО "Кош-Агачский район" от 10.10.2017 г. N в связи со смертью Абдолданова М.Ч. снята с учета. На момент смерти (09.07.2017 г.) Абдолданова М.Ч. проживала по адресу: <адрес>. Совместно с умершей с 2013 года проживали истец, муж истца - Тумаров Р.Т. и дети истца - Тумарова А.Р., Тумаров Р.Р., Тумаров Р.Р. Истец не имеет жилья ни в с. Кош-Агач, ни за пределами Кош-Агачского района, общий непрерывный трудовой стаж в Кош-Агачском районе составляет 9 лет 1 месяц. В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденные Постановлением Правительства РФ 21.03.2006 г. N 153, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в апелляционной жалобе просит представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Иванов А.Н. Жалоба мотивирована тем, что при подаче заявления на участие в ведомственной целевой программе от 18 мая 2015 года Абдолданова М.Ч. свою дочь - Тумарову А.А. в состав семьи не включала, заявления о включении в состав семьи не подавала, а также постановления об увеличении состава семьи в деле не имеется. Постановление о снятии с учета Абдолдановой М.Ч. соответствует нормам федерального законодательства.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Тумаровой А.А. - Руфину Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
В соответствии с пп. "з" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 25.03.2003 г. Абдолданова М.Ч. обратилась к главе администрации МО "Кош-Агачский район" с заявлением о предоставлении квартиры в г. Горно-Алтайске. На данном заявлении имеется резолюция "Киноятову К.К. поставить на очередь согласно положений; 25.03.03".
В книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе "Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Абдолданова М.Ч. указана под N в графе "дата поступления заявления и решение администрации о постановке на учет" указано - 25.03.2003, в составе семьи из 5 человек: Абдолданова М. - дочь; А. - дочь; А. - дочь; Р. - внучка; О. - плем.
Абдолданова М.Ч. ежегодно проходила перерегистрацию и предоставляла заявление о включении ее в планируемый год в список по категории "выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Состав семьи 6 человек".
09.07.2017 г. Абдолданова М.Ч. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИЛ N, выданным 20.07.2017 г. Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай Отдел ЗАГС Кош-Агачского района.
10.10.2017 г. Абдолданова М.Ч. постановлением администрации МО "Кош-Агачский район" от 10.10.2017 г. N исключена из сводного списка участников программы в связи со смертью.
Абдолданова М.Ч. являлась матерью Абдолдановой А.А., <дата> года рождения, что следует из свидетельства о рождении Абдолдановой А.А. III-ТО N, выданного Казахским с/советом Кош-Агачского райбюро ЗАГС <дата> г.
03.09.2011 г. Абдолданова А.А. заключила брак с Тумаровым Р.Т. После заключения брака ей присвоена фамилия "Тумарова", что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ИЛ N, выданным 11.09.2014 г. Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдел ЗАГС Улаганского района.
Справкой выданной администрацией МО "Село Кош-Агач" от 22.05.2020 г. N подтверждено, что Тумарова А.А. проживала совместно с матерью Абдолдановой М.Ч., что следует из записей в похозяйственной книги N 53 на стр. 53, лицевой счет N 27 за 2017-2021 годы.
Из похозяйственной книги Кош-Агачской сельской администрации N 31 за 2002-2006 годы следует, что Абдолданова М.Ч. указана членом хозяйства по ул. <адрес>, в списках членов семьи числится Абдолданова А.А.
Из похозяйственной книги N 53 МО "Село Кош-Агач" на 2017-2021 годы указано: адрес хозяйства <адрес>, лицевой счет N, главой хозяйства указана Тумарова А.А., в списках членов семьи числится Абдолданова М.Ч. Имеется отметка: умерла 05.07.2017 г.
Из ответа Отделения МВД России по Кош-Агачскому району от 02.01.2020 г. N следует, что Тумарова А.А. в период времени с 17.07.2000 г. по 01.11.2013 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 01.11.2013 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Абдолданова М.Ч. в период времени с 16.06.2006 г. по 10.10.2016 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 10.10.2016 г. по 08.12.2016 г. была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, с 08.12.2016 г. по 21.07.2017 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Врачебной справкой N, выданной БУЗ РА "Кош-Агачская районная больница", подтверждено, что Абдолданова М.Ч. обслуживалась по адресу <адрес> до наступления смерти 2017 г.
Из ответа КУ РА "Управление социальной поддержки населения Кош-Агачский район" от 06.08.2020 г. N следует, что Абдолданова М.Ч. с 2009 года состояла на учете как получатель мер социальной поддержки - инвалид 2 группы. Меры социальной поддержки предоставлялись по адресу: <адрес>.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, установив обстоятельства по делу, руководствуясь Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. N 879, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденные Постановлением Правительства РФ 21.03.2006 г. N 153, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований; признал, что Тумарова А.А. являлась членом семьи Абдолдановой М.Ч., следовательно, Тумарова А.А. подлежит включению в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе "Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях", вместо умершей Абдолдановой М.Ч., с учетом очередности умершей с датой постановки на учет 25.03.2003 г.; не нашел правовых оснований для внесения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, наряду с Тумаровой А.А. членов ее семьи Тумарова Р.Т., Тумарову А.Р., Тумарова Р.Р.; посчитал, что требования, предъявляемые, к Министерству регионального развития Республики Алтай не подлежат удовлетворению; взыскал оплаченную государственную пошлину в пользу истца с администрации МО "Кош-Агачский район" в размере 300 рублей.
Судебная коллегия находит, что вывод суда первой инстанции отвечает требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу.
Довод апелляционной жалобы о том, что при подаче заявления на участие в ведомственной целевой программе от 18 мая 2015 года Абдолданова М.Ч. свою дочь - Тумарову А.А. в состав семьи не включала, отклоняется судебной коллегией. Из данного заявления от 18 мая 2015 года не следует, что Тумарова А.А. исключена из состава семьи Абдолдановой М.Ч., а только указано, что другая дочь - Абдолданова М.А. выбыла из состава семьи и проживает в г. Горно-Алтайск.
Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение суда не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы, дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и основаны на имеющихся в деле доказательствах, судом не допущено нарушений, влекущих в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отмену или изменение решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 04 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Иванова А.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.







Председательствующий судья


А.О. Имансакипова




Судьи


М.В. Плотникова







Е.А. Кокшарова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка