Определение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-7593/2021

Волгоградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В.

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-267/2021 по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах Власенковой А.А., к администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о возложении обязанности,

по частной жалобе администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области

на определение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении ходатайства ответчика администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 4 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области, в защиту прав и законных интересов Власенковой А.А., к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области о возложении обязанности - отказать,

установил:

решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 4 марта 2021 года были удовлетворены исковые требования Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах Власенковой А.А., к администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о возложении обязанности совершить действия, направленные на перерасчет выкупной и рыночной стоимости принадлежащей Власенковой А.А. квартиры.

Не согласившись с указанным решением, администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области подала апелляционную жалобу и одновременно просила восстановить процессуальный срок для обжалования решения, указав, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку копия решения была получена только 23 марта 2021 года, то есть по истечении установленного срока для обжалования.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить по мотиву нарушