Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7618/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-7618/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-698/2020 по исковому заявлению Ковтун Оксаны Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 20 июля 2020 года,
установила:
истец Ковтун О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области), в обоснование исковых требований указала, что 13.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность учреждениях для детей. В назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал истцу в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности старшей пионервожатой в Широковской неполной средней школе с 28.08.1991 по 26.11.1993, в связи с чем, по мнению ответчика педагогический стаж составил 24 года 03 месяца 17 дней. Тогда как, фактически педагогический стаж истца составляет 26 лет 05 месяцев 21 день, что дает право истцу на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.
В связи с чем истец просила суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от 24.06.2019 N 83 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Ковтун Оксане Юрьевне периода работы в должности старшей пионервожатой с 28.08.1991 по 01.11.1993 - 2 года 2 месяца 4 дня, незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Ковтун Оксане Юрьевне периоды работы в должности старшей пионервожатой с 28.08.1991 по 01.11.1993 - 2 года 2 месяца 4 дня; обязать ответчика назначить Ковтун Оксане Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2019 (с момента обращения за назначением пенсии).
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 20.07.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от 24.06.2019 N 83 в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Ковтун О.Ю. периода работы в должности старшей пионервожатой с 28.08.1991 до 01.10.1993 - 2 года 1 месяц 3 дня, незаконным.
На ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Ковтун О.Ю. периоды работы в должности старшей пионервожатой с 28.08.1991 до 01.10.1993 - 2 года 1 месяц 3 дня; назначить Ковтун О.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2019 (с момента обращения за назначением пенсии).
В удовлетворении исковых требований о признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от 24.06.2019 N 83 в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Ковтун О.Ю. периода работы в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 01.11.1993 незаконным, возложении обязанности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Ковтун О.Ю. периода работы в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 01.11.1993, отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области Вышегородцева С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно трудовой книжке и справке N 21 от 03.06.2020, истец работала в Широковской восьмилетней школе старшей пионервожатой с 28.08.1991 по 26.11.1993. Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета до 28.08.1991 страхового стажа не имела. С 25.11.1993 истец принята социальным педагогом в среднюю школу N 20, с 01.09.1994 по 22.11.1998 работала учителем начальных классов в школе N 20. Таким образом, оснований для зачета в специальный стаж спорного периода у суда не имелось, поскольку не соблюдаются требования Положения N 1397, а именно отсутствует в период как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 факт работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением N 1397.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковтун О.Ю. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.11.2000.
13.06.2019 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области N 83 от 24.06.2019 Ковтун О.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости. При этом в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны периоды работы Ковтун О.Ю. с 01.09.1994 по 22.11.1998, с 10.12.1998 по 23.10.2000 в профессии (должности) учителя МБОУ города Тулуна "Средняя общеобразовательная школа N 20"; с 24.10.2000 по 19.06.2004 в профессии (должности) воспитателя МОУ для детей дошкольного младшего школьного возраста "Начальная школа детский сад N 1"; с 20.06.2004 по 12.08.2014, с 26.08.2004 по 04.09.2005. с 10.09.2005 по 20.08.2006, с 01.09.2006 по 05.08.2009, с 15.08.2009 по 28.03.2010, с 11.04.2010 по 23.05.2010, с 11.06.2010 по 26.09.2010, с 14.10.2010 по 02.10.2011, с 05.10.2011 по 10.11.2012, с12.10.2012 по 14.07.2013, с 17.08.2013 по 17.05.2015, с 28.05.2015 по 18.08.2015, с 20.08.2015 по 25.04.2016, с 29.04.2016 по 30.07.2017, с 02.08.2017 по 20.08.2017, с 02.09.2017 по 12.06.2019 в профессии (должности) воспитателя МБДОУ города Тулун "Детский сад комбинированного вида "Родничок".
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Ковтун О.Ю. 28.08.1991 принята старшей пионервожатой в Широковскую неполную среднюю школу, 26.11.1993 уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР (собственное желание); 25.11.1993 принята социальным педагогом в среднюю школу N 20 по контракту; 01.09.1994 переведена учителем начальных классов по контракту; 01.09.1998 переведена учителем домашнего обучения; 23.10.2000 уволена по ст.29 п.5 КЗОТ в связи с переводом в школу сад N 1; 23.10.2000 принята переводом из школы N 20 воспитателем на период декретного отпуска; 23.10.2000 принята в должности воспитателя на период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет; 30.11.2001 переведена в данной должности постоянно; 26.03.2002 присвоена II квалификационная категория воспитателя сроком на 5 лет; 16.06.2004 МОУ начальная школа - детский сад N 1 реорганизована в МДОУ детский сад "Родничок"; 08.05.2007 подтверждена II (вторая) квалификационная категория воспитателя сроком на 5 лет; 01.12.2005 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Родничок" переименован в Муниципальное дошкольное учреждение детский сад комбинированного вида "Родничок"; 29.12.2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида "Родничок" переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Тулуна Детский сад комбинированного вида "Родничок"; 01.03.2012 присвоена I (первая) квалификационная категория в должности воспитателя сроком на 5 лет; 30.08.2019 уволена п.3 ст.77 ТК РФ (собственное желание); 02.09.2019 принята на должность воспитателя 1 ставка МБДОУ города Тулуна "Центр развития ребенка - детский сад "Гармония".
Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования истца, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы в должности старшей пионервожатой с 28.08.1991 до 01.10.1993 подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 01.11.1993, суд исходил из того, что в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1959 N 1397, утратили силу с 01.10.1993.
С учетом спорного периода работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области N 83 от 24.06.2019, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Ковтун О.Ю. возникло с момента обращения - 13.06.2019, так как с учетом включения спорного периода работы стаж на соответствующих видах работ на указанную дату составил 26 лет 4 месяца 20 дней.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного трудового спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для иной оценки доказательств нет, поэтому доводы жалобы о законности принятого решения ГУ - УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области N 83 от 24.06.2019 в части не включения периодов работы периода работы в должности старшей пионервожатой с 28.08.1991 до 01.10.1993, не состоятельны.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что в спорные периоды времени истец Ковтун О.Ю. осуществляла трудовую деятельность в Широковской неполной средней школе, то есть в должности и учреждении, прямо предусмотренных Списком N 463 от 06.09.1991, Списком N 781 от 29.10.2002, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
Согласно решению ответчика N 83 от 24.06.2019 периоды работы с 01.09.1994 по 22.11.1998, с 10.12.1998 по 23.10.2000, с 24.10.2000 по 19.06.2004, с 20.06.2004 по 12.08.2004, с 26.08.2004 по 04.09.1005, с 10.09.2005 по 20.08.2006, с 01.09.2006 по 05.08.2009, с 15.08.2009 по 28.03.2010. с 11.04.2010 по 23.05.2010, с 11.06.2010 по 26.09.2010, с 14.10.2010 по 02.10.2011, с 05.10.2011 по 10.10.2012, с 12.10.2012 по 14.07.2013, с 17.08.2013 по 17.05.2015, с 28.05.2015 по 18.08.2015, с 20.08.2015 по 25.04.2016, с 29.04.2016 по 30.07.2017, с 02.08.2017 по 20.08.2017, с 02.09.2017 по 12.06.2019 вошли в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с чем Ковтун О.Ю. выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, спорный период работы с 28.08.1991 до 01.10.1993 в должности старшей пионервожатой в Широковской неполной средней школе подлежал зачету в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.
Доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, она выработала более 2/3 педагогического стажа. В период работы истца пионервожатой, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и истец, работая на этой должности, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. В связи с изложенным период работы Ковтун О.Ю. в должности старшей пионервожатой с 28.08.1991 до 01.10.1993 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Указанное согласуется с позицией, изложенной в п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П и в Определении Верховного Суда РФ от 14.06.2006 N 87-В06-3.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания решения ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, указаны в возражениях на иск, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми, у судебной коллегии не имеется. Доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 20 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
