Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 ноября 2019 года №33-7599/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 33-7599/2019
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Гушкана С.А.
судей Кутузова М.Ю., Маренниковой М.В.
при секретаре Хуторной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.
18 ноября 2019 года
гражданское дело по иску Урбановой Елены Алексеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации городского поселения Ростов Ярославской области об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
По делу установлено:
Урбанова Е.А. 31января 2019 года обратилась с заявлением к главе Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, просила признать ее и члена ее семьи сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением Администрации городского поселения Ростов N 121 от 1 марта 2019 года Урбановой Е.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и статьи 4 закона Ярославской области N 40-з от 11 июля 2015 года "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма".
Урбанова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Ростов об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, просила возложить на администрацию городского поселения Ростов обязанность поставить ее с сыном на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
В обоснование иска указала, что проживает одной семьей со своим несовершеннолетним сыном, имеющим заболевание, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Кроме того, в квартире проживает отец ребенка, ее бывший муж Урбанов С.Ю., который членом ее семьи не является. Указанное обстоятельство не учтено жилищной комиссией при рассмотрении заявления. Поскольку квартира, в которой Урбанова Е.А. проживает с ребенком, занята несколькими семьями, в составе ее семьи имеется ребенок, страдающий заболеванием, при котором совместное проживание с ним невозможно, размер площади, приходящейся на одного проживающего, не имеет значения. Также ответчиком неверно рассчитан среднемесячный совокупный доход семьи. При определении имущественного положения семьи в совокупный доход неправомерно включены компенсации, которые она получает за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином.
Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 16 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Урбанова Е.А. обратилась с апелляционной жалобой.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 октября 2019 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Урбанова Е.А. заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала.
Представитель истца Гонтарев Р.В. исковые требования поддержал, пояснил суду, что при рассмотрении вопроса о признании истца и ее несовершеннолетнего сына нуждающимися в жилом помещении следует учитывать наличие у несовершеннолетнего Урбанова С.С. тяжелого хронического заболевания, исключающего совместное с ним проживание в жилом помещении. Урбанов С.Ю., проживающий совместно с истицей и сыном, не является членом её семьи, поскольку брак между ним и истицей расторгнут.
Представитель администрации городского поселения Ростов Ярославской области Фролова М.А. исковые требования не признала, пояснила, что жилищной комиссией обоснованно установлено отсутствие оснований для постановки истца с ребенком на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Урбанов С.С. и Урбанов С.Ю. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебной коллегией определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав в поддержание иска Урабнову Е.А. и ее представителя Гонтарева Р.В., возражения представителя администрации городского поселения Ростов Фроловой М.А, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим причинам.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела следует, что Урбанова Е.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, площадью 34,6 кв.м., состоящего из двух комнат площадью 7,4 кв.м. и 15,4 кв.м.
В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Урбанова Е.А., ее несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, а также Урбанов С.Ю.
Семья Урбановой Е.А. обеспечена жильем сверх учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, составляющую в городе Ростове согласно постановлению администрации городского поселения Ростов от 13 мая 2009 года N 142 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма" 10 кв.м.
Несовершеннолетний Урбанов С.С. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н.
Иного жилья истица с ребенком не имеют.
По смыслу положений пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения возникает в случае проживания в одном жилом помещении нескольких семей по объективным причинам.
Судебной коллегией установлено, что квартира приобретена в собственность Урбановой Е.А. после расторжение брака с Урбановым С.Ю. Урбанов С.Ю. вселен в спорную квартиру собственником в качестве члена своей семьи. В настоящее время семейные отношения между Урбановой Е.А. и Урбановым С.Ю. прекращены. Проживание последнего в квартире, принадлежащей истице, основано лишь на волеизъявлении собственника Урбановой Е.А. Оснований, по которым Урбанов С.Ю. имеет право проживать в спорной квартире помимо воли собственника, не имеется.
Таким образом, проживание Урбанова С.Ю. в спорной квартире не может быть признано проживанием в квартире нескольких семей, предоставляющее семьям, имеющим лиц, совместное проживание с которыми невозможно в силу имеющегося у него заболевания, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.
Иное означало бы возможность искусственного создания условий нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма лицами, не нуждающимися в таком жилом помещении, путем вселения в жилое помещение посторонних лиц, что противоречит смыслу законодательства об обеспечении граждан жилыми помещениями по договору социального найма.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что Урбанов С.Ю., будучи отцом несовершеннолетнего ФИО1, является членом его семьи в силу прямого указания закона.
Учитывая выше изложенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие у несовершеннолетнего ФИО1, как члена семьи собственника жилого помещения, заболевания тяжелой хронической формы, при котором невозможно совестное проживание с ним, оснований для постановки семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется, поскольку отсутствует одно из необходимых условий для признания нуждающимися в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. А именно, проживание в квартире, занятой несколькими семьями.
С учетом установленных обстоятельств доводы истицы о неправильном исчислении доходов семьи при определении ее имущественного положения правового значения для рассмотрения сопора не имеют.
По изложенным причинам исковые требования о признании отказа в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и возложении на администрацию городского поселения Ростов поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ростовского районного суда Ярославской области от 16 августа 2019 года отменить.
Исковое заявление Урбановой Елены Алексеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации городского поселения Ростов Ярославской области об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка