Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-762/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-762/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Потеминой Е.В.,
судей Бабаняна С.С. и Ирышковой Т.В.,
при секретаре Рофель Ю.В.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Мамонова Валентина Борисовича на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 ноября 2018 года, которым постановлено:
Иск Мамонова В.Б. к Куницыной Ю.Ф., Куницыну И.А. о сносе самовольного строения оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мамонов В.Б. обратился в суд с иском к Куницыной Ю.Ф., Куницыну И.А. о сносе самовольного строения.
В обоснование заявленного иска Мамонов В.Б. указал, что он является собственником 1/2 части жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, 6А-2, в котором проживает со своей семьей. Его соседями являются Куницына Ю.Ф., проживающая по адресу: <данные изъяты>, 7Б, и Куницын И.А., проживающий по адресу: <данные изъяты>, 6А-1. На месте прохода к его дому ответчики самовольно, без согласования с ним в июле 2016 года построили гараж кадастровый номер <данные изъяты>:891. Считает, что ответчики, при строительстве гаража допустили злоупотребление правом. Гараж возведен на водопроводе.
На основании изложенного истец просил суд снести самовольное строение - гараж с кадастровым номером <данные изъяты>:891, расположенный по адресу: <данные изъяты>, 7А.
Ленинским районным судом г. Пензы постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе, а также в дополнении к ней, Мамонов В.Б. просит решение отменить, считая его незаконным, необоснованным, так как суд не учел, что гараж не соответствует градостроительным нормам в составе Правил землепользования и застройки г.Пензы, утвержденных решением Пензенской городской думы от 22.12.2009г. N 229-13/5 (раздел 3, п. 1.4 (не менее 2 м)). Размещение гаража не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 (п.12.35, таб. 12.5 (расстояние по горизонтали (в свету) от водопровода до задний и сооружений 5м)). Кроме того, гараж, возведенный на земельном участке по <данные изъяты>, 7Б в г.Пензе, располагается на водопроводе.
В письменных возражениях Куницына Ю.Ф. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции Мамонова В.Б., а также его представитель Столяров С.В., поддержали заявленную апелляционную жалобу.
Куницына Ю.Ф. и Куницын И.А., просили судебную коллегию отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Согласно п.4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Статьями 11 и 12 ГК РФ предусмотрены возможность защиты нарушенного права и способы защиты нарушенных гражданских прав.
В ст.304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Основной смысл института самовольной постройки выражается в санкции за допущенные нарушения при осуществлении строительства. Таковой санкцией в силу требований ст.222 ГК РФ является снос самовольной постройки, и применение ее возможно только в судебном порядке.
Определение понятия самовольной постройки дано в ст.222 ГК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Для правильного разрешения заявленного спора необходимо установить следующие имеющие значение для дела обстоятельства, а именно: факт возведения ответчиком спорной постройки; возможность возведения таких строений на соответствующих земельных участках; наличие разрешения уполномоченного органа на строительство спорного объекта, а также соблюдение при его возведении градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Судом первой инстанции установлено, что Мамонов В.Б. и Куницын И.А. в равных долях являются собственниками жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>:582, площадью 411,5 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, 6А. Право собственности Мамонова В.Б. и Куницына И.А. зарегистрировано 21.12.2009г.
Мамонову В.Б. и Куницыну И.А. в равных долях принадлежит земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером <данные изъяты>:219, площадью 656+/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома. Право собственности Мамонова В.Б. и Куницына И.А. зарегистрировано 21.12.2009г.
Куницыной Ю.Ф. принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>:700, площадью 36,3 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, 7Б. Право собственности Куницыной Ю.Ф. зарегистрировано 29.12.2012г.
Куницына Ю.В. является собственником земельного участка по вышеуказанному адресу с кадастровым номером <данные изъяты>:860, площадью 461 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку. Право собственности Куницыной Ю.Ф. зарегистрировано 16.12.2015г.
