Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-7621/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 04 августа 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Андрюкова Николая Витальевича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Андрюкова Николая Витальевича о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамск (межрайонное) N 200000012845/612934/20 от 26.11.2020 об отказе в назначении пенсии, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Андрюкова Николая Витальевича периоды работы с 21.07.1994 года по 28.07.1995 года, с 25.11.2003 г. по 01.09.2005 г. и назначить страховую пенсию по старости с 17 декабря 2020 года оставить без удовлетворения в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Андрюков Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) (далее - УПФР в г.Соликамске) с учетом уточнения в силу ст.39 ГПК ПРФ требований о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с 21.07.1994 по 28.07.1995 в Чердынском межхозяйственном лесхозе и с 25.11.2003 по 01.09.2005 в ЗАО "Керчевский рейд" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить страховую пенсию досрочно с даты наступления пенсионного возраста, 17.12.2020.

В обоснование требований указано, что Андрюков Н.В. в связи с достижением пенсионного возраста 17.12.2020 обратился в УПФР в г.Соликамске с заявлением от 23.11.2020 о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 26.11.2020 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано, не включены в стаж периоды работы: с 21.07.1994 по 28.07.1995 в Чердынском межхозяйственном лесхозе и с 25.11.2003 по 01.09.2005 в ЗАО "Керчевский рейд". Данный отказ истец считает незаконным, поскольку в оспариваемые периоды работал на лесозаготовительной технике, тракторе ТТ-4 и погрузочном ТТ-4. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, что и является основным доказательством трудовой деятельности в качестве "тракториста", а также свидетелями, которые с истцом работали в лесозаготовительных организациях в спорные периоды. Истец работал во всех организациях трактористом трелевочника, однако не все организации заполняли и делали правильные записи в трудовой книжке, соответствующие профессии истца - тракторист трелевочник.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и удовлетворении требований в полном объеме в апелляционной жалобе просит истец, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе, повторяя основания иска, указывает, что характер его работы трактористом "трелевочника" в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, а также свидетелями, которые работали совместно с истцом. Полагает, что пенсионный орган обязан был назначить ему досрочную трудовую пенсию на основании п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку в постановлении Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ничего не сказано о подтверждении льгот.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истца по средствам телефонной связи поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением на больничном, при этом в нарушение требований части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказательств невозможности явки в судебное заседание не представлено.

Между тем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, с учетом требований статьи 6.1 ГПК РФ, не находит оснований для отложения рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

К тому же сам по себе факт нахождения на амбулаторном лечении не свидетельствует о невозможности участия в судебном заседании.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" предусмотрена профессия тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса. Согласно примечанию в данном постановлении, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.11.2020 Андрюков Н.В. обратился в УПФР в г.Соликамске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

По представленным истцом документам специальный стаж составил 11 лет 02 месяца 02 дня.

В соответствии с решением от 26.11.2020 N 2000000012845/612934/20 ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ УПФР в г.Соликамске не зачтены периоды работы истца с 21.07.1994 по 28.07.1995 Чердынский межхозяйственный лесхоз, тракторист в Керчевском лесничестве на тракторе ТТ-4, поскольку наименование профессии не предусмотрено постановлением N 273, а также не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности; с 25.11.2003 по 01.09.2005 в ЗАО "Керчевский рейд", тракторист 6 разряда в Керчевском участке, так как наименование профессии не предусмотрено постановлением N 273 и работодатель не подтверждает льготный характер работы заявителя.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.4, 14, п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ; Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ); постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"; Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273; пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 N 5; положениями пунктов 2, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н; пунктов 4, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015; разъяснениями пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, а именно: показания свидетелей, исходя из содержания записей в трудовой книжке Андрюкова Н.В. о приеме и увольнении в Чердынский межхозяйственный лесхоз и ЗАО "Керчевский рейд"; личных карточек по форме Т2, архивных справок с учетом данных из книг приказов по личному составу, изданных в период его работы на данных предприятиях, исторические справки Чердынского межхозяйственного лесхоза ПО "Перммежхозлес", ЗАО "Керчевский рейд", учитывая отсутствие в индивидуальном лицевом счете Андрюкова Н.В. после перевода 25.11.2003 трактористом 6 разряда и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (01.07.1999) за период его работы с 25.11.2003 по 01.09.2005 соответствующих кодов льготного характера труда, исходил из недоказанности занятости истца в указанные периоды в течение полного рабочего дня непосредственно на лесозаготовках, выполнения им работы непосредственно в едином технологическом процессе лесозаготовок, отсутствия у истца на дату обращения в пенсионный орган необходимой продолжительности стажа работы по пункту 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судом судебным актом и считает, что он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, принят в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте.

Так, согласно статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового, стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета стажа установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273). Указанным списком предусмотрены должности "трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности". Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом технологический процесс лесозаготовок включает операции по подготовке лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валке леса бензомоторными пилами, другими механизмами; обрубке сучьев и вершин, вырубке поврежденных при валке деревьев; трелевке (подвозка, вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделке древесины; штабелевке древесины; вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Андрюкова Н.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов, досрочном назначении страховой пенсии, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона N 400-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости. При этом суд исходил из того, что Андрюков Н.В. в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представил объективных и достоверных документов, безусловно подтверждающих неправомерность оспариваемого принятого ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, занятость истца в спорные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок, что является обязательным условиям для включения периодов работы в специальный стаж.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Как правильно указал суд первой инстанции, правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Списком пользуются работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса.

Порядок подтверждения периодов работы, при исчислении страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии является трудовая книжка.

Правильно истолковав и применив приведенные нормы права к спорным правоотношениям, дав оценку представленным в дело доказательствам, суд первой инстанции счел неподтвержденным льготный характер работы истца в спорные периоды с чем соглашается судебная коллегия.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды подлежали зачету в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку документальных доказательств в обоснование характера выполняемой работы истцом не представлено, а возможность доказывания характера работы свидетельскими показаниями положениями части 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ не предусмотрена. Вопреки доводам истца нормы закона, подлежащего применению к спорным отношениям, истолкованы и применены судом первой инстанции правильно.

Статьей 3 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Судом установлено, что представляемые работодателем ЗАО "Керчевский рейд" в период с 25.11.2003 по 01.09.2005 сведения о работе Андрюкова Н.В. не содержат указание кода льготы, проставляемой при осуществлении застрахованным лицом трудовой деятельности в тяжелых условиях. Спорный период учтен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на общих основаниях, тогда как до его перевода трактористом 25.11.2003 работодателем указывался льготный код, и должность значилась тракторист на трелевке и вывозе леса.

Надлежащим образом исследовав и оценив выписку из индивидуального лицевого счета Андрюкова Н.В., дав соответствующую правовую оценку содержащимся в ней сведениям применительно к спорному периоду работы, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж данного периода работы.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 ГПК РФ, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Названные положения закона и разъяснения, содержащиеся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 в полной мере применены судом при рассмотрении заявленного спора. Все представленные сторонами доказательства оценены по правилам статьи 67 ГПК РФ, с учетом особенностей доказывания при рассмотрении данной категории споров. Решение об отказе во включении спорных периодов работы в специальный стаж принято исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей на основании всестороннего, полного, объективного анализа имеющихся в деле доказательств.

Довод истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, свидетельскими показаниями, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.