Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33-761/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33-761/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.
судей
Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.,
при секретаре
Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Кривоносова Антона Анатольевича Коновалова Андрея Михайловича на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 ноября 2020 года по иску Кривоносова Антона Анатольевича к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на жилищный учет, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кривоносов А.А. обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование требований, что в 2020 г. обратился в Бежицкую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Распоряжением Бежицкой районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р ему было отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Истец считает указанное распоряжение незаконным и необоснованным, поскольку он длительное время проживал в <адрес> Брянской области. Впоследствии переехал на новое место жительства в г. Брянск, где в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 13, 17, 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец Кривоносов А.А. просил суд: признать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ г. N незаконным и отменить его; обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи из одного человека со дня его первоначального обращения с соответствующим заявлением в Бежицкую районную администрацию г. Брянска.
Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 21 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 ноября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Кривоносова А.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Кривоносова А.А. Коновалов А.М. просит отменить решение суда, и принят новое об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, выводы суда об отнесении истца к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не основанными на нормах права. Ссылается на то, что истец, являясь лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, имеет право на гарантированные меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 вышеуказанного закона.
От представителя Департамента строительства Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Данное ходатайство судебной коллегией удовлетворено.
Кривоносов А.А. и его представитель Коновалов А.М., представители Бежицкой районной администрации г. Брянска, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Кривоносов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
Согласно удостоверению серии АК N, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Кривоносов А.А. проживал в зоне отселения в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи удостоверения.
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> относился к зоне отселения до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ
19 февраля 2020 г. истцу, как проживавшему в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдано удостоверение AЗ N гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение.
11 сентября 2019 г. истец обратился в Бежицкую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, с составом семьи 1 человек.
Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска N-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установив, что Кривоносов А.А. относится к категории граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1, пришел к выводу о том, что меры социальной поддержки истцу должны предоставляться в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при условии получения им права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые подразделяются на зону отчуждения, зону отселения, зону проживания с правом на отселение, зону проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 7).
Указанным Законом также определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе добровольно выехавшие) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ч. 1 ст. 13); выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13).
Каждая из названных в законе категорий граждан обладает различным льготным статусом.
Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указанные граждане приобретают право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из срока проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.
В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно ст. ст. 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы (ч. 2 ст. 22).
Исходя из указанных норм закона суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Кривоносову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должны предоставляться меры социальной поддержки в соответствии с п. 2 ст. 22 Закона при условии получения истцом права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Кривоносов А.А., достигнув возраста <данные изъяты> лет на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, не приобрел права выхода на пенсию, и, соответственно, права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС".
Соответственно, такое право у Кривоносова А.А. возникнет после достижения пенсионного возраста с учетом его уменьшения на основании статьи 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иное толкование норм материального права, которые коллегия полагает неверными. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 ноября 2020 года по иску Кривоносова Антона Анатольевича к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на жилищный учет, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
