Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 04 марта 2021 года №33-761/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2021 года Дело N 33-761/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего - Апалькова А.М.,
судей - Клевцовой Г.П., Брынцевой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алфимовой О.Г.,
с участием помощника судьи Зуборевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Марии Андреевны к Областному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Курский колледж культуры" (ОБПОУ "Курский колледж культуры") о признании права собственности в порядке приватизации, поступившее по апелляционной жалобе представителя Ермаковой Марии Андреевны - Минайлова Андрея Анатольевича на решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 ноября 2020 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., выслушав объяснения представителя Ермаковой М.А. - Минайлова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ОБПОУ "Курский колледж культуры" - Криволапову Е.Ф., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермакова М.А. обратилась в суд с иском к ОБПОУ "Курский колледж культуры", в котором просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату N 34, расположенную в доме N 9 А <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований Ермакова М.А указала, что она с 21 апреля 2017 г. зарегистрирована и постоянно проживает в комнате N 34, расположенной по вышеуказанному адресу. В жилое помещение она была вселена, будучи несовершеннолетней, вместе с отцом Ермаковым А.Б., после смерти которого осталась единственным нанимателем жилого помещения. По достижении совершеннолетия Ермакова М.А. участия в приватизации не принимала. Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ОБПОУ "Курский колледж культуры". Однако ответчик отказывает в его передаче истцу в порядке приватизации.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Ермаковой М.А. - Минайлов А.А. по доверенности с полномочиями, предусмотренными ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленного иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Ермакова М.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, направила своего представителя Минайлова А.А. Третье лицо комитет по управлению имуществом Курской области, также извещенный о слушании дела, своего представителя не направил. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 30 минут 04 марта 2021 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая настоящий спор по существу и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании за истцом права собственности на занимаемое им жилое помещение в порядке приватизации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно ст.1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 указанного Закона РФ регламентировано, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
При этом собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
На основании ст.109 ЖК РСФСР, применявшегося к жилищным правоотношениям, возникшим до 1 марта 2005 г., для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в числе прочих жилые помещения в общежитиях.
Пунктами 1, 2 ст. 94 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими по договорам найма специализированных жилых помещений.
По правилам ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что общежитие N 9 <адрес> на основании решения 9-й сессии Курского областного Совета народных депутатов от 21 января 1992 г. было передано в муниципальную собственность города Курска. Постановлением администрации города Курска от 13 апреля 2012 г. N 1063 указанному муниципальному общежитию был присвоен статус жилого дома с применением правового режима, установленного для жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан.
На основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 9 июня 2018 г. N 01-18/692 жилое помещение N 34 дома N 9 А по <адрес> в числе прочих помещений указанного многоквартирного дома было передано в государственную собственность Курской области и закреплено на праве оперативного управления за ОБПОУ "Курский колледж культуры". При этом в период с 2008 г. до момента передачи в государственную собственность соответствующие жилые помещения находились в безвозмездном пользовании ОБПОУ "Курский колледж культуры".
Также установлено, что на основании постановления администрации г. Курска от 24 сентября 2003 г. N 1837 и ордера N 131 Ермакову А.Б. (отец истца) на состав семьи три человека (он, супруга Ермакова С.А., дочь Ермакова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была предоставлена комната N 37 площадью 17,1 кв.м. в общежитии N 9 А по <адрес>. Впоследствии данное жилое помещение было приватизировано Ермаковыми А.Б.,С.А. и несовершеннолетними ФИО16., как занимавшими его на условиях социального найма, на основании договора о приватизации от 29 сентября 2010 г. Ермаков А.Б., зарегистрированный по вышеуказанному адресу, фактически занимал и жилое помещение - комнату N 34, расположенную в этом же доме.
21 апреля 2017 г. Ермакова М.А. была зарегистрирована в спорном жилом помещении на основании договора найма N 15 от 7 апреля 2017 г., заключенного между ответчиком (наймодателем) и истцом (нанимателем) бессрочно. При этом собственником в лице уполномоченных органов муниципального образования "город Курск" указанное жилое помещение Ермаковым А.Б. и М.А. не предоставлялось, договор найма не заключался, согласия собственника на вселение указанных граждан в жилое помещение не выдавалось.
Заявляя требования о приватизации жилого помещения N 34 Ермакова М.А. ссылалась на то обстоятельство, что данное помещение, находящееся в государственной собственности и переданное в оперативное управление ответчика, она занимает на законном основании, зарегистрирована в нем, несет бремя его содержания и в совершеннолетнем возрасте в приватизации ранее не участвовала.
Разрешая спор по существу, суд оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировал положения ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", принял во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Поскольку право на приватизацию жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда имеют граждане только при условии возникновения у них права пользования таким жилым помещением на условиях социального найма, которого судом у Ермаковой М.А. установлено не было.
Согласно пп. 1-4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
При этом сторонами не оспаривалось, что истец не относится к категориям граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (признанным малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке).
Обосновывая заявленные исковые требования, Ермакова М.А. ссылалась на заключенный между ней и ответчиком 07 апреля 2017 г. договор найма спорного жилого помещения. Вместе с тем данное обстоятельство основанием влекущим признание за истцом права собственности на комнату N 34, расположенную в доме N 9 А <адрес>, в порядке приватизации, не является.
Статьей 209 ГК РФ предусматривается, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Судом установлено, что спорное жилое помещение в период с 2008 г. до момента передачи в государственную собственность Курской области находилось в муниципальной собственности и передано в пользование ответчику. В последующем на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 9 июня 2018 г. N 01-18/692 жилое помещение N 34 в числе прочих помещений, расположенных в доме N 9 А по <адрес>, поступило в государственную собственность Курской области и закреплено на праве оперативного управления за ОБПОУ "Курский колледж культуры".
Согласно сведениям, предоставленным управлением по учету и распределению жилья г.Курска, Ермаковой М.А., Ермакову А.Б. жилое помещение N 34 собственником в лице муниципального образования "Город Курск" не предоставлялось, договор найма с Ермаковым М.А., Ермаковым А.Б. не заключался, решения и согласия уполномоченного органа местного самоуправления ( администрация г. Курска, управления по учету и распределению жилья г. Курска) на вселение указанных граждан в жилое помещение не выдавалось (л.д. 101-102).
В соответствии со ст. 422 ГК РФ любой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Обязательным условием заключения договора социального найма с учреждением является предварительное получение на это согласия собственника, отсутствие согласия влечет порочность договора.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат сведений, подтверждающих то, что на момент заключения договора социального найма 07 апреля 2017 г. у ОБПОУ "Курский колледж культуры" имелись полномочия на заключение указанного договора. Напротив достоверно установлено, что ОБПОУ "Курский колледж культуры" в 2017 г. не был уполномочен собственником муниципального жилищного фонда на заключение договора социального найма в отношении спорного имущества, в том числе с истцом.
В связи с этим правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не усматривается, обратное повлечет за собой незаконное отчуждение помещения государственного жилищного фонда.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что Ермакова М.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, не свидетельствуют о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального использования, поскольку факт регистрации по месту жительства, являясь лишь административным актом о способе учета граждан в пределах РФ, сам по себе не может служить доказательством наличия у истца и членов его семьи прав на спорное жилое помещение на условиях социального найма, а оплата жилого помещения указывает лишь на фактическое пользование им, в том числе без установленных законом оснований.
Вопреки доводам апелляционной жалобы решение суда первой инстанции соответствует положениям части 3 статьи 196 ГПК РФ, поскольку суд не вышел за пределы заявленных требований.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого решения, судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для принятия иного решения по рассматриваемому иску.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 ноября 2020 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ермаковой Марии Андреевны - Минайлова Андрея Анатольевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка