Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7618/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-7618/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.
судей Пискуновой Ю.А., Пастухова С.А.
при секретаре: Некрасовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Беловского городского округа
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 27 мая 2020 года
по гражданскому делу по иску Братышовой Ольги Ивановны к Администрации Беловского городского округа об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛА:
Братышова О.И. обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, Межведомственной комиссия Администрации Беловского городского округа об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании предоставить жилое помещение.
Свои требования мотивирует тем, что она является собственником частного жилого дома общей площадью 42,4 кв.м. и земельного участка по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 25.04.2013, свидетельств о государственной регистрации права выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области N N и N N от 14.05.2013.
Из акта обследования помещения по адресу: <адрес>А, N от 09.11.2016 следует, что Межведомственная комиссия, утвержденная постановлением Администрации Беловского городского округа от 29.07.2014 N-п "О создании межведомственной комиссии Беловского городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (в редакции постановления Администрации Беловского городского округа от 24.04.2015 N-п), произвела обследование помещений по заявлению собственника Братышовой О.И.
09.11.2016 года Межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения, утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.
Согласно данным технического паспорта ГП КО "ЦТИ КО" филиал N БТИ г. Белово по состоянию на 29.09.2016, здание - жилой дом, 1960 года постройки, по адресу: <адрес> А, имеет физический износ 75%.
По данным технического паспорта ГП КО "ЦТИ КО" филиал N БТИ г. Белово по состоянию на 21.11.2018, здание - жилой дом, 1960 года постройки, по адресу <адрес> А, имеет физический износ 72%.
11.12.2018 Джахангирова Н.А., действующая на основании доверенности выданной Братышовой О.И., обратилась в Межведомственную комиссию по оценке соответствия жилых помещений установленным в Положение требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N с заявлением peг. N о рассмотрении вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания (аварийным и подлежащим сносу или реконструкции расположенного по адресу: <адрес> А. К заявлению были приложены правоустанавливающие документы на жилое помещение, технические паспорта от 29.09.2016 и 21.11.2018.
Уведомлением N от 10.01.2019 Администрация Беловского городского округа Кемеровской области о предоставлении муниципальной услуги по признанию помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> А, в соответствии с заявлением от 11.12.2018 уведомила об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Братышова О.И. 30.01.2019 оспорила указанное решение местного органа самоуправления, обратилась в Беловский городской суд Кемеровской области с административным иском к Администрации Беловского городского округа, Межведомственной комиссии Беловского городского округа, о признании незаконным уведомления от 10.01.2019 и обязании Межведомственной комиссии устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Беловский городской суд Кемеровской области решением от 28.02.2019 по делу обязал межведомственную комиссию Администрации Беловского городского округа провести процедуру оценки жилого помещения и принять решение по заявлению Братышовой Ольги Ивановны от 11.12.2018 peг. N.
В соответствии с Актом обследования помещения от 11.04.2019 N межведомственной комиссии (без выезда и осмотра жилого дома), которая пришла к заключению о выявлении основания для признания помещения жилого дома NN по <адрес> непригодным для проживания. Кроме того, комиссией рекомендовано: для дальнейшей эксплуатации необходимо проводить постоянный мониторинг технического состояния основных несущих конструкций жилого помещения и выполнять комплекс мероприятий по восстановлению их работоспособности, усилению.
02.07.2019 года также было вручено заключение N от 11.04.2019 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения жилого дома N N по <адрес> непригодным для проживания.
В соответствии с постановлением Администрации Беловского городского округа от 06.05.2019 N-п "О признании жилого помещения непригодным для проживания" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (п.1). Собственнику жилого помещения Братышовой О.И. для дальнейшей эксплуатации необходимо выполнять комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния (п.2).
Считает, что выводами Межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа, Администрацией Беловского городского округа о необходимости собственника жилого помещения выполнять комплекс мероприятий по выполнению мероприятий по восстановлению работоспособности элементов жилого дома нарушены законные права и интересы Братышовой О.И., поскольку Межведомственной комиссией акт обследования от 11.04.2019 составлен без проведения обследования, ни в этот день, ни ранее, в жилое помещение административного истца Братышовой О.И. для обследования жилого дома N <адрес> по <адрес> никто из членов комиссии не приезжал, обследование и осмотр не проводил.
Кроме того, при составлении акта N от 11.04.2019, заключения от 11.04.2019 N в нарушение п.43 Положения не учтено фактическое состояние жилого помещения, сделаны не соответствующие фактическим обстоятельствам выводы.
Заключение ООО "Институт "Сибстройпроект" от 2019 года шифр <данные изъяты> указано категорично: с учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания - аварийное. Дальнейшее развитие деформаций фундаментов, стен, перекрытий и кровли может привести к их разрушению и обрушению. Жилой дом N N по <адрес> находится в аварийном состоянии, является ветхим и не соответствует санитарно-гигиеническим нормам.
Пунктом 1.2 постановления от 06.09.2019 N-п "О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" истец включена в реестр граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.18 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N как многодетная семья составом семьи 5 человек.
Полагает, что постановкой на учет как многодетной семьи нарушены права и законные интересы Братышовой О.И.
Братышовой О.И. предоставлены сведения о том, что согласно заключению комиссии от 22.01.2019 N Братышова О.И. и члены ее семьи относятся к категории малоимущих граждан. Также были представлены документы о том, что Братышова О.И. является многодетной матерью, имеет троих малолетних детей: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 A.M. ДД.ММ.ГГГГ - г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Поскольку Братышова О.И. и члены ее семьи проживают в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в установленном законом порядке признанном непригодным для проживания, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Из текста поданного истцом заявления от 19.07.2019 следует, что Братышова О.И. обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, указав в качестве основания принятия на учет свою малообеспеченность и непригодное для проживания состояние жилья, т.е. те основания, которые предусмотрены положениями ст.ст.49, 57 ЖК РФ.
Право собственности Братышова М.В. на 1/2 долю в однокомнатной квартире в <адрес>6, возникло на основании приватизации жилого помещения, при этом Бартышов М.В. был несовершеннолетним. В данной квартире проживает его престарелая мать. ФИО10 проживал в квартире матери в детстве. Данное жилое помещение является отдаленным по отношению к г.Белово, где живет ФИО10 со своей семьей, в силу чего последний не может проживать в данном жилом помещении вместе с административным истцом и тремя их малолетними детьми, которые посещают детское дошкольное учреждение и наблюдаются в поликлинике в г.Белово.
С учетом изложенного, наличие в собственности ФИО10 жилья в размере 1/2 доли однокомнатной квартиры не является свидетельством обеспеченности ФИО10 в составе семьи из 5 человек жилым помещением. Просит:
1. Признать акт обследования помещения Межведомственной комиссии от 11.04.2019 N, заключение Межведомственной комиссии от 11.04.2019 N об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, незаконными в части выявления основных причин возникновения и развития дефектов и повреждений конструктивных элементов: высокий уровень физического износа основных несущих конструкций, нарушение правил и норм технической эксплуатации жилого дома, отсутствие проведение собственником капитального ремонта и подтопление паводковыми и грунтовыми водами; в части рекомендаций Братышовой О.И. "для дальнейшей эксплуатации необходимо проводить постоянный мониторинг технического состояния основных несущих конструкции жилого помещения и выполнять комплекс мероприятий по восстановлению их работоспособности, усилению".
2. Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Беловского городского округа от 06.05.2019 N-п "О признании жилого помещения непригодным для проживания", согласно которому собственнику жилого помещения Братышовой О.И. для дальнейшей эксплуатации необходимо выполнять комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния.
3. Обязать Администрацию Беловского городского округа внести изменения в пункт 1.2 Постановления Администрации Беловского городского округа от 06.09.2019 N п. "О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", указав в качестве основания постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях п.21 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-03 (ред. от 12.07.2018) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений".
4. Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Братышовой Ольге Ивановне во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в размере в соответствии с учетными нормами.
В судебном заседании истец Братышова О.И. и ее представитель Бусова Н.В. исковые требования поддержали, при этом подтвердили обстоятельства, на которых они основаны, дали показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Уточнили, что во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма просят предоставить на семью составом пять человек.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Агалакова Г.В. исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление. Считает, что приобретая спорный жилой дом, Братышова О.И. заведомо знала о его плохом техническом состоянии.
В судебное заседание председатель ответчика Межведомственной комиссии Беловского городского округа не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причине неявки не сообщил, об отложении не просил.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 27.05.2020 года постановлено:
"Признать незаконным акт обследования и заключение межведомственной комиссии Беловского городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N от 11.04.2019 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконными в части выявления основных причин возникновения и развития дефектов и повреждений конструктивных элементов: высокий уровень физического износа основных несущих конструкций, нарушение правил и норм технической эксплуатации жилого дома, отсутствие проведения собственником капитального ремонта и подтопление паводковыми и грунтовыми водами, в части рекомендаций Братышовой Ольге Ивановне "для дальнейшей эксплуатации необходимо проводить постоянный мониторинг технического состояния основных несущих конструкций жилого помещения и выполнять комплекс мероприятий по восстановлению их работоспособности, усилению.
Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Беловского городского округа от 06.05.2019 N-п "О признании жилого помещения не пригодным для проживания", согласно которому собственнику жилого помещения Братышовой Ольге Ивановне для дальнейшей эксплуатации необходимо выполнять комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния.
Обязать Администрацию Беловского городского округа внести изменения в пункт 1.2 постановления Администрации Беловского городского округа от 06.09.2019 N-п "О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", указав в качестве основания постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях п.21 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N-ОЗ (ред. От 12.07.2018) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений".
Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Братышовой Ольге Ивановне во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи пять человек площадью не менее 65 кв.м. в пределах Муниципального образования Беловский городской округ.
Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу Братышовой Ольги Ивановны в счет возмещения судебных расходов 300 рублей.".
В апелляционной жалобе представитель Администрации Беловского городского округа просит решение суда отменить.
Указывает, что заключение межведомственной комиссии от 11.04.2019года, которым помещение жилого дома признано непригодным для проживания, истцу было направлено 18.07.2019 года, в связи с чем считает, что срок для обжалования решения истек 18.07.2019 года.
Кроме того, приобретая жилой дом в мае 2013 года, (18.05.2012года спорный дом уже был признан непригодным для проживания) с высоким физическим износом основных несущих строительных конструкций (70%), собственник была согласна с его техническим состоянием. Таким образом, истец не проявила должной осмотрительности и не приняла разумных мер при заключении договора купли продажи спорного жилого дома.
Основными причинами возникновения и развития дефектов и повреждений конструктивных элементов явились: высокий уровень физического износа основных несущих конструкций, нарушение правил и норм технической эксплуатации жилого дома, в том числе непроведение собственником дома капительного ремонта. Полагает, что Братышева О.И., являясь собственником жилого дома должна самостоятельно поддерживать его в надлежащем состоянии.
Суд неправильно указал на площадь предоставляемого жилого помещения исходя из социальной нормы, гражданам, переселяемым из аварийного жилья гарантируется предоставление жилых помещений равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям.
На апелляционную жалобу Братышевой О.И. поданы возражения.
В суд апелляционной инстанции явилась представитель Агалакова Г.В., не явились иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ответчика Агалакову Г.В., поддержавшую доводы апелляционной жлобы, судебная коллегия, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 17 ноября 2006 года N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" (далее также - Закон области N 129-ОЗ).
В преамбуле Закона области N 129-ОЗ указано, что настоящий Закон в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 13, частями 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает категории граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядок предоставления им таких помещений.
Статьей 1 Закона области N 129-ОЗ установлены категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, в перечень которых включены граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными (пункт 21).
Частью 3 статьи 1 указанного закона установлено, что граждане, указанные в подпунктах 16, 17, 18, 20, 21 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом при условии признания их в установленном порядке малоимущими.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Братышова О.И. является собственником жилого дома общей площадью 42,4 кв.м. и земельного участка по адресу: <адрес> А.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 28 февраля 2019 года заявлению Братышовой Ольги Ивановны к Администрации Беловского городского округа, Межведомственной комиссии постановлено: признать незаконным отказ межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации Беловского городского округа от 29.07.2014 года N-п, Братышовой Ольге Ивановне в предоставлении муниципальной услуги по заявлению от 11.12.2018 года peг. N по признанию жилого дома непригодным для проживания, изложенным в уведомлении от 10.01.2019 года.
Обязать межведомственную комиссию Администрации Беловского городского округа провести процедуру оценки жилого помещения и принять решение по заявлению Братышовой Ольги Ивановны от 11.12.2018 года peг. N о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно акту обследования помещения N от 11.04.2019, Межведомственной комиссией принято заключение N от 11.04.2019, по которому выявлены основания для признания помещения жилого <адрес> непригодным для проживания. Физический износ дома составил - 72%, фундаменты кирпичные ленточные - 90%, стены кирпичные - 85%, перекрытия - 60%, крыша асбестоцементная - 60%.
Комиссией рекомендовано: для дальнейшей эксплуатации необходимо проводить постоянный мониторинг технического состояния основных несущих конструкций жилого помещения и выполнять комплекс мероприятий по восстановлению их работоспособности, усилению (л.д.63-64).
Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от 06.05.2019 N-п "О признании жилого помещения непригодным для проживания", жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (п.1). Собственнику жилого помещения Братышовой О.И. для дальнейшей эксплуатации необходимо выполнять комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния (п.2) (л.д.91).
В соответствии с выпиской из Постановления администрации Беловского городского округа от 06.09.2019 года N-п "О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях": поставить на учет в качестве нуждающихся при администрации Беловского городского округа Братышеву О.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения с включением в реестр граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.18 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N-О составом семьи 5 человек (л.д.73).
Согласно техническому заключению ООО "Институт "Сибстройпроект" от 2019 года шифр <данные изъяты>, 22.03.2019 было проведено обследование несущих конструкций жилого дома по адресу <адрес> А.
Содержащиеся в заключении выводы: Несущие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Аварийное состояние фундаментов возникло вследствие замачивания и неравномерной просадки грунтов под подошвой фундаментов.
Аварийное состояние стен возникло вследствие деформаций основания фундаментов, отсутствием гидроизоляции, что привело к намоканию утеплителя стен и разрушения при многократных циклах замораживания и оттаивания. Аварийное состояние перекрытий возникло вследствие смещений опорной части стен при просадке фундамента и деформации стен. С учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания - аварийное. Дальнейшее развитие деформаций фундаментов, стен, перекрытий и кровли может привести к их разрушению и обрушению.
Жилой дом N <адрес> по <адрес> находится в аварийном состоянии, является ветхим и не соответствует санитарно-гигиеническим нормам. Согласно заключению Межведомственной комиссии N от 25.06.2012, дом был признан аварийным и непригодным для проживания. Капитальный ремонт данного дома экономически нецелесообразен и может превысить коммерческую стоимость данного дома (л.д.25-34).
Разрешая заявленные истцом требования, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Так, выводы о возможности ремонта спорного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> "а", содержащиеся в акте обследования помещения N от 11.04.2019 года, опровергаются техническим заключением ООО "Институт "Сибстройпроект", согласно которому капитальный ремонт данного дома экономически нецелесообразен и может превысить коммерческую стоимость данного дома. Кроме того, в заключении указано на то, что несущие конструкции дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. С учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания - аварийное. Дальнейшее развитие деформаций фундаментов, стен, перекрытий и кровли может привести к их разрушению и обрушению.
