Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7628/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-7628/2020
"17" сентября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Акининой Е.В.
и судей: Полуэктовой Т.Ю., Сорокина А.В.
при секретаре: Черновой М.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Самарина Виктора Дмитриевича на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области
от 06 июля 2020 года
по иску Самарина Виктора Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,
установила:
Самарин В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске (межрайонное) (далее - УПФР в г. Междуреченске), указывая, что 01.11.2006 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ N 173 от 17.11.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцу досрочно назначена трудовая пенсия по старости.
03.06.2014 истец обратился в УПФР г. Междуреченска с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Междуреченске N от 09.06.2014 Самарину В.Д. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом РФ N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в угольной промышленности, дающего право на доплату. Комиссия пришла к выводу, что на дату обращения 03.06.2014 стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 15 лет 11 месяцев 07 дней в качестве работника неведущих профессий. Не были включены в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы: с 18.08.1986 по 12.02.1998 - в качестве подземного горнорабочего, подземного горномонтажника в Управлении по монтажу, демонтажу горношахтного оборудования производственного объединения "Южкузбассуголь" (11 лет 05 месяцев 26 дней), так как занятость по обслуживанию на подземных работах (80%) полный рабочий день шахт по добыче угля не подтверждена.
Однако указанные периоды были включены в специальный стаж истца согласно решению Междуреченского городского суда от 17.07.2007, вступившему в законную силу.
Считает, что поскольку специальный стаж Самарина В.Д. на работах в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьёй 1 Федерального закона РФ от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников", составляет более 25 лет, что даёт право истцу на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников".
С учётом уточнения требований просил признать решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 09.06.2014 N незаконным; обязать ответчика включить в стаж Самарина В.Д. для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с 18.08.1986 по 12.02.1998 в качестве подземного горнорабочего, подземного горномонтажника в Управлении по монтажу, демонтажу горношахтного оборудования производственного объединения "Южкузбассуголь" в календарном исчислении; обязать ответчика назначить Самарину В.Д. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников" с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 6 июля 2020 года постановлено:
Исковые требования Самарина В.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Самарину В.Д. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с 18.08.1986 по 12.02.1998 в качестве подземного горнорабочего, подземного горномонтажника в Управлении по монтажу, демонтажу горношахтного оборудования производственного объединения "Южкузбассуголь" из расчёта 1 полный год за 9 месяцев.
В удовлетворении остальной части иска Самарина В.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) отказать.
В апелляционной жалобе Самарин В.Д. просит решение суда отменить, принять новое решение, удовлетворить исковые требования. Указывает, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии. Период трудовой деятельности с 18.08.1986 по 12.02.1998 должен быть зачтён в календарном порядке, а не 1 год за 9 месяцев, поскольку при назначении Самарину В.Д. досрочной пенсии с 01.11.2006 указанный период работы зачтён в календарном порядке, а не 1 полный год за 9 месяцев. Также, поскольку стаж в размере 15 лет 11 месяцев 07 дней был учтён пенсионным фондом для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в календарном исчислении, то период с 18.08.1986 по 12.02.1998 также должен быть учтён в календарном исчислении при назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Занятость в условиях полного рабочего дня под землёй в период с 18.08.1986 по 12.02.1998 подтверждена вступившим в законную силу решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17.07.2007.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьёй 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" (в редакции, действующей на момент подачи заявления истца) установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В силу пункта 2 статьи 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Самарин В.Д. с 01.11.2006 является получателем пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
03.06.2014 Самарин В.Д. обратился в УПФР в г. Междуреченске с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (л.д.43).
Решением УПФР в г. Междуреченске N от 09.06.2014 Самарину В.Д. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказано (л.д. 9).
В протоколе заседания комиссии УПФР в г. Междуреченске указано, что на дату обращения 03.06.2014 стаж Самарина В.Д. в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 15 лет 11 месяцев 07 дней в качестве работника неведущих профессий. При этом период работы с 18.08.1986 по 12.02.1998 (11 лет 05 месяцев 26 дней) в качестве подземного горнорабочего, подземного горномонтажника в Управлении по монтажу, демонтажу горношахтного оборудования производственного объединения "Южкузбассуголь" засчитан не был по тем основаниям, что занятость по обслуживанию на подземных работах (80%) полный рабочий день шахт по добыче угля не подтверждена (л.д. 10 - 11).
Признавая незаконным решение УПФР в г. Междуреченске N от 09.06.2014 в части отказа во включении спорного периода работы с 18.08.1986 по 12.02.1998 (11 лет 05 месяцев 26 дней) в качестве подземного горнорабочего, подземного горномонтажника в Управлении по монтажу, демонтажу горношахтного оборудования производственного объединения "Южкузбассуголь" в специальный стаж истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительных мерах социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что вступившим в законную силу решением Междуреченского городского суда от 17.07.2007 периоды работы с 18.08.1986 по 01.03.1990 в профессии подземного горнорабочего участка N 5 Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения "Южкузбассуголь", с 01.03.1990 по 12.02.1998 в профессии подземного горномонтажника участка N 5 включены в специальный стаж Самарина В.Д. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 01.11.2006 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.11.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 18-23).
При вынесении решения суд также пришёл к выводу, что периоды работы с 18.08.1986 по 12.02.1998 подлежат включению в специальный стаж Самарина В.Д. с учётом положений пункта 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 как 1 год за 9 месяцев.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части исходя из следующего.
По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены её прерогативами.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определённости.
Таким образом, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.
Как было указано выше, вступившим в законную силу решением Междуреченского городского суда от 17.07.2007 периоды работы Самарина В.Д. с 18.08.1986 по 01.03.1990 в профессии подземного горнорабочего участка N 5 Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения "Южкузбассуголь", с 1.03.1990 по 12.02.1998 в профессии подземного горномонтажника участка N 5 включены в специальный стаж для назначения Самарину В.Д. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.11.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в календарном исчислении как 11 лет 5 мес. 23 дня, следовательно с учётом вышеприведённых положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ период работы с 18.08.1986 по 12.02.1998 должен быть зачтён в календарном порядке, а не как 1 год работы за 9 месяцев.
Как видно из протокола от 09.06.2014 N спорные периоды работы истца в количестве 11 лет 05 мес. 26 дней не были включены в стаж для назначения доплаты к пенсии лишь по тем основаниям, что занятость по обслуживанию на подземных работах 80% полный рабочий день шахт по добыче угля не подтверждена (л.д.10-11), а не в связи с тем, что подсчёт стажа истца производился Пенсионным органом как 1 год за 9 месяцев.
Однако то обстоятельство, что в период работы с 18.08.1986 по 12.02.1998 Самарин В.Д. осуществлял трудовую функцию в течение полного рабочего дня установлен вступившим в законную силу решением Междуреченского городского суда от 17.07.2007, соответственно с учётом положений статьи 13 и части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное обстоятельство обязательно для ответчика и суда.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для иного подсчёта стажа работы истца, необходимого для назначения доплаты к пенсии. С учётом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Самарина В.Д.
Поскольку специальный стаж Самарина В.Д. на работах в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников", составляет более 25 лет, он даёт право истцу на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников".
Согласно пункту 3 части 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчёт её размера производятся в следующем порядке:
1) с 1 мая если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;
2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;
3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;
4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
Принимая во внимание, что с учётом бесспорно включённых пенсионным органом периодов работы Самарина В.Д. для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" 15 лет 11 месяцев 7 дней и периодов работы, включённых решением суда от 06.07.2020, - 11 лет 5 месяцев 26 дней, специальный стаж Самарина В.Д. составит более требуемых 25 лет, учитывая, что с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии Самарин В.Д. обратился 03.06.2014, судебная коллегия с учётом положений пункта 2 части 4 статьи 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ приходит к выводу о назначении Самарину В.Д. ежемесячной доплаты к пенсии с 01 августа 2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2020 года - отменить, принять новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Самарину В.Д. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с 18.08.1986 по 12.02.1998 в качестве подземного горнорабочего, подземного горномонтажника в Управлении по монтажу, демонтажу горношахтного оборудования производственного объединения "Южкузбассуголь".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Самарину Виктору Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительных мерах социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
