Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33-7625/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33-7625/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Медведева А.А., Параскун Т.И.
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Рахимова Иншалла Гурбан Оглы на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 11 июня 2019г. по делу
по иску Рахимова Иншалла Гурбан Оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, в их обоснование Рахимов И.Г.о. указывал, что 7 ноября 2017 года по достижении 60 лет он обратился в представительство пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением *** от 14 февраля 2018 года в установлении страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК). Однако пенсионным органом не засчитаны в страховой стаж и не приняты во внимание для расчета ИПК несколько периодов трудовой деятельности истца и размер получаемого заработка.
Находя действия пенсионного органа незаконными, истец с учетом неоднократного уточнения своих требований в ходе рассмотрения дела, просил:
- признать решение Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонного) Алтайского края *** от 14 февраля 2018 года незаконным;
- обязать ответчика принять для назначения и исчисления размера пенсии архивные справки *** от 2 февраля 2018 года, архивную справку *** от 2 февраля 2018 года, *** от 2 февраля 2018 года;
- включить в страховой стаж периоды работы Рахимова И.Г.о.
в чайно-молочном совхозе "Путь коммунизма" с 19 декабря 1981 года по 16 июля 1983 года (1 год 7 мес. 28 дней), с 03 декабря 1984 года по 31 декабря 1987 года (2 года 11 мес. 27 дней),
в совхозе "Ханалион" с 16 января 1990 года по 31 декабря 1990 года (12 мес. 14 дней),
в совхозе "Змеиногорский" с 01 августа 1983 года по 31 декабря 1983 года (6 мес.),
- период прохождения военной службы с 12 июля 1978 года по 24 января 1980 года (1 год 6 мес. 6 дней),
- в общий трудовой стаж период работы в совхозе "Ханалион" с 1 января 1991 года по 21 февраля 1995 года (4 года 1 мес. 21 день),
- признать за ним право на страховую пенсию с 7 ноября 2017 года.
Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 11 июня 2019г. исковые требования удовлетворены частично.
Постановлено:
Обязать Управление пенсионного фонда России в Змеиногорском районе (межрайонное) принять для назначения и исчисления размера пенсии Рахимова Иншаллы Гурбан оглы архивные справки *** от 02 февраля 2018 года, архивную справку *** от 02 февраля 2018 года, *** от 02 февраля 2018 года.
Обязать Управление пенсионного фонда России в Змеиногорском районе (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы в чайно-молочном совхозе "Путь коммунизма" с 19 декабря 1981 года по 16 июля 1983 года (1 год 6 мес. 28 дней), с 03 декабря 1984 года по 31 декабря 1987 года (3 года 29 дней),
в совхозе "Ханалион" с 16 января 1990 года по 31 декабря 1990 года (11 мес. 16 дней);
в совхозе "Змеиногорский" с 01 августа 1983 года по 31 декабря 1983 года (5 мес. 1 день), а всего 6 лет 14 дней,
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Рахимова Иншаллы Гурбана Оглы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа в зачете в страховой стаж периода военной службы с 12.06.1978г. по 24.01.1980г., в общий трудовой стаж периодов работы в совхозе "Ханалион" с 1 января 1991 года по 21 февраля 1995 года и отказа в признании за истцом права на назначение страховой пенсии. Просит принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, анализируя законодательство СССР о военной службе, указывает, что период отбывания наказания в дисциплинарном батальоне при определенных условиях подлежал зачету в срок действительной военной службы, и соответственно - в трудовой стаж. Однако суд юридически значимые обстоятельства для разрешения требований истца в данной части не проверил.
Кроме того судом неправильно применено законодательство, регулирующее оценку пенсионных прав граждан, прибывших из государств - бывших республик СССР, предполагающих зачет в общий трудовой стаж периодов работы в государствах - участниках Соглашений до 01.01.2002г.
Поскольку пенсионным органом для оценки пенсионных прав истца не учитывался его стаж в период с 01.01.1991г. по 21.02.1995г., не учитывался заработок истца по архивным справкам ***, ***, судом необоснованно положена в основу решения справка ответчика о размере ИПК истца 8,674.
В письменных возражениях ответчик просит оставить решение суда без изменения.
В настоящем судебном заседании истец и его представители на удовлетворении апелляционной жалобы настаивают.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Об отложении судебного разбирательства не просил, о наличии уважительных причин неявки не сообщал. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ его неявка не препятствует рассмотрению дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, а назначается страховая пенсия при наличии необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 3).
Из положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что размер страховой пенсии по старости представляет собой произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.
Величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
На 2017 год продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составила 8 лет (Приложение 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").
В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Исходя из приведенных норм закона, районный суд разрешая спор обоснованно исходил из того, что размер индивидуального пенсионного коэффициента необходимого Рахимову И.Г.о. для назначения страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган в 2017 году должен составлять не менее 11,4 балла.
Судом установлено, что Рахимов И.Г.о. родился ДД.ММ.ГГ в <адрес>, учился, жил и работал в Азербайджанской ССР, затем переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, принял гражданство Российской Федерации.
7 ноября 2017 года истец обратилась в Управление ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Для назначения страховой пенсии по старости заявителем были представлены документы: заявление, паспорт, справка военного комиссариата, архивные справки о заработной плате N*** N*** от 16.10.2017 года, архивная справка о стаже N *** от 16.10.2017 года, справка работодателя о зарплате *** от 24.10.2017 года, справки о стаже *** от 24.10.2017 года, *** от 21.11.2017 года, справка ПФР б/н от 21.11.2017 года, трудовая книжка *** от 07.12.1984 года.
Решением Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) *** от 14 февраля 2018 года Рахимову И.Г.о. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на основании ст.8 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. В решении пенсионного органа указано о несоответствии представленной трудовой книжки *** от 7 декабря 1984 года образцу бланка трудовой книжки, утвержденного постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", в связи с чем она не принята к зачету.
Кроме того, указано, что в представленных архивных справках о заработной плате N***, N*** от 16 октября 2017 года вместо имени и отчества указаны инициалы, к зачету в страховой стаж и в подсчет заработной платы они не приняты.
Ответчик признал документально подтвержденным страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии 9 лет 6 месяцев 6 рей, ИПК составил 6,044.
Оценив представленные доказательства, суд признал подлежащими включению в страховой стаж истца периоды его работы, указанные в резолютивной части решения. В данной части решение суда не обжалуется.
Кроме того, истец настаивал на включении в его страховой стаж периода службы в вооруженных силах СССР с 12 июля 1978 года по 24 января 1980 года (1 год 6 мес. 6 дней). Этот период не был зачтен пенсионным органом.
Ссылаясь на представленные доказательства, истец настаивал в суде, и на это же указывает в апелляционной жалобе, что с 12 июля 1978 года по 24 января 1980 года он отбывал наказание в дисциплинарном батальоне, тогда как законодательство СССР предполагало возможность при определенных условиях зачета времени отбывания наказания в военную службу, а следовательно, такой период может быть включен и в (трудовой) страховой стаж.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств прохождения им военной службы в оспариваемый период.
Представленный истцом военный билет таким доказательством не является, поскольку выдан иному лицу Рагимову Иншаллах Гурбан оглы, родившемуся 7 октября 1957г. То есть Фамилии, имя и дата рождения лица, указанного в военном билете отличаются от паспортных данных истца. Аналогичные данные о военной службе указаны и в справке Центрального архива Министерства обороны РФ.
При таких обстоятельствах оснований для включения оспариваемого периода в страховой стаж истца суд не имел.
Что касается доводов истца о необходимости зачета в страховой стаж периода его работы в совхозе "Ханалион" с 1 января 1991 года по 21 февраля 1995 года, суд обоснованно отказал в данной части иска.
Из материалов дела следует, что 16 января 1990 года истец принят в совхоз "Ханалион" Масаллинского района Азербайджана бригадиром чайной бригады.
1 января 1996 года - освобожден от занимаемой должности в связи с ликвидацией совхоза.
Трудовая книжка Рахимова И.Г.о. переведена с азербайджанского языка на русский, подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом.
