Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-7622/2021

г. Нижний Новгород 06 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Столбова Е.М., Крайневой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием Галкиной Людмилы Петровны и представителя, по доверенности Галкина Н.И.,

Бацявичюте Е.С.,

прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Четайкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по заявлению Галкиной Людмилы Петровны о признании гражданина безвестно отсутствующим, по апелляционной жалобе Галкиной Людмилы Петровны на решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 20 августа 2020г.,

УСТАНОВИЛА:

Галкина Л.П. обратилась в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Бацявичюте Э.А. является матерью несовершеннолетней Бацявичюте Е.С., [дата] года рождения.

Решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 21.06.2006г. Бацявичюте Э.А. лишена родительских прав со взысканием на содержание несовершеннолетней Бацявичюте Е.С. алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка в пользу органов опеки и попечительства с 26.05.2006г. ежемесячно и до достижения ребенком совершеннолетия.

Галкина Л.П. назначена опекуном на несовершеннолетней Бацявичюте Е.С. 13.02.2019г. заявитель обратилась в Первомайский районный отдел УФССП по Нижегородской области об объявлении в розыск должника по алиментам Бацявичюте Э.А. и по её заявлению было заведено розыскное дело.

Саровский районный отдел УФССП по Нижегородской области проводил исполнительно-розыскные мероприятия в отношении Бацявичюте Э.А., которые по состоянию на 01.06.2020г. не принесли положительных результатов, местонахождение должника не установлено. Просила суд признать должника Бацявичюте Э.А., [дата] года рождения, уроженку [адрес], безвестно отсутствующей.

Решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 20.08.2020г. в удовлетворении заявления Галкиной Л.П. о признании Бацявичюте Э.А., [дата] года рождения, уроженки Литвы Литовской Республики Муниципалитета Шакяйского района д. Шимкай, безвестно отсутствующей отказано.

В апелляционной жалобе заявителем Галкиной Л.П. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права, неверным определением обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Заявитель полагает, что решением ущемлены права несовершеннолетней на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17.11.2020г. решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 20.08.2020г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Галкиной Л.П. без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2021г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17.11.2020г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В суде апелляционной инстанции Галкина Л.П., представитель, по доверенности Галкин Н.И., Бацявичюте Е.С. и прокурор полагали необходимым удовлетворить заявление о признании Бацявичюте Э.А., [дата] года рождения, безвестно отсутствующей.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что принятое судом первой инстанции решение не соответствует приведенным требованиям.

Статьей 34 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебный порядок рассмотрения гражданских дел подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на судебную защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", состав лиц, участвующих в деле, указан в ст. 34 ГПК Российской Федерации. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК Российской Федерации права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

В соответствии со ст. 57 СК Российской Федерации ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных ч.4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (ч. 5 ст. 330 ГПК Российской Федерации).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 06.07.2021г. осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации. Привлечена к участию в деле качестве заинтересованного лица, Бацявичюте Евгения Сергеевна.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции признает дело подготовленным исходя из полноты и достаточности собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, а также с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, о возможности продолжения рассмотрения дела в этом же судебном заседании, он вправе в этом же судебном заседании рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Материалами дела установлено, что решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 21.06.2006г. Бацявичюте Э.А. лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Бацявичюте Е.С., [дата] года рождения (л.д.10).

Постановлением администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области от 15.03.2011г. N 241 Галкина Л.П. назначена опекуном над несовершеннолетней Бацявичюте Е.С., [дата] года рождения, что подтверждается удостоверением N 2 от 21.03.2011г. (л.д.8).

Бацявичюте Е.С., [дата] года рождения, на момент рассмотрения дела в суде исполнилось 16 лет, однако, вопрос о привлечении ее в качестве заинтересованного лица не рассматривался, о дате судебных заседаний она не извещалась, в рассмотрении дела не участвовала, при том, что предметом спора является признание ее матери безвестно отсутствующей.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения к участию в деле заинтересованного лица, Бацявичюте Евгении Сергеевны, чьи права затронуты оспариваемым решением.

В силу процессуальных норм решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 20.08.2020г. не может быть признано законным и обоснованным, согласно ч.5 ст. 330 ГПК Российской Федерации подлежит отмене, а гражданское дело рассмотрению судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 403 ГПК Российской Федерации суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 21.06.2006г. Бацявичюте Э.А. лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Бацявичюте Е.С., [дата] года рождения (л.д.10).

Постановлением администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области от 15.03.2011г. N 241 Галкина Л.П. назначена опекуном над несовершеннолетней Бацявичюте Е.С., [дата] года рождения (л.д.37), что подтверждается удостоверением N 2 от 21.03.2011г. (л.д.8).

На основании исполнительного листа серия ФС N 014374009, выданного Первомайским районным судом Нижегородской области 11.05.2018г. в отношении должника Бацявичюте Э.А. в пользу взыскателя Галкиной Л.П., возбуждено исполнительное производство N 6045/18/52041-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/4 доли дохода ежемесячно, и как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 12.07.2018г. задолженность Бацявичюте Э.А. по алиментам за период с 11.05.2018г. по 12.07.2018г. по состоянию на 12.07.2018г. составляет 19932,387 рублей (л.д.54-59), на 31.01.2019г. составляет 76272,53 рубля (л.д.62).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.04.2019г. Бацявичюте Э.А. объявлена в исполнительный розыск (л.д.15).

ФИО2, с 29.05.1997г. по 27.11.2015г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: [адрес] выбыла: [адрес] (л.д. 38-39).

Так, из уведомления об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 07.08.2018г. следует, что вызвать сторону исполнительного производства Бацявичюте Ж.А. не представляется возможным, поскольку по адресу [адрес] не проживает (л.д.60).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о поручении от 31.01.2019г., в ходе исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, установлено, что должник Бацявичюте Э.А. проживает по адресу: [адрес] (л.д.62).

Из акта от 13.03.2019г. следует, что судебный пристав-исполнитель отдела приставов-исполнителей по Ленинскому району совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проверки факта проживания должника и отбора объяснения в связи с не оплатой алиментов на содержание ребенка, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении Бацявичюте Э.А., не смог, поскольку на момент выхода дверь квартиры никто не открыл (л.д.64).

В рамках выполнения требований ст. 278 ГПК РФ судом предприняты меры к выяснению, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов /л.д. 22-31, 36,38, 49-50, 53, 65/.

Из представленной ГКУ ЦЗН г. Первомайска информации следует, что на 20.02.2019г. Бацявичюте Э.А. на учете в службе занятости населения в качестве ищущей работу и безработной не состоит, пособие по безработице не получает (л.д.69).

Как следует из сообщения отдела ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы, отдела ЗАГС г. Первомайска, записи актов о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти в отношении Бацявичюте Э.А., не обнаружены (л.д.50,65).

Согласно сообщению из Саровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области от 01.06.2020г. в отношении Бацявичюте Э.А. заведено розыскное дело N 34/52/45/19, проводимые исполнительно-розыскные мероприятия по состоянию на 01.06.2020г. не принесли положительных результатов, местонахождение гражданина-должника, не установлено (л.д.17, 60-64).

Согласно обзорной справке Начальника Первомайского районного отделения ФССП России по Нижегородской области о проведенных розыскных мероприятиях и результатах розыска по розыскному делу N 34/52/45/19 от 10.04.2019г., проводимые исполнительно-розыскные мероприятия по состоянию на 03.08.2020г. не принесли положительных результатов, местонахождение должника не установлено (л.д.53).

Согласно статье 42 ГК Российской Федерации гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Юридически значимым обстоятельством применительно к ст. 42 ГК Российской Федерации является выяснение вопроса об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания, а также сроки отсутствия указанных сведений (не менее года).

Заявитель Галкина Л.П. является заинтересованным лицом по делу, поскольку длительное отсутствие в месте жительства и неизвестность пребывания Бацявичюте Э.А. затрагивают интересы несовершеннолетней Бацявичюте Е.С., [дата] года рождения, а именно назначение несовершеннолетнему ребенку пенсии по случаю потери кормильца.

Сведений о месте пребывания Бацявичюте Э.А. в месте ее жительства не имеется длительное время, более года. Бацявичюте Э.А. с 2006 года не выходит на связь с Бацявичюте Е.С., не платит ей алименты, что подтверждено в судебном заседании.

Факт отсутствия сведений о месте пребывания Бацявичюте Э.А. по месту его жительства более года подтвержден.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены исполнительные действия, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, к числу которых относится розыск должника, (п.10 ч.1 ст.64). Судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В силу ч.1 ст.65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных цитируемой статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно ч.16 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если после проведения исполнительно-розыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-розыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.