На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:860, расположенном по адресу: <данные изъяты>, 7Б, находится нежилое здание - гараж с кадастровым номером <данные изъяты>:891, дата присвоения кадастрового номера 26.05.2016г., площадь 39,0 кв.м, год завершения строительства: 2016, кадастровая стоимость 299053,17 руб. Право собственности Куницыной Ю.Ф. на гараж зарегистрировано 25.05.2016г.
Обращаясь в суд с иском о сносе, истец ссылается на то, что спорное строение (гараж) возведено на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты>, 7Б, с нарушением установленных правил.
На аналогичные обстоятельства истец также ссылается и в апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ пришел к правильному выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований о сносе самовольно возведенного гаража.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Пензы, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009г. N229-13/5, зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой активности городского центра, выделена для обеспечения правовых условий использования и строительства недвижимости с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования многофункционального назначения.
Параметры застройки:
- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий - 2 м.
Зона Ж-1 - зона малоэтажной жилой застройки 1 - 3 этажа, выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов и жилых домов блокированного типа.
Параметры застройки для нежилых зданий:
- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий - 2 м.
В силу п. 5.3.4СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999г. N 94) до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.
Проанализировав представленные доказательства, суд при вынесении решения исходит из того, что действительно, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 06.06.2018г., проведенной АНО "НИЛСЭ", исходя из карты градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:860 по адресу: г. Пенза, ул. <данные изъяты>, 7Б, расположен в границах территориальной зоны Ц-1 -зоне обслуживания и деловой активности городского центра. Размещение гаража с кадастровым номером <данные изъяты>:891, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:860 по адресу: <данные изъяты>, 7Б, относительно документальных границ земельного участка на расстоянии 1,43 м до северной документальной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:860 и на расстоянии от 0,11 м до 0,22 м до западной документальной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:860 не соответствует градостроительным нормам в составе Правил землепользования и застройки г.Пензы, утвержденных решением Пензенской городской думы от 22.12.2009г. N 229-13/5 (раздел 3, п. 1.4 (не менее 2 м)).
Размещение гаража с кадастровым номером <данные изъяты>:891, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:860 по адресу: <данные изъяты>, 7Б относительно границ с соседним земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>:858, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на расстоянии от 01,11 м до 0,22 м не соответствует требования СП 30-102-99, (п. 5.3.4 (не менее 1м)).
Размещение гаража с кадастровым номером <данные изъяты>:891, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:860 по адресу: <данные изъяты>, 7Б, относительно водопровода, проложенного со стороны муниципальных земель по направлению к гаражу с кадастровым номером <данные изъяты>:891, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:860, не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 (п.12.35, таб. 12.5 (расстояние по горизонтали (в свету) от водопровода до задний и сооружений 5м)).
Вместе с тем, поскольку в данном случае судом рассматривался вопрос о лишении ответчика объекта недвижимости, наличие таких оснований, как не соответствие объекта градостроительным нормам, установленным в составе Правил землепользования, само по себе еще не является безусловным основанием к их сносу.
Судебная коллегия считает, что выявленные несоответствия градостроительным нормам, установленным в составе Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 N 229-13/5, в части минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта менее допустимого, на которые истец ссылается в качестве обоснование иска и доводов апелляционной жалобы, не обладают признаками существенности, которые могли бы служить основанием к его сносу.
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившее и такое строительство, поскольку удовлетворение требований о сносе гаража приведет к причинению несоразмерных убытков ответчика и явное нарушение баланса публичных и частных интересов и устойчивости хозяйственного оборота.
Кроме того, для правильного разрешения спора необходимо установить, нарушает ли факт возведения постройки права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, и если нарушает, то какие конкретно права и каким образом нарушены.
В данном случае, спорный гараж не подлежит сносу, поскольку возведен на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке, который используется в установленных границах, при этом объективных доказательств тому, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.
Согласно заключению эксперта эксплуатационная безопасность ограждающих и несущих конструкций гаража с кадастровым номером <данные изъяты>:891, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:860 по адресу: <данные изъяты>, 7Б, обеспечивается. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное, когда категория технического состояния, строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Указанный гараж по эксплуатационной безопасности возведенных строительных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей.
Гараж с кадастровым номером <данные изъяты>:891 располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:860 по адресу: <данные изъяты>, 7Б.
Кроме того, расположение гаража с несоблюдением отступов от границы земельного участка по <данные изъяты>, 7Б в г.Пензе, предусмотренных Правилами землепользования и застройки г.Пензы, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009г. N 229-13/5, и СП 30-102-99, как установлено заключением судебной технической экспертизы, затрагивает права собственника земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:858 по ул. <данные изъяты>,7/2 в г.Пензе, которым является ФИО1. При этом ФИО1 каких-либо требований в рамках данного гражданского дела не заявлял.
Доказательств того, что несоблюдение отступов от границы земельного участка, допущенное при строительстве гаража по <данные изъяты>, 7Б в г.Пензе, нарушает права Мамонова В.Б., материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что гараж, возведенный на земельном участке по <данные изъяты>, 7Б в г.Пензе, располагается на водопроводе, подлежат отклонению как необоснованные.
По сведениям ООО "Горводоканал" водопроводная сеть, идущая к жилому дому N 6А по ул. <данные изъяты> на обслуживании ООО "Горводоканал" не значится, акты ввода в эксплуатацию, опрессовки отсутствуют, имеется топосъемка, строительство данной сети ООО "Горводоканал" не осуществлялось, оплата за водоснабжение и канализацию по указанному адресу производится Куницыным И.А. и Мамоновым В.Б. по разным лицевым счетам, потребитель по <данные изъяты>, 7Б в г. Пензе в ООО "Горводоканал" не значится.
Как следует из сообщения администрации г.Пензы, водопроводные сети по <данные изъяты> в г.Пензе строились за счет собственников домовладений, в муниципальную казну г. Пензы не передавались, в арендном пользовании ООО "Горводоканал" не значатся.
Согласно заключения дополнительной строительно-технической экспертизы от 21.11.2018г., проведенной АНО "НИЛСЭ", размещение гаража с кадастровым номером <данные изъяты>:891, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:860 по адресу: <данные изъяты>, 7Б, по санитарным нормам и правилам относительно разрыва до зданий различного назначения не нормируется.
Под гаражом с кадастровым номером <данные изъяты>:860, расположенным по адресу: <данные изъяты>, 7Б, не проходит какая-либо коммуникация.
Фактическое расположение на местности водопровода жилого дома N 6А по <данные изъяты> в г.Пензе не соответствует расположению водопровода по проекту.
Эксперт АНО "НИЛСЭ" ФИО2 в суде первой инстанции подтвердил выводы судебной строительно-технической экспертизы, пояснив, что исследование проводилось с неоднократным осмотром объектов, расположенных по ул. <данные изъяты>, 6А и <данные изъяты>, 7Б в г.Пензе. Расположение гаража на земельном участке по ул. <данные изъяты>, 7Б в г.Пензе относительно отступов от границ участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г.Пензы, утвержденным решением Пензенской городской думы от 22.12.2009г. N229-13/5, и СП 30-102-99. Данный гараж не создает угрозу жизни и здоровью людей. Относительно принадлежности водопровода, проходящего вдоль гаража, возведенного на участке по ул. <данные изъяты>, 7Б в г.Пензе, он пояснить не может, может лишь сказать, что водопровод подключен к части дома, находящейся в собственности Куницына И.А., водопровод заведен в подвал этой части дома, точка врезки около дома, подвал жилого дома он не осматривал. Представленный на исследование проект прокладки водопровода дома N 6А по ул. <данные изъяты> в г. Пензе не совпадает с фактическим прохождением водопровода на местности. Расположение гаража относительно жилого дома по санитарным правилам не нормируется, гараж должен быть построен в границах участка. Данный гараж расположен в границах земельного участка по адресу: г Пенза, ул. <данные изъяты>, 7Б.
Таким образом, судом установлено, что гараж, возведенный на земельном участке по ул. <данные изъяты>, 7Б в г.Пензе, не располагается на водопроводе, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, соблюдены нормы процессуального законодательства, а также дана надлежащая оценка заключению эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу, решение суда является законным и отмене не подлежит.
Апелляционная жалоба не содержит ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для отмены решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 ноября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамонова В.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
