Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-7626/2021

Судья Музалевская Н.В. Дело N 33-7626/2021

УИД 24RS0035-01-2021-001392-47

А-2.069г

02 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

с участием прокурора Смирновой Я.Е.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Мочалкиной Елены Николаевны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить период в страховой стаж

по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) - Лупоревой Т.М.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Мочалкиной Елены Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периода, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) включить Мочалкиной Елене Николаевне в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 по 17.10.2001, с 13.09.2004 по 14.10.2004, с 27.02.2011 по 01.04.2011, с 22.09.2015 по 23.10.2015, с 21.09.2020 по 22.10.2020 в льготном исчислении один год за один год и 9 мес."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Мочалкиной Е.Н. с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 по 17.10.2001, с 13.09.2004 по 14.10.2004, с 27.02.2011 по 01.04.2011, с 22.09.2015 по 23.10.2015, с 21.09.2020 по 22.10.2020 в льготном исчислении как один год работы за 1 г. 9 мес.

Требования мотивированы тем, что с 01.09.1994 Мочалкина Е.Н. работает в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры, с 01.08.2016 переведена на постоянную должность старшей медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения N 2 филиала N 10 КГБУЗ "ККПТД N 1". Материальный истец обратилась к ответчику с заявлением о расчете пенсионного стажа, ей разъяснено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ. Однако прокурор считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) - Лупорева Т.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как видно из дела и правильно установлено судом, ФИО9 работает в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер" Филиал N 10:

• с 01.09.1994г. принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение N 2 (приказ от 07.09.1994г. N 77).

• 15.09.1995г. уволена ст.31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) (приказ от 09.09.1995 г. N 75),

• с 01.06.2000г. принята на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение N 2 (приказ от 23.05.2000г. N 73 п4),

• с 01.09.2011г. по 31.12.2011 г. временно переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии и реанимации N 3 (приказ от 26.09.2011г. N 296-к),

• с 01.08.2016г. постоянно переведена на должность старшей медицинской сестры травматолого - ортопедического отделения N 2 (приказ от 04.08.2016г. N 315-л/с), работает на настоящее время.

В данный период работы Мочалкина Е.Н. с 03.09.2001г. по 17.10.2001г. (приказ от 23.08.2001г. N 135 п.1) - находилась на специализации;

• с 13.09.2004г. по 14.10.2004г. (приказ от 30.08.2004гN 158),

• с 27.02.2011 г. по 01.04.2011 г. (приказ от 18.02.2011 г. N 50),

• с 22.09.2015г. по 23.10.2015г. (приказ от 11.09.2015г. N 417-л/с),

• с 21.09.2020г. по 22.10.2020г. (приказ от 14.09.2020г. N 280-л/с),

- находилась на курсах повышения квалификации.

24 декабря 2020 года Мочалкина Е.Н. обратилась в пенсионный орган о разъяснении включения курсов в льготный стаж.

В ответ на обращение Мочалкиной Е.Н. о включении периодов курсов повышения квалификации в льготный стаж в письме ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) от 28.12.2020 дано разъяснение Мочалкиной Е.Н. о том, что периоды не связаны с выполнением соответствующей работы и могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами N 516, направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа работодателя о сохранении за работником места работы и средней заработной платы на период его отсутствия, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 по 17.10.2001, с 13.09.2004 по 14.10.2004, с 27.02.2011 по 01.04.2011, с 22.09.2015 по 23.10.2015, с 21.09.2020 по 22.10.2020 не могут быть включены в стаж в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Не согласившись с данным ответом, Мочалкина Е.Н. обратилась к прокурору, который в ее интересах обратился с иском в суд.

Суд, принимая решение о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истицы, исходил из того, что они подлежат включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении - один год за один год и 9 месяцев, поскольку она в спорные периоды работала в сельской местности, а также осуществляла трудовую деятельность согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Однако, с данными выводами суда в части того, что истица осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды согласно вышеуказанного Перечня, дающего право на зачет работы как 1 год за 1 год и 9 мес., судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Федерального закона N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

П. 5. Правил, утв. Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях 1 (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" (далее постановление N 322) вступило в силу 18 марта 2021 года. В соответствии с постановлением N 322 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3 (1), предусматривающим при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", включение в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Соглашаясь с выводом суда, что поскольку из материалов дела следует, что истица работает медицинским работником в сельской местности, и ее работа засчитана в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца, что следует из сведений о страховом стаже, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мочалкиной Е.Н., а поэтому курсы повышения квалификации в спорные периоды могут быть засчитаны ей также в льготном исчислении - один год за один год 3 месяца, судебная коллегия находит несостоятельными выводы суда о том, что истица имеет право на исчисление спорных периодов работы дополнительно - 1 год за 1 год и 6 месяцев и на суммирование данного льготного порядка, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Действительно, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено суммирование льготы. Вышеуказанным Перечнем, являющимся Приложением к вышеуказанным Правилам, предусмотрено, что льготный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев применяется для работающих в отделении хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 списка: ...травматолого-ортопедическое, туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом, ... операционных медицинских сестер, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях ...ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Вместе с тем, как следует из справки работодателя, истица работала в отделениях, подпадающих под льготное исчисление согласно Перечня, но, ее работа в должностях медицинская сестра в хирургическом отделении, медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра травматолого-ортопедического отделения, не предусматривает право на льготное исчисление как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку наименование данных должностей в вышеуказанном Перечне при работе в отделениях, в которых работала истица, не предусмотрено, что не было учтено судом.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что не имеется правовых оснований для исчисления спорных периодов как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а, следовательно, и для суммирования данного льготного исчисления относительно работы истицы в спорный период в сельской местности.

При таких обстоятельствах, для исчисления периода работы Мочалкиной Е.Н. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев отсутствует подтверждение ее работы в должностях, предусмотренных вышеуказанным Перечнем, являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Принимая во внимание вышеизложенного, судебная коллегия считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 года по 17.10.2001 года, с 13.09.2004 года по 14.10.2004 года, с 27.02.2011 года по 01.04.2011 года, с 22.09.2015 года по 23.10.2015 года, с 21.09.2020 года по 22.10.2020 года могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, в связи с чем решение суда подлежит изменению.

Не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы, что спорные курсы повышения квалификации должны быть учтены в календарном исчислении, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 31 марта 2021 года о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) обязанности включить Мочалкиной Елене Николаевне в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 по 17.10.2001, с 13.09.2004 по 14.10.2004, с 27.02.2011 по 01.04.2011, с 22.09.2015 по 23.10.2015, с 21.09.2020 по 22.10.2020 в льготном исчислении один год за один год и 9 мес. - изменить, указав на включение данных периодов в льготном исчислении один год за один год и 3 мес.

Апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) - Лупоревой Т.М. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка