Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-762/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-762/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.
судей Черниковой Е.Н., Букреевой Е.В.
с участием помощника судьи Соколовой М.Н.
при секретаре Русак С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2020 года дело по иску Грудинкиной Надежды Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Грудинкина Александра Александровича, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, поступившее по апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Курского районного суда Курской области от 05 августа 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Грудинкиной Надежды Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Грудинкина Александра Александровича, - удовлетворить.
Признать за Грудинкиной Надеждой Александровной, Грудинкиным Александром Александровичем право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, по 1/2 доле за каждым.
Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Грудинкина Н.А. обратилась в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Грудинкина А.А. с иском, уточненным в ходе судебного заседания в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на то, что 17.11.1988г. Мерцалову Л.В., как военнослужащему, по ордеру N 1676 была предоставлена спорная однокомнатная квартира. 14.01.1989 г. между Мерцаловым Л.В. и ее (Грудинкиной Н.А.) матерью был заключен брак, после чего она была вселена в спорную квартиру, как член семьи нанимателя, где проживает до настоящего времени. 18.12.2002 г. Мерцалов Л.В. умер. В 2009 году у нее родился сын Грудинкин А.А., который также проживает совместно с ней в спорной квартире. С момента заселения в указанную квартиру они исправно оплачивают коммунальные и иные платежи, задолженности не имеют. Мерцалова Т.Н. не возражает против приватизации спорной квартиры за ней (Грудинкиной Н.А.) и Грудинкиным А.А. В связи с тем, что другого жилья у нее и ее несовершеннолетнего сына нет, в приватизации они не участвовали, просила ответчиков разрешить ей приватизировать спорную квартиру, однако, ответа не получила. Право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано. Просила признать за ней и ее несовершеннолетним сыном Грудинкиным А.А. в равных долях (по 1/2 доли за каждым) право общей долевой собственности на квартиру <адрес>.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просил прекратить производство по делу, оставить иск без рассмотрения, а в случае разрешения иска по существу отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возражал против удовлетворения заявленных требований.
Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени его проведения, своего представителя не направил, не сообщив суду о причинах неявки.
Ответчик Отделение (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Третье лицо Мерцалова Т.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица администрации Курского района Курской области по доверенности Хачатрян С.Н. в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России просит отменить решение как незаконное, производство по делу прекратить, оставить исковое заявление без рассмотрения. В случае разрешения исковых требования по существу просил отказать в их удовлетворении, заявил об истечении сроков исковой давности, установленного ст. 48 ЖК РСФСР пресекательного срока.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Грудинкиной Н.А. адвоката Барыбина Р.В. возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N 1541-1 от 04.07.1991 г. приватизация жилых помещении - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 04.07.1991 г. собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 6. Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что однокомнатная квартира в доме <адрес> была предоставлена военнослужащему Мерцалову Л.В. на основании ордера N 1676 от 17.11.1988 г.
Мерцалов Л.В. был вселен с указанного времени в квартиру <адрес>, куда после заключения брака была вселена его супруга Мерцалова Т.Н. и дочь супруги Грудинкина Н.А., а после рождения - сын Грудинкиной Н.А. - Грудинкин А.А
Из карточки квартиросъемщика N от 20.11.2018 г. следует, что в квартире <адрес> в настоящее время зарегистрированы и проживают - Мерцалова Т.Н., Грудинкина Н.А. и Грудинкин А.А. Задолженности по оплате квартплаты и коммунальных услуг не имеется.
18.12.2002 г. Мерцалов Л.В. умер.Из решения Курского районного суда Курской области от 07.04.2015 г. и копии ордера N 1455 от 10.03.1988 г. следует, что квартира <адрес> была предоставлена Дмитренко К.Н. на основании ордера N 1455 от 10.03.1988 г. и право собственности на нее было признано в порядке приватизации за Дмитренко Г.М.
При таких обстоятельствах суд пришел обоснованному выводу о том, что в ордере N 1676 от 17.11.1988 г. имеет место описка, и Мерцалову Л.В. была предоставлена именно квартира <адрес>.
Принимая решение по делу, суд правильно исходил из того, что спорная квартира N 8, расположенная по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду.
Судом также установлено, что в соответствии с уведомлением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области от 28.01.2019 г. право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано.
Согласно справке N 37 от 13.02.2019 г., выданной начальником РЭУ 15 ЖЭУ "Курское" ОП "Западное" ООО "ГУЖФ", данным технического паспорта по состоянию на 29.01.2019 г. спорная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, является жилым помещением, изолированным и соответствует санитарно-техническим нормам, в перечне аварийных не состоит.
Основным признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2015г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного с самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что квартира предоставлялась Мерцалову Л.В. на время его работы в войсковой части, не представлено. Ордер, на основании которого Мерцалов Л.В. заселился в спорную квартиру, отметки, что предоставленное жилое помещения является служебным, не содержит.
Военный городок <адрес> на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р был включен в число закрытых военных городков.
Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 г. N 1779-р были внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р и военный городок <адрес> был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.
В случае "открытия" военного городка изменяется правовой режим почти всех жилых помещений, т.е. служебные жилые помещения в случае передачи жилого фонда в собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность утрачивают этот статус, переходя в режим жилья по договору социального найма. Решения о включении конкретного жилого помещения в число служебных, после исключения военного городка из закрытых военных городков, не принималось.
Спорной квартире постановлением администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области N 57 от 05.03.2019 г. присвоен адрес: <адрес>.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что спорная квартира предоставлена Мерцалову Л.В., и истцы, члены его семьи, занимают ее на условиях договора социального найма, доказательств того, что спорная квартира является служебным жилым помещением, стороной ответчика не представлено.
Согласно справки администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области N 02-12/197 от 15.02.2019 г. Грудинкина Н.А. ранее участия в приватизации не принимала.
Мерцалова Т.Н. от участия в приватизации квартиры 8, расположенной по адресу: <адрес> отказалась.
В ответ на обращение истца по вопросу приватизации спорной квартиры в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации было дано сообщение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 23.05.2019 г. о том, что передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия Управления. При этом, жилое помещение - квартира <адрес>, как служебное не значится.
Из сообщения Министерства обороны Российской Федерации, за подписью референта Департамента имущественных отношений, от 22.05.2019 г. следует, что спорное жилое помещение подлежит передаче в собственность муниципального образования "Курский район" Курской области, акты приема-передачи до настоящего времени не подписаны, что не позволяет органам местного самоуправления заключать с гражданами договоры передачи жилых помещений в собственность в порядке приватизации. До подписания передаточных актов решение о приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.
Согласно сообщению ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от 27.05.2019г. учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено, в связи с чем признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения ходатайств ответчика ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об оставлении искового заявления без рассмотрения и прекращения производства по делу не имеется.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом. Само по себе отсутствие порядка приватизации не может повлечь ущемление права граждан иметь в собственности жилое помещение.
Удовлетворяя исковые требования о признании за Грудинкиной Н.А. и несовершеннолетним Грудинкиным А.А. права общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> по 1/2 доле за каждым, суд первой инстанции правильно исходил из того, что спорная квартира служебным жилым помещением не является, относится к жилым помещениям государственного жилищного фонда, к которым применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, а именно, что в адрес ФГКУ "Центральное ТУИО" не были направлены копии документов, на которые ссылается истец, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что в адрес ответчика по почте направлялось извещение о слушании дела и копия искового заявления, кроме того в сообщении разъяснено право ознакомиться с материалами дела и снимать копии, однако, ответчик документы не получал, своим правом знакомиться с материалами дела не воспользовался. Также копия искового заявления высылалась по электронной почте.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорная квартира предоставлена Мерцалову Л.В. для проживания в качестве служебного жилого помещения, несостоятельна и опровергается собранными по делу доказательствами. Из материалов дела видно, что квартира предоставлялась на основании ордера.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В материалы дела не представлены доказательства тому, что в отношении спорного жилого помещения принималось решение о включении его в число служебных.
Предоставление гражданам ведомственного жилого помещения в военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным в силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, необходимо было принятие решения уполномоченным органом - исполнительным комитетом районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрацией.
Исходя из того, что в настоящее время спорное жилое помещение не расположено в закрытом военном городке, истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, своим правом на бесплатную приватизацию жилья ранее не воспользовалась, суд первой инстанции, правильно, применив положения статей 2, 4, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", обоснованно удовлетворил исковые требования, признав за Грудинкиной Н.А., Грудинкиным А.А. право собственности на спорное жилое помещение по 1/2 доле за каждым.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курского районного суда Курской области от 05 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
