Дата принятия: 27 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7600/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2020 года Дело N 33-7600/2020
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Новицкой Т.В., при секретаре Андросовой К.С.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 3 г. Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершения определенных действий, по частной жалобе администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края на определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года,
установил:
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 3 г. Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершения определенных действий. Постановлено возложить на администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края обязанность выделить денежные средства Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад N 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей г.Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края для оборудования образовательного учреждения мерами по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в соответствии с перечнем мероприятий, предусмотренных актом категорирования объекта в срок до 01 января 2020 года. На муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей г.Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать образовательное учреждение системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе ЧС.
12 октября 2020 года администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая на то, что в срок, установленный судом исполнить судебное решение в части обязанности выделить денежные средства МБДОУ детский сад N 3 г. Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края не представляется возможным по независящим от администрации района обстоятельствам. Просили предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выделения денежных средств на срок до 01 июня 2021 года.
Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ).
Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года в удовлетворении заявления администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края об отсрочки исполнения решения суда отказано.
Не согласившись с вышеуказанным определением, администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года и принять новое определение. Указали, что исполнить в срок, установленный судом решение не представляется возможным, поскольку бюджет на 2020 год сформирован в соответствии с решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 18 декабря 2019 года N 66, денежные средства на оборудование образовательного учреждения мерами по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в соответствии с перечнем мероприятий, предусмотренных актом категорирования объекта не были заложены в бюджет района, в связи с чем, у администрации Бикинского муниципального района отсутствуют денежные средства на исполнение решения Бикинского городского уда от 23 сентября 2019 года. Сумма на исполнение решения суда закладывается в бюджет Бикинского муниципального района на 2021 год.
В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку доказательства, представленные суду, не подтверждают, что должником предпринимаются все возможные меры для исполнения судебного акта, поскольку срок исполнения решения суда был установлен до 01 января 2020 года, а меры должником стали предприниматься в июле 2020 года.
Частью 1 статьи 203 ГПК РФ закреплено право суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суду необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки, а также учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.
По смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.
Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что должником предпринимались все возможные меры для исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года. При этом, судом принято во внимание, что срок исполнения решения суда установлен до 01 января 2020 года, а меры к его исполнению должником стали предприниматься в июле 2020 года, по истечение более 6 месяцев после окончания срока исполнения решения суда первой инстанции.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Само по себе несогласие стороны ответчика с выводами суда, не является достаточным правовым основанием для отмены обжалуемого определения.
Доводы частной жалобы по своей сути повторяют доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения, и не содержат фактов, которые могли бы являться основанием для отмены определения суда.
Таким образом, учитывая социальную значимость вопроса и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного постановления, приведет к нарушению прав взыскателя и требований о разумности срока исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене оспариваемого определения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил:
определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бикинского городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 3 г. Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершения определенных действий - оставить без изменения, частную жалобу администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Новицкая Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
