Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-760/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-760/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.
и судей Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Карташовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 6 марта 2019 г. дело по жалобе на решение Слободского районного суда Кировской области от 5 декабря 2018 года, которым постановлено обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе (межрайонное) включить Мерзляковой Л.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях": периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2001 по 15.05.2001 года, с 20.03.2003 по 28.03.2003 года, с 10.03.2004 по 25.03.2004 года; периоды работы в Муниципальном учебном заведении средней школе ФИО10 с 15.08.1996 по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 по 12.03.2000 года в должности учителя начальных классов.
Решением отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности методиста по воспитательной работе с 13.08.1991 по 30.09.1993 года, в должности воспитателя в ДОЦ ФИО11 продолжительностью 19 дней в августе 1996 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения Мерзляковой Л.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе (межрайонное) Плотниковой О.Г., полагавшей об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия
Установила:
Мерзлякова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано на то, что <дата> Мерзлякова Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, проработавшему в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Решением ответчика N от <дата> Мерзляковой Л.Н.отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в данный стаж не включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2001 по 15.05.2001 года, с 20.03.2003 по 28.03.2003 года, с 10.03.2004 по 25.03.2004 года, поскольку включение данных периодов не предусмотрено действовавшим законодательством; работы в средней школе N с 13.08.1991 по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 по 29.11.1992 года, с 30.11.1992 по 14.08.1996 года в должности методиста по воспитательной работе, поскольку должность не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959 года N1397, Списком от 06.09.1991 года N463; работы в Муниципальном учебном заведении средней школе ФИО13 с 15.08.1996 по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 по 12.03.2000 года в должности учителя начальных классов, так как не подтверждается, что данная работа протекала в организации - учреждении, предусмотренной Списками от 06.09.1991 N463 и от 22.09.1999 N1067; работы в должности воспитателя в Детском оздоровительном центре ФИО14" продолжительностью 19 дней в августе 1996 года, поскольку учреждение не предусмотрено Списком от 06.09.1991 N463.
Согласно решению подтвержденный документами специальный стаж истицы составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года.
Истицей указано, что она не согласна с решением об отказе в назначении пенсии. В оспариваемые периоды работы в должности методиста по воспитательной работе действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, подпунктом "д" пункта 1 которого предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах. Списками предусмотрено включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии работы в школах всех наименований, следовательно, ее работа в качестве учителя начальных классов в школе N подлежит включению в данный стаж. Полагает, что период работы воспитателем в августе 1996 года также следует включить в специальный стаж, поскольку ДОЦ ФИО15 являлся пионерским лагерем - внешкольным детским учреждением; в стаж работы учителей и других работников просвещения согласно пункту 2 Положения от 17.12.1959 N1397, пункту 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" включалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях - пионерских лагерях.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене решения суда в части, которой отказано в удовлетворении исковых требований. Апеллянт указал на ошибочность выводов суда, несоответствии требованиям законодательства, действовавшего в период спорных правоотношений. Автор жалобы указал на существование иного толкования норм данного законодательства.
С учётом требований п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.
Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в т.ч. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу п.п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
Пунктом 4 указанного Положения предусматривалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из материалов дела следует, что истица работала в средней школе (муниципальном учебном заведении) N с 13.08.1991 по 14.08.1996 года в должности методиста по воспитательной работе.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 не предусматривал указанную должность для включения в специальный стаж периода работы по указанному выше основанию.
Учитывая также требования приведённых норм, в т.ч. Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 об исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. следует признать, что отсутствуют необходимые условия для включения оспариваемого истицей периода в специальный стаж педагогической деятельности.
В судебном заседании установлено, что истица работала в должности воспитателя в Детском оздоровительном центре "ФИО16" продолжительностью 19 дней в августе 1996 года.
Отказывая в удовлетворении требования истицы о включении данного периода работы в специальный стаж педагогической деятельности, суд обоснованно принял во внимание то, что в пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действовавшем в указанный период времени, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный список в разделе наименование учреждений, в т.ч. среди внешкольных учреждений не предусматривал учреждения в виде детского оздоровительного центра.
При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с доводами жалобы об ошибочности выводов суда, несоответствии их требованиям законодательства, действующего в рассматриваемые периоды.
Поскольку иного из материалов дела не усматривается, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 5 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
