Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-7599/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Хисамова А.Х.,

судей Миннегалиевой Р.М., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Газизьяновым А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сабитова И.М. - Сорвачевой В.А. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 19 января 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Сабитова И.М., в интересах которого действует Сорвачева В.А., к Фатахову Р.Н., исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании проезда между земельными участками с кадастровыми номерами ....:2026 и ....:475, ....:1491 и ....:2200 территорией общего пользования; признании недействительными постановления исполкома Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 2970 от 20 августа 2018 года, соглашения N 846-с от 13 декабря 2018 года о перераспределении земельного участка, заключенное между палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Фатаховым Р.Н.; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности Фатахова Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером ....:2200, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером ....:2200, применении последствия недействительности сделки, обязав Фатахова Р.Н. и исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан вернуть другой стороне все полученное по сделке, отказать.

Иск Семановой Л.П., Евгеньева В.А., Галиева Р.Р., Макова А.И., Ситдикова Р.К., Страшнова Д.Э., Ильина М.Е., Исхакова М.Р., Сабитовой А.И., Даутовой Р.Р. к Фатахову Р.Н., исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании проезда между земельными участками с кадастровыми номерами ....2026 и ....:475, ....1491 и ....:2200 территорией общего пользования; признании недействительными постановления исполкома Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 2970 от 20 августа 2018 года, соглашения N 846-с от 13 декабря 2018 года о перераспределении земельного участка, заключенное между палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Фатаховым Р.Н.; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности Фатахова Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером ....:2200, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером ....:2200, применении последствия недействительности сделки, обязав Фатахова Р.Н. и исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан вернуть другой стороне все полученное по сделке, оставить без рассмотрения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабитов И.М., Семанова Л.П., Евгеньев В.А., Галиев Р.Р., Маков А. И., Ситдиков Р.К., Страшнов Д.Э., Ильин М.Е., Исхаков М.Р., Сабитова А. И., Даутова Р.Р. обратились к Фаттахову Р.Н. с иском о признании проезда между земельными участками территорией общего пользования, признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка.

В обоснование исковых требований указано указано, что 7 февраля 2019 года Фатыховым Р.Н. в собственность оформлен земельный участок с кадастровым номером ....2200 общей площадью 973+/-11 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Большекабанское сельское поселение, <адрес>.

Указанный земельный участок образован из двух разных по размеру и форме земельных участков, один из которой являлся проходом к школе и иным общественным местам для жителей улицы <адрес>. До передачи в собственность земельного участка ответчику, истцы и неопределенный круг лиц беспрепятственно пользовались этим земельным участком для прохода к школе и иным общественным местам, пока Фатыхов Р.Н. не перегородил дорогу забором.

На обращение истцов в исполнительный комитет Большекабанского сельского поселения получен ответ, что данный проход никогда не был пешеходной и проезжей улицей, был организован самостоятельно, что является небезопасным.

Истцы утверждают, что проезд между земельными участками с кадастровыми номерами ....:2026 и ....:475 был сквозным. В связи с чем в нарушение запрета, установленного пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок общего пользования, занятый проездом, вошел в границы образованного земельного участка с кадастровым номером ....:2200.

На основании изложенного, истцы просили:

признать проезд между земельными участками с кадастровыми номерами ....:2026 и ....:475, ....:1491 и ....:2020 территорией общего пользования;

признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка ме6жду земельными участками с кадастровыми номерами ....:2026 и ....:475, ....:1491 и ....:2020 за Фатаховым Р.Н.

В ходе рассмотрения дела, истцы увеличили и уточнили требования, предъявив исковые требования также к исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, а также Палате земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и просили:

признать проезд между земельными участками с кадастровыми номерами ....:2026 и ....:475, ....:1491 и ....:2200 территорией общего пользования;

признать недействительными постановление исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 2970 от 20 августа 2018 года, соглашение N 846-с от 13 декабря 2018 года о перераспределении земельного участка, заключенное между ответчиками;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности Фатахова Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером ....2200;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером ....:2200;

применить последствия недействительности сделки, обязав Фатахова Р.Н. и исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан вернуть другой стороне все полученное по сделке.

В обоснование указано, что постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 2970 от 20 августа 2018 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 973 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером ....:2025.

13 декабря 2018 года между Фатаховым Р.Н. и исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района было заключено соглашение N 846-с о перераспределении земельного участка, согласно которому в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером ....:2025 площадью 778 кв.м, находящегося в собственности Фатахова Р.Н., образован новый земельный участок с кадастровым номером ....:2200 с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и передан в собственность Фатахова Р.Н. Право собственности зарегистрировано 7 февраля 2019 года.

Истцы полагают, что постановление исполнительного комитета Лаишевского муниципального района N 2970 от 20 августа 2018 года и соглашение N 846-с о перераспределении земельного участка являются недействительными, поскольку приняты с нарушением норм земельного и градостроительного законодательства, нарушаются права истцов и неопределенного круга лиц, так как в границы вновь образованного земельного участка кадастровым номером ....:2200 вошел земельный участок общего пользования, занятый проездом.

В заседании суда первой инстанции представитель Сабитова И.М. - Сорвачева В.А. исковые требования поддержала, пояснив, что нарушены требования статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, с собственниками земельных участков с кадастровыми номерами ....:475 и ....:1491 местоположение вновь образованного земельного участка не было согласовано. В нарушение требований пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации доказательств об утверждении согласования проекта не представлено. Отсутствует межевой план земельного участка. Кроме того, в нарушение прав смежных землепользователей не проведен аукцион для реализации земельного участка путем перераспределения, не предоставлен проект межевания территории Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, не указаны основания и цель для перераспределения земельных участков. Также пояснила, что граница вновь образованного земельного участка изломана, изменена конфигурация земельного участка.

Семанова Л.П., Евгеньев В.А., Галиев Р.Р., Маков А.И., Ситдиков Р.К., Страшнов Д.Э., Ильин М.Е., Исхаков М.Р., Сабитова А.И., Даутова Р.Р., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Фатахов Р.Н. с иском не согласился, пояснив, что процедура перераспределения земельных участков проведена в соответствии с требованиями закона. Спорный земельный участок не являлся ни проездом, ни проходом. Граждане ходили по участку с кадастровым номером ....:2026, который принадлежит на праве собственности Фатахову Р.Н. Кроме того, на земельном участке стихийно была организована свалка, которую он очистил и летом 2020 года уставил забор.

Представитель исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Кузнецов М.С. с требованиями истцов не согласился, указав, что согласно Правилам землепользования и застройки проходов и проездов с ул. Восточная на другие улицы не имеется.

Представитель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Хисматова Э.В. с иском не согласилась.

Фатахова И.М., привлечённая в ходе рассмотрения в качестве третьего лица, с иском не согласилась.

Представитель третьего лица - исполнительного комитета Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Сабитова И.М. - Сорвачева В.А., ставит вопрос об отмене решения, как принятого с нарушением норм материального права и не отвечающего требованиям гражданского процессуального законодательства, просила его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Сабитова И.М. - Сорвачева В.А. доводы жалобы поддержала.

Семанова Л.П. с доводами жалобы согласилась.

Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство"), на апелляционное рассмотрение дела также не явились.

Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы являются жителями <данные изъяты> Лаишевского района Республики Татарстан и им на праве собственности принадлежат земельный участки, расположенные в пределах указанного населенного пункта. Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Сабитову И.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ....:375, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Большекабанское сельское поселение, <адрес>.

Собственником земельного участка с кадастровым номером ....:475, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Большекабанское сельское поселение, <адрес>, является Галиев А.Р.

Межевание в отношении указанных выше земельных участков проведено.

Также из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ....:2200, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Большекабанское сельское поселение, <адрес>, принадлежит на праве собственности находится Фатахову Р.Н.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного путем перераспределения общей площадью 973 кв.м в Лаишевском муниципальном районе Большекабанского сельского поселения с. Большие Кабаны утверждена постановлением руководителя исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 2970 от 20 августа 2018 года; образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

13 декабря 2018 года между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Фатаховым Р.Н. заключено соглашение N 846-с, согласно которому стороны достигли соглашения о перераспределении земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории сельского поселения площадью 195 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером ....:2025 площадью 778 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Большекабанское сельское поселение, <адрес>, принадлежащего на праве собственности Фатахову Р.Н. В результате образовался земельный участок с кадастровым номером ....:2200 площадью 973 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Большекабанское сельское поселение, <адрес>. Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером ....:2200 учтен в государственном кадастре недвижимости на основании межевого плана от 4 сентября 2018 года, подготовленного кадастровым инженером Мотыгуллиным Г.Г. в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ....:2025 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Фатаховым Р.Н. 7 сентября 2019 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 6 статьи 11.9, статьями 11.10, 39.2, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и считает их правильными.

Обращаясь с иском об оспаривании постановления руководителя исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 2970 от 20 августа 2018 года и соглашения N 846-с от 13 декабря 2018 года о перераспределении земель, истцы указали, что в границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером ....:2200 включены земли общего пользования, которые являлись проходом и проездом в школу.

Для целей градостроительной деятельности под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках природных объектов в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами. К таким территориям относятся площади, улицы, автомобильные дороги и проезды (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Правил землепользования и застройки Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды).

Согласно пункту 24 указанных Правил, использование территорий общего пользования и земельных участков, применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты, определяется их назначением в соответствии с законодательством.

Между тем, согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования "Большекабанское сельское поселение" спорный земельный участок площадью 195 кв.м как улица, проезд или проход не отображен

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств того, что спорная часть земельная участка, вошедшая в границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером ....:2200, являлась территорией общей пользования (проходом/проездом), в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с решением суда первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда, изложенный в обжалуемом судебном акте, а также иную оценку доказательств, исследованных судом в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, однако они не могут повлечь отмену решения суда.

Ссылка в иске и в жалобе на то, что постановление исполнительного комитета Лаишевского муниципального района N 2970 от 20 августа 2018 года и соглашение N 846-с о перераспределении земельного участка являются недействительными, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку в соответствии со статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации проверка соблюдения условий перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе наличие условий для отказа в заключении такого соглашения, относится к исключительной компетенции уполномоченного органа. Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, но и отсутствие оснований, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в перераспределении земельных участков.

Рассмотрев заявление Фатахова Р.Н., не установив оснований для отказа в перераспределении земельных участков, орган местного самоуправления утвердил схему расположения вновь образуемого земельного участка, а в последствии, заключено соглашение о перераспределении земельных участков. Таким образом, постановление руководителя исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 2970 от 20 августа 2018 года принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, соглашение N 846-с от 13 декабря 2018 года о перераспределении земель было заключено в соответствии с положениями закона.

Доводы жалобы о том, что со смежными землепользователями границы вновь образованного земельного участка не согласовывались, судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположением границ земельных участков с кадастровыми номерами ....:375, ....:475, ....:2026 уже было согласовано при межевании указанных земельных участков. Таким образом, проведение кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером ....:2200 соответствовало действующему законодательству и их результаты прав и законных интересов смежных землепользователей на нарушают.

Иные доводы жалобы в целом повторяют позицию истцов, занимаемую им в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, не содержат указаний на иные обстоятельства и доказательства, опровергающие выводы суда, а потому решение суда первой инстанции по изложенным в ней доводам отмене не подлежит.

Нарушений и (или) неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 19 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сабитова И.М. - Сорвачевой В.А., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Хисамов

Судьи Р.М. Миннегалиева

Р.Р. Хасаншин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка