Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-7610/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-7610/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Халиковой Елены Викторовны на решение Приволжского районного суда города Казани от 19 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Халиковой Елены Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани об отмене решения, произведении выплат, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Халиковой Е.В. в поддержку доводов жалобы, представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани - Карымова А.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Халикова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о перерасчете размера страховой пенсии и выплате недополученных сумм пенсии.
В обоснование требований указала, что 9 августа 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 27 ноября 2018 года, в назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствуем требуемой величины ИПК 13,8. В страховой стаж не включены периоды работы с 13 марта 1981 года по 17 сентября 1981 года в Ремонтно-строительном управлении города Магадан, с 18 сентября 1981 года по 15 апреля 1983 года в монтажно-наладочном управлении города Магадан.
На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований просила, отменить решение ответчика об отказе в назначении (выплаты) пенсии от 22 ноября 2018 года, возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 15 августа 2018 года, с учетом индексации, обязать ответчика произвести ей выплату недоплаченной пенсии в размере 98784 рублей, а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. При этом указывает на неправильную оценку судом доказательство по делу, полагая, что задержка назначения пенсии и неправильное определение её размера произошли из-за незаконных действий пенсионного органа.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Халикова Е.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснив что ответчик должен был самостоятельно истребовать сведения из государственных органов о ее работе в вышеуказанные периоды в названных организациях.
Представитель ответчика просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с приложением 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" расчет размера страховой пенсии по старости, осуществляется с применением индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов), рассчитываемых: за период работы до 01 января 2002 года - по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года - по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года - по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н (далее - Перечня) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, в том числе, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"
В силу пункта 51 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.
В соответствии с пунктами 10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Как видно из материалов дела 9 августа 2018 года Халикова Е.В. подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости.
В этот же день истец уведомлена о необходимости представить в пенсионный орган дополнительные документы (л.д. 78)
В ответ на данное уведомление Халикова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей трехмесячного срока для представления недостающих документов: справки о заработной плате за 5 лет, справки о стаже за период с работы с 13 марта 1981 года по 17 сентября 1981 года, 18 сентября 1981 года по 15 апреля 1983 года (л.д. 80).
В трехмесячный срок документы представлены не были. По указанной причине решением пенсионного органа от 22 ноября 2018 года за N 938681 истцу отказано в назначении пенсии по мотивам отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 13.8.
23 августа 2019 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив недостающие документы, в том числе, архивные справки от 06 августа 2019 года (л.д. 56).
Решением ответчика от 5 сентября 2019 года Халиковой Е.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ с 23 августа 2019 года бессрочно в размере 7116 рублей 15 копеек (л.д. 43).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что назначение пенсии носит заявительный характер, а при первоначальном обращении за назначением пенсии истцом пенсионному органу не были предоставлены все необходимые документы.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчик в полной мере не разъяснил положения пенсионного законодательства, право на предоставление дополнительных документов, не приостановил рассмотрение заявления истца на срок не более чем три месяца, не влекут отмену решения суда.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Материалами дела, а именно, собственноручным заявлением истца, объективно подтверждено, что она взяла на себя обязательство самостоятельно предоставить недостающие документы.
Доводы жалобы о позднем предоставлении пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии правового значения по данному делу не имеют, поскольку на юридический факт назначения пенсии указанное обстоятельство не влияет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда города Казани от 19 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Халиковой Елены Викторовны - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