Судом первой инстанции обосновано принято данное заключение во внимание, поскольку оно составлено специалистом в области строительства. Обследование проводилось в присутствии собственника путем инструментальной проверки и визуального осмотра состояния строительных конструкций на соответствие нормативным и методическим документам по строительству.
В своею очередь, выводы Межведомственной комиссии о возможности капитального ремонта дома сделаны без фактического обследования дома, на основании представленных документов, что стороной ответчика не оспаривалось.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо доказательств, опровергающих выводы технического заключения ООО "Институт "Сибстройпроект" о признании дома аварийным и невозможности проведения капитального ремонта, стороной ответчика не представлено.
Кроме того, судебной коллегией отмечается, что 25.06.2012 года заключением N жилой дом по адресу: <адрес> "а" признан непригодным для проживания (износ 70%). (л.д.15).
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о признании незаконным акта обследования и заключения межведомственной комиссии N от 11.04.2019 года в части рекомендаций Братышевой О.И. "для дальнейшей эксплуатации необходимо проводить постоянный мониторинг технического состояния основных несущих конструкций жилого помещения и выполнять комплекс мероприятий по восстановлению их работоспособности".
ПО указанным же основаниям суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о признании незаконным пункта 2 Постановления администрации Беловского городского округа от 06.05.2019 в части возложения обязанности на Братышову О.И. выполнения комплекса мероприятий по восстановлению работоспособности элементов жилого дома, а также изменил основание постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав основание, предусмотренное п.21 статьи 1 Закона Кемеровской области, граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания.
Из предоставленной в материалы дела выписки из постановления Администрации Беловского городского округа от 06.09.2019 года N-п, что Братышева О.И. признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 5 человек.
Исходя из изложенного судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о предоставлении Братышовой О.И. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке как проживающей в жилом помещении непригодном для проживания и не подлежащим реконструкции или ремонту на основании п.1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции сделан вывод о предоставлении Братышовой О.И. и членам ее семьи по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 65 кв.м.
Между тем судебная коллегия соглашается с доводами апеллянта о предоставлении помещения равнозначного занимаемому. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
Таким образом, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда в части размера предоставляемого жилого помещения, предоставить жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 42,4 кв.м.
Иные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене судебного решения являться не могут.
Ссылка апеллянта, что положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на лиц, проживающих в домах индивидуального жилищного фонда, поскольку в силу положений статьи 210 ГК РФ собственник жилого дома несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, основан на неверном толковании норм материального права.
Жилищный кодекс Российской Федерации относит к жилым помещениям в том числе и дом, в связи с чем к жилым помещениям, о которых говориться в статье 57 ЖК РФ, отнесены и жилые дома.
Довод апелляционной жалобы о пропуске срока на обжалование заключения межведомственной комиссии судебной коллегией отклоняется.
В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Учитывая, что Братышева О.И. узнала о нарушении своего права 18.04.2019 года, как указывает сам апеллянт, срок на обжалование заключения межведомственной комиссии не истек.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец не предпринимала мер по надлежащей эксплуатации жилого дома, а также на злоупотребление правом истцом опровергается материалами дела. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Беловского городского округа от 25.06.2012 жилой дом уже признан непригодным для проживания. Вместе с тем доказательств, что Братышева О.И. знала об указанном обстоятельстве, стороной ответчика не представлено.
Таким образом, решение суда подлежит изменению в части предоставляемой площади жилого помещения, в остальной части оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 27 мая 2020 г. изменить в части площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Братышевой Ольге Ивановне на состав семьи из пяти человек во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 42,4 кв.м. в пределах муниципального образования Беловский городской округ.
В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 27 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Беловского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий Карасовская А.В.
Судьи Пискунова Ю.А.
Пастухов С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
