Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-7608/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-7608/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Бугровой Н.М.,
судей Долматовой Н.И. и Слепцовой Е.В.,
при секретаре Гилевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 июня 2020 года
по иску Борисова Игоря Андреевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Борисов И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 28.10.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа - 20 лет, в наличии 05 мес. 08 дней.
Ответчиком не засчитаны в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды его работы:
- с 01.10.1986 по 30.09.2005 (19 лет) - водитель автобуса в МП г. Кемерово Кемеровское ПАТП-1, так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден. Предприятие ликвидировано 12.02.2007;
- с 01.10.2005 по 28.02.2009 (3 года 04 мес. 28 дней) - водитель в ООО СТО Кузбассавтобус", так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден. Предприятие ликвидировано 28.06.2019;
- с 01.03.2009 по 14.03.2018 (09 лет 14 дней) - водитель автомобиля (автобуса) в ОАО "Кемеровское ПАТП-1", так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден. Предприятие находится в стадии ликвидации;
- с 15.03.2018 по 04.12.2018 (08 мес. 20 дней) - водитель (автобуса) в АО "Кемеровская транспортная компания", так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.
С данным решением ответчика от 28.10.2019 N 631252/2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласен.
Истец с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 28.10.2019 N 631252/19 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности водителя автобуса занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах периоды: с 01.10.1986 по 30.09.2015 (19 лет) - водитель автобуса в МП Кемеровское ПАТП-1; с 01.10.2005 по 28.02.2009 (3 года 4 мес. 28дн) - водитель в ООО "СТО Кузбассавтобус"; 01.03.2009 по 14.03.2018 (09 лет 14 дней) - водитель автомобиля(автобуса) в ОАО Кемеровское ПАТП-1 обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 02.08.2019.
Истец Борисов И.А. и его представитель Лапотко Р.Г., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица - Акционерного общества "Кемеровская транспортная компания" Гаврилова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 июня 2020 года постановлено:
Требования Борисова Игоря Андреевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 28.10.2019 об отказе Борисову Игорю Андреевичу в назначении досрочной страховой пенсии по п.10 ч.1 ст. 30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Борисова Игоря Андреевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" следующие периоды:
с 01.10.1986 по 31.12.2002 (16 лет 03 мес.); с 01.01.2005 по 30.09.2005 (09 мес.); с 01.03.2009 по 30.06.2010 (01 год 04 мес.); с 01.04.2016 по 30.09.2016 (06 мес.); с 01.01.2017 по 32.12.2017 (01 год) в качестве водителя в МП (ОАО) "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" и с 01. 10.2005 по 28.02.2009 (03 года 04 мес. 28 дней) в качестве водителя в ООО СТО "Кузбассавтобус" и назначить досрочную страховую пенсию с 02.08.2019.
Отказать Борисову Игорю Андреевичу в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" следующие периоды: с 01.03.2003 по 31.12.2004;с 01.07.2010 по 31.03.2016; с 01.10.2016 по 31.12.2016; с 01.01.2018 по 14.03.2018 в качестве водителя в МП (ОАО) "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1".
Определением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 августа 2020 года постановлено:
Исправить описку в резолютивной части суда от 17.06.2020 по делу по иску Борисова Игоря Андреевича к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, указав
"Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Борисова Игоря Андреевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" следующие периоды:
с 01.10.1986 по 31.12.2002 (16 лет 03 мес.); с 01.01.2005 по 30.09.2005 (09 мес.); с 01.03.2009 по 30.06.2010 (01 год 04 мес.); с 01.04.2016 по 30.09.2016 (06 мес.); с 01.01.2017 по 31.12.2017 (01 год) в качестве водителя в МП (ОАО) "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" и с 01. 10.2005 по 28.02.2009 (03 года 04 мес. 28 дней) в качестве водителя в ООО СТО "Кузбассавтобус" и назначить досрочную страховую пенсию с 02.08.2019".
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Указывает, что включенные судом в специальный стаж истца периоды работы, которые включены судом как дающие право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не могут быть зачтены, поскольку из представленных документов не усматривается занятость истца в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Относительно апелляционной жалобы Борисовым И.А. принесены возражения.
Представитель ответчика - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) и представитель третьего лица АО "Кемеровская транспортная компания" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, информация о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также о правилах личного участия в судебном заседании и осуществления прав, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, размещена в открытом источнике информации - на официальном сайте Кемеровского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав Борисова И.А. и его представителя Лапотко Р.Г., действующую на основании доверенности, возражавших против доводов апелляционной жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определено, что маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт 9), а расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта (пункт 15).
На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", согласованным с Минсоцзащиты населения России (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).
Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 24.06.1999 N 16, действовавшим до издания Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.11.2004 N 285, была установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).
Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 28.10.2019 N 631252/19 Борисову И.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.10-11).
В специальный стаж Борисова И.А. не засчитаны периоды работы с 01.10.1986 по 30.09.2005 водителем автобуса в МП г. Кемерово Кемеровское ПАТП-1, с 01.10.2005 по 28.02.2009 водителем в ООО СТО Кузбассавтобус", с 01.03.2009 по 14.03.2018 водителем автомобиля (автобуса) в ОАО Кемеровское ПАТП-1, с 15.03.2018 по 04.12.2018 водителем (автобуса) в АО "Кемеровская транспортная компания", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно сведениям трудовой книжки Борисов И.А. 09.12.1985 принят а/слесарем МП "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1", с 01.10.1986 после курсов переподготовки водителей с категории "В С" на "Д" направлен водителем автобуса 3 класса в автоколонну N 6, с 01.12.2000 переведен водителем в автоколонну N 1 на городские перевозки. С 30.09.20095 уволен переводом в ООО "СТО Кузбассавтобус"; с 01.03.2009 принят переводом в автоколонну N 1 водителем автомобиля (автобуса); с 14.03.2018 уволен в порядке перевода в АО "Кемеровская транспортная компания" (л.д.14-18).
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель МП (ОАО) "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" представил сведения о работе Борисова И.А. в особых условиях с кодом ЗП-12К и 27-10 за периоды:
- 01.07.1989 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2005 по 30.09.2005; с 01.03.2009 по 30.06.2010; с 01.04.2016 по 30.06.2016; с 01.07.2016 по 30.09.2016; с 01.01.2017 по 31.12.2017 (л.д.168-172).
В свою очередь, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель ООО СТО "Кузбассавтобус", представил сведения о работе Борисова И.А. в особых условиях с кодом 27-10 за период с 01.10.2005 по 28.02.2009.
Согласно справке от 09.11.2017 N 654, выданной ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" (л.д.13), справке, выданной конкурсным управляющим П. 26.02.2020 (л.д.57), Борисов И.А. с 01.10.1986 после курсов направлен водителем автобуса 3 класса в автоколонну N 6. В обеих справках напротив данной записи указано "льгота есть".
При этом, как следует из содержания справки, справка от 09.11.2017 N 654 выдана на основании личной карточки формы Т-2.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 02.03.2020 по делу назначена судебная экспертиза условий труда (л.д.107-111).
Согласно заключению N 20 от 04.06.2020 государственной экспертизы условий труда, работа (характер и условия труда) Борисова И.А. в качестве водителя в периоды с 01.07.1989 по 31.12.2002 и с 01.01.2005 по 30.09.2005 в МП Кемеровское ПАТП-1; работа истца в период с 01.10.2005 по 28.02.2009 в ООО СТО "Кузбассавтобус" в качестве водителя; а также работа Борисова И.А. в качестве водителя в ОАО "Кемеровское ПАТП N 1" в период с 01.03.2009 по 30.06.2010 соответствуют работе с особыми условиями труда, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Определить, соответствует ли работа (характер и условия труда) Борисова И.А. в периоды с 01.10.1986 по 30.06.1989, с 01.01.2003 по 31.12.2004 в МП "Кемеровское ПАТП-1" в качестве водителя работе с особыми условиями труда, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не представляется возможным ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость Борисова И.А. на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени (не менее 80 процентов рабочего времени за месяц).
Определить, соответствует ли работа (характер и условия труда) Борисова И.А. в периоды с 01.07.2010 по 31.03.2016, с 01.10.2016 по 31.03.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2018 по 14.03.2018 в ОАО "Кемеровское ПАТП N 12" в качестве водителя работе с особыми условиями труда, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не представляется возможным ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость Борисова И.А. на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени (не менее 80 процентов рабочего времени за месяц) и содержащих сведения об условиях труда (класс условий труда) для периодов после 01.01.2013.
Характер работы Борисова И.А. в качестве водителя в периоды с 01.04.2016 по 30.09.2016 и с 01.07.2017 по 31.12.2017 в ОАО "Кемеровское ПАТП N 1" соответствует характеру работы с особыми условиями труда, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако определить условия труда (класс условий труда) в указанные периоды не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих документов.
При этом, эксперт пришел к мнению о том, что письменными материалами подтверждена занятость истца в течение полного рабочего времени (не менее 80 процентов рабочего времени за месяц) в периоды с 01.07.1989 по 31.12.2002, с 01.01.2005 по 30.09.2005 в МП Кемеровское ПАТП-1; с 01.03.2009 по 30.06.2010, с 01.04.2016 по 30.09.2016 и с 01.01.2017 по 31.12.2017 в ОАО "Кемеровское ПАТП - 1"; с 01.10.2005 по 28.02.2009 в ООО СТО "Кузбассавтобус" (л.д.119-132а).
Рассматривая спор по существу, установив указанные обстоятельства, заслушав пояснения сторон и руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
При этом, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж его периода работы с 01.10.1986 по 30.06.1989, исходил из того, что в период с 01.10.1986 по 30.09.2005 истец работал в МП Кемеровское ПАТП-1 непрерывно в одной должности, характер и условия труда истца в указанный период времени не изменялись, при этом сведения за период работы истца с 01.07.1989 по 31.12.2002 поданы работодателем по коду ЗП12К, то есть с отметкой об особых условиях труда в данный период.
Кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что до 01.01.1992 подтверждение постоянной занятости при выполнении соответствующих видов работ в течение полного рабочего дня не требовалось.
В свою очередь, отказывая в удовлетворении исковых требований части включения в специальный стаж истца его периодов работы с 01.03.2003 по 31.12.2004, с 01.07.2010 по 31.02.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2018 по 14.03.2018 в качестве водителя МП (ОАО) "Кемеровское ПАТП N 1", суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, бесспорно подтверждающих особый характер и условия труда истца с указанные периоды.
Не оспаривая решение суда в части периодов, о включении которых в стаж Борисову И.А. судом первой инстанции отказано, доводы апелляционной жалобы представителя ответчика сводятся к указанию на необоснованность включения судом в специальный стаж истца как дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы истца с 01.10.1986 по 31.12.2002, с 01.01.2005 по 30.09.2005, с 01.03.2009 по 30.06.2010, с 01.04.2016 по 30.09.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств занятости истца в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Оценивая указанный довод апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66); к документам, связанным с работой, также отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (ст. 62).
Кроме того, согласно п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, от 02.07.1992 N 13-пр, согласованного с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо N 1-2110-15 от 01.06.1992), подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов (2.1); путевых листов (2.2); при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (2.3).
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что суд первой инстанции обоснованно принял во внимание данные нормы закона и учел в отношении периодов работы истца с 01.01.2005 по 30.09.2005, с 01.03.2009 по 30.06.2010, с 01.10.2005 по 28.02.2009, что работодателем за указанные периоды не представлены в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) либо в суд какие-либо документы о том, что истец помимо своей работы по перевозке пассажиров на городских маршрутах привлекался к выполнению иных перевозок либо находился в неоплачиваемом отпуске.
Вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком также не представлено доказательств, позволяющих опровергнуть установленные судом первой инстанции обстоятельства.
Поэтому необходимо исходить из имеющихся доказательств и нормативно-правовой базы, действующей в спорный период.
При этом, согласно заключению Государственной экспертизы условий труда N 20 от 04.06.2020, период трудовой деятельности истца с 01.01.2005 по 30.09.2005 и с 01.03.2009 по 30.06.2010 в качестве водителя в МП Кемеровское ПАТП-1, период работы истца с 01.03.2009 по 30.06.2010 в качестве водителя в ОАО "Кемеровское ПАТП N 1", а также период работы истца с 01.10.2005 по 28.02.2009 в качестве водителя в ООО СТО "Кузбассавтобус" при оценке характера и условий труда соответствуют работе с особыми условиями труда, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.118-132а).
Доказательств, опровергающих выводы эксперта относительно того, что истец был занят при производстве именно данных работ в данной должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, заявителем жалобы не представлено.
Исходя из этого, суд правильно указал, что характер и специфика условий осуществляемой истцом работы, его функциональные обязанности в спорные периоды времени полностью соответствовали профессии в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в течение полного рабочего времени, то есть не менее 80% рабочего времени за месяц.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное рабочее время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5).
Таким образом, закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
На это обстоятельство было также обращено внимание в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003 N 107-О.
Судебная коллегия полагает, что факт полной занятости истца при производстве работ по указанной должности в вышеприведенные спорные периоды времени полностью подтвержден письменными материалами дела (трудовой книжкой, справками работодателя, путевыми листами и т.д.), которые не содержат указания на неполную занятость Борисова И.А. при осуществлении трудовой функции, в связи с чем отсутствуют доказательства одновременного выполнения истцом иной работы, снижающей степень занятости по основной профессии.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта работы истца на условиях полной занятости в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах отклоняются судебной коллегией по мотиву их неподтвержденности доказательствами, соответствующими требованиям относимости и допустимости.
В свою очередь, оценивая период работы истца в качестве водителя в МП Кемеровское ПАТП-1 в период с 01.10.1986 по 31.12.2002, судебная коллегия полагает, что данный период обоснованно включен судом в специальный стаж Борисова И.А. в связи со следующим.
Как усматривается из заключения Государственной экспертизы условий труда N 20 от 04.06.2020 (л.д.118-132а), работа (характер и условия труда) Борисова И.А. в качестве водителя в период с 01.07.1989 по 31.12.2002 в МП Кемеровское ПАТП-1 соответствует работе с особыми условиями труда, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Однако, определить, соответствует ли работа (характер работы и условия труда) Борисова И.А. в качестве водителя в период с 01.10.1986 по 30.06.1989 в МП Кемеровское ПАТП-1 работе с особыми условиями труда, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не представляется возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих занятость Борисова И.А. на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени за месяц).
Вместе с тем, в материалы настоящего гражданского дела представлены справка ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" от 09.11.2017 N 654 (л.д.13) и справка конкурсного управляющего ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" ФИО12 от 26.02.2020 (л.д.57), согласно которым истец Борисов И.А. работал на предприятии МП Кемеровское ПАТП-1 в период с 09.12.1985 по 14.03.2018, при этом период его трудовой деятельности с 01.10.1986 по 01.07.1987 отражены работодателем с отметкой "льгота есть".
Кроме того, справка ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" от 09.11.2017 N 654 содержит отметку о ее выдаче на основании личной карточки формы Т-2.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2.3 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, от 02.07.1992 N 13-пр, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции в отношении периода трудовой деятельности истца с 01.10.1986 по 31.12.2002 в качестве водителя в МП Кемеровское ПАТП-1 правомерно указал, что согласно представленным документам, можно сделать выводы о том, что фактически истец осуществлял свои трудовые обязанности в приведенные выше периоды времени по должности водителя автобуса, работая на регулярных городских пассажирских маршрутах, был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений профессий не имел.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда, поскольку приведенные выше обстоятельства подтверждены представленными доказательствами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя ответчика, у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки имеющихся в деле письменных доказательств, поскольку из решения суда усматривается, что судом первой инстанции данные доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
Как видно из оспариваемого решения, каждое представленное суду доказательство оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу письменных доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Результаты оценки доказательств суд первой инстанции полно и подробно отразил в постановленном решении.
Коме того, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о включении периодов работы истца в качестве водителя в ОАО "Кемеровское ПАТП N 1" с 01.04.2016 по 30.09.2016 и с 01.01.2017 по 31.12.2017 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи со следующим.
Заключением Государственной экспертизы условий труда N 20 от 04.06.2020 (л.д.118-132а) установлено, что характер работы Борисова И.А. в должности водителя ОАО "Кемеровское ПАТП N 1" в вышеназванные периоды соответствует характеру работы с особыми условиями труда, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, определить условия труда (класс условий труда) Борисова И.А. в указанные периоды не представляется возможным, так как в материалах дела отсутствуют документы (карта специальной оценки условий труда, карта аттестации рабочего места по условиям труда), содержащие сведения о фактических условиях труда (класс условий труда) Борисова И.А. (п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Таким образом, мотивом эксперта к невключению указанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", явилось отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, из материалов дела, а именно, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Борисова И.А. усматривается что данные период работы отражены работодателем с указанием кода "27-10", свидетельствующего об особых условиях труда.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что работодатель несет ответственность за сведения, которые предоставляются им в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что не могут служить основанием к отмене решения суда обстоятельства неуплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении истца работодателем за периоды его работы с 01.04.2016 по 30.09.2016 и с 01.01.2017 по 31.12.2017, так как уплата страховых взносов является обязанностью работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.1 и ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж.
Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
Судебная коллегия полагает, что ответчиком в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих вышеизложенные выводы суда первой инстанции.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы правильность выводов судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе, по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
При таком положении суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Борисова И.А. частично и обязал ответчика включить оспариваемые периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.08.2019 и необходимый стаж истца превышает 20 лет.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется и доводы жалобы не могут служить основаниями, предусмотренными ст. 330 ГПК РФ к отмене решения суда.
Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: Н.И. Долматова
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
