Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-7608/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Пархоменко Г.В., Першиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края Курнаковой И.А. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 15 октября 2020 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Гзирян М.Я. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (далее по тексту УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование требований указывалось на то, что решением УПФР от 21.11.2019 Гзиряну М.Я. отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа на соответствующих видах работ в виду отсутствия документального подтверждения занятости в особых условиях труда, а также в виду отсутствия частично сведений о начисленных взносах в ПФР.

Истец указывал, что он имеет страховой стаж более 30 лет, половину из которых он проработал на работах каменщиком в бригаде каменщиков и прорабом. Данные работы относятся к тяжелым условиями труда и дают право на льготное пенсионное обеспечение, так как входят в Список N 2 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Гзирян М.Я. полагал, что органом, осуществляющим пенсионное обеспечение принято решение о не включении спорных периодов работы в спецстаж без учета его фактической работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, что подтверждается документально и свидетельскими показаниями, а невыполнение работодателем обязанности по уплате взносов в ПФР не может быть положено в вину истца, и данные периоды также должны быть включены в спецстаж.

На основании изложенного Гзирян М.Я. просил признать решение УПФР в г. Армавире (по Новокубанскому району) от 21.11.2019 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периоды работы истца в МПМК "Новокубанская 4", в ЗАО ПМК "Новокубанская - 4" в АООТ "Новокубанскагропромхимия"; обязать ответчика включить в спецстаж периоды работы с 26.03.1991 по 19.03.1995 г. в МПМК "Новокубанская 4", с 02.09.1996 г. по 03.06.2002 г. в АООТ "Новокубанскагропромхимия", с 01.01.2004 г. по 24.11.2005 г. в ЗАО ПМК "Новокубанская - 4"; обязать УПФР назначить досрочную пенсию по старости по списку N 2 с учетом включенных в спецстаж периодов работы с момента достижения соответствующего возраста.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Красноадрского края от 15.10.2020 исковые требования Гзирян М.Я. удовлетворены в полном объёме.

На указанное решение суда ответчиком подана апелляционная жалоба, в тексте которой содержится просьба об отмене состоявшегося судебного акта и вынесении по делу нового решения. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение суда является незаконным и необоснованным. Судом допущено нарушение норм материального права, дана неверная оценка обстоятельствам дела. Судом не учтено, что дата регистрации Гзиряна М.Я. в системе государственного пенсионного страхования - 19.09.1997 г., следовательно, после указанной даты стаж учитывается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. ОАО "Новокубанскагропромхимия" не подтвердил занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ЗАО "ПМК-Новокубанская-4" за период 01.01.2004 по 24.11.2005 сведения на застрахованное лицо Гзирян М.Я. не представил.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Баранникова Т.В. поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить с учётом проведенной по делу судебной экспертизы.

Истец Гзирян М.Я. и его представитель по ордеру адвокат Вишняков Е.Н. в судебном заседании просили решение Армавирского городского суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований Гзиряна М.Я. о возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы 01.01.1992 - 31.12.1993, 02.09.1996 - 03.06.2002, 01.01.2004 - 24.11.2005, о признании незаконным решения УПФР от 21.11.2019 об отказе Гзиряну М.Я. в установлении пенсии в части невключения указанных периодов в специальный стаж и о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, приняв по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении соответствующих исковых требований Гзиряна М.Я. по следующим основаниям.

В силу положений ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003г. N 23 "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным спорным отношениям.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, и когда оно содержит исчерпывающие выводы суда из установленных фактов.

Указанные требования закона судом первой инстанции соблюдены не были.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции действующей до 01.01.2020 г.) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 г., действующей до 01.01.2020 г.) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (в редакции постановления от 9 августа 1991 г. N 591) утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях {далее Список N 2 от 26.01.1991 г.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991г.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Разделом 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991г. предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Постоянная занятость каменщиков именно в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (а редакции от 02.08.1985 и с изменениями от 31.03.1987,19.10.1990) предусматривалось, что в разделе "Сведения о работе" трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, который гарантирует выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств.

Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Для каждой бригады уточняется состав выполняемых ею работ, формируются планово-учётные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату разрабатываются комплексные нормы трудовых затрат не планово-учетную единицу с учетом преимуществ бригадной организации труда, определяется порядок его оплаты. Бригады могут быть комплексными и в зависимости от особенностей производства специализированными. Комплексная бригада включает рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл производства продукции и ее законченной части. Расчет численности комплексных бригад, их профессионально-квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию. Специализированная бригада объединяет рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах. В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья, которые возглавляются звеньевыми.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию истцом для включения оспариваемого периода работы в специальный стаж, является постоянная занятость в должности каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом, данные обстоятельства должны быть подтверждены надлежащими средствами доказывания.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, а также пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.15 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует учитывать что периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Установлено по делу, что 08.08.2019 г. Гзирян М.Я. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное, по Новокубанскому району) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР от 21.11.2019 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа.

Управлением ПФР (ГУ) в г. Армавире не учтены в специальный стаж следующие периоды работы истца: с 26.03.1991 по 19.03.1995 г. в МПМК "Новокубанская - 4", с 02.09.1996 г. по 03.06.2002 г. в АООТ "Новокубанскагропромхимия", с 01.01.2004 г. по 24.11.2005 г. в ЗАО ПМК "Новокубанская - 4", так как документально не была подтверждена постоянная работа в бригаде каменщиков и в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно трудовой книжке Гзиряна М.Я. от 15.07.1985 на основании приказа от 10.12.1990 с 11.12.1990 истец Гзирян М.Я. был принят на работу п/разнорабочим второго разряда в МПМК "Новокубанская - 4", а с 26.03.1991 переведен каменщиком 4-го разряда. 28.08.1995 ему присвоен пятый разряд каменщика. 26.08.1996 г. уволен по собственному желанию;

С 02.09.1996 Гзирян М.Я. принят каменщиком 5 разряда в АООТ "Новокубанскагропромхимия" (06.01.1997 переименованное в ОАО "Новокубанскагропромхимия"), 03.06.2002 уволен по собственному желанию.

С 26.03.2003 Гзирян М.Я. принят на работу в ЗАО ПМК "Новокубанская - 4", уволен по собственному желанию 24.11.2005.

Удовлетворяя исковые требования Гзиряна М.Я. суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в МПМК "Новокубанская - 4" в период с 26.03.1991 г. по 26.08.1996 г. в течение полного рабочего дня подтверждается актом N 10 от 24.07.2019 г., утвержденный руководителем клиентской службы (на правах отдела) в Новокубанском районе (л.д.24).

По сведениям, содержащимся в справке от 29.09.03 г. N 108, выданной руководителем предприятия МПМК "Новокубанская - 4", работа истца протекла на данном предприятии в качестве каменщика 4 разряда в производстве специализированного звена в особых тяжелых условиях труда (л.д. 27).

Кроме того, судом первой инстанции были допрошены свидетели.

Так, свидетель <ФИО>13 в судебном заседании показал, что он работал каменщиком в МПМК "Новокубанская - 4" с 1986 г. по 1996 г. В данный период на данном предприятии также работал и Гзирян М.Я. Работа выполнялась бригадным способом. На предприятии было несколько бригад каменщиков в одной, из которых он работал каменщиком вместе с истцом. Истец был в данной бригаде у них бригадиром, но не был освобожден от работы каменщика и выполнял также как и все работы каменщика. Бригады состояли из нескольких каменщиков в среднем по 8 человек. Работа заключалась в каменных работах только в кладке кирпича. Так как объем строительных работ был большим то на объектах работало сразу по несколько бригад каменщиков. Работы выполнялись полный рабочий день.

Свидетель <ФИО>14 суду показал, что он работал каменщиком в МПМК "Новокубанская - 4" с 1985 года по 1996 год. В указанный им период на данном предприятии также работал истец. Работа выполнялась бригадным способом. На предприятии было несколько бригад каменщиков в одной, из которых он работал каменщиком. Бригады состояли из нескольких каменщиков в среднем от 8-10 человек. Работа осуществлялась по кладке кирпичей. Истец работал каменщиком в числе другой бригады, но они постоянно пересекались, и он наблюдал его работу, так как объем строительных работ был большим и на объектах работало сразу по несколько бригад каменщиков.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришёл к выводу, что Гзирян М.Я. в спорный период его работы в МПМК "Новокубанская - 4" с 26.03.1991 г. по 19.03.1995 г. был занят в качестве каменщика в бригаде каменщиков полный рабочий день, и, следовательно, указанная работа в качестве каменщика подлежит включению в специальный стаж.

При этом, делая вывод о соответствии трудовой деятельности истца с 02.09.1996 г. по 03.06.2002 г. в АООТ "Новокубанскагропромхимия" Списку N 2 (позиция 2290000а - 12680) - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суд первой инстанции сослался на акт N 8 от 19.07.2019 г., утвержденный руководителем клиентской службы (на правах отдела) в Новокубанском районе, о том что работа истца протекала в течение полного рабочего дня, а также на показания свидетелей, подтвердивших, что на предприятии была комплексная бригада, состоящая ориентировочно из 19 человек, в которую входили каменщики, плотники, штукатуры-маляры. В комплексную бригаду входило звено каменщиков, состоящее из 4 человек в число которых входил Гзирян М.Я. Работа каменщиков заключалась в каменных работах только в кладке кирпича. Работы выполнялись полный рабочий день.

Признавая незаконным решение УПФР об отказе включить в специальный стаж истца период его работы в ЗАО ПМК "Новокубанская - 4" прорабом 23.06.2003 - 24.11.2005, суд перовой инстанции сослался на наличие акта N 11 от 26.07.2019 г. утвержденного руководителем клиентской службы (на правах отдела) в Новокубанском районе.