Вопреки доводам жалобы судом сделан надлежащий анализ законодательства.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (статья 1, пункт 2 статьи 6 Соглашения, письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-15).
В соответствии с письмом Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.
Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов.
Поскольку Республика Азербайджан участником Соглашения от 13 марта 1992 года не является, двухстороннего соглашения, заключенного между Россией и Республикой Азербайджан, не имеется, доказательств уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование не имеется, период его работы на территории Республики Азербайджан с 01 декабря 1991 года не подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии на территории Российской Федерации.
В этой связи оснований для включения в страховой стаж истца периода его работы в Азербайджане с 1 января 1991 года по 21 мая 1995 года у суда не имелось.
Иное толкование международного законодательства в данной части законодательства в апелляционной жалобе основанием для отмены решения служить не может.
В то же время, судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы о наличии у суда основания для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения - с 07.11.2017г.
Как выше указано, пенсионным органом при обращении Рахимова И.Г.о. за назначением пенсии его пенсионные права были оценены по состоянию на 07.11.2017г.
Между тем суд признал подлежащими включению в страховой стаж истца, дающий право для назначения ему страховой пенсии периоды работы:
работы в чайно-молочном совхозе "Путь коммунизма" с 19 декабря 1981 года по 16 июля 1983 года (1 год 6 мес. 28 дней), с 03 декабря 1984 года по 31 декабря 1987 года (3 года 29 дней),
в совхозе "Ханалион" с 16 января 1990 года по 31 декабря 1990 года (11 мес. 16 дней);
в совхозе "Змеиногорский" с 01 августа 1983 года по 31 декабря 1983 года (5 мес. 1 день), а всего 6 лет 14 дней.
При этом суд обязал пенсионный орган принять для расчета пенсионных прав истца архивные справки *** от 2 февраля 2018 года, архивную справку *** от 2 февраля 2018 года, *** от 2 февраля 2018 года.
Однако в связи с названными обстоятельствами суд не сделал перерасчет ИПК истца. Как обоснованно указано в апелляционной жалобе, делая вывод о том, что размер ИПК истца на 07.11.2017г. составляет 8,674, районный суд ошибочно воспринял расчет, содержащийся на л.д.88. Однако в данном расчете пенсионный орган не учитывал периоды, которые суд признал подлежащими включению в страховой стаж истца обжалуемым решением.
Судебной коллегией проверен расчет, представленный индивидуального пенсионного коэффициента Рахимова И.Г.о., с учетом периодов работы, признанных ответчиком в решении от 14.02.2018г. ***;
- с включением же времени службы истца в рядах вооруженных сил СССР с 21..11.1976г. по 11.07.1978г.
- с учетом признанных судом подлежащими включению в страховой стаж истца
с 19 декабря 1981 года по 16 июля 1983 года (1 год 6 мес. 28 дней),
с 03 декабря 1984 года по 31 декабря 1987 года (3 года 29 дней),
с 16 января 1990 года по 31 декабря 1990 года (11 мес. 16 дней),
с 01 августа 1983 года по 31 декабря 1983 года (5 мес. 1 день).
С учетом названных периодов на дату 07.11.2017г. размер ИПК Рахимова И.Г.о. составляет 11,536 баллов, что превышает требуемую для него величину 11,4.
Следовательно, оснований для отказа в признании за Рахимовым И.Г.о. права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения у суда не имелось. В этой связи решение суда в данной части подлежит отмене (ст.330 ч 1 п.3 ГПК РФ), с вынесением нового решения об удовлетворении иска в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца Рахимова Иншалла Гурбан Оглы удовлетворить частично.
Решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 11 июня 2019г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Рахимова Иншалла Гурбан Оглы о признании за ним права на страховую пенсию по старости.
Принять в данной части новое решение, которым исковые требования Рахимова Иншалла Гурбан Оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.
Признать за Рахимовым Иншалла Гурбан Оглы право на страховую пенсию по старости, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Рахимову Иншалла Гурбан Оглы страховую пенсию по старости с 7 ноября 2017г.
В остальной части решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 11 июня 2019г. оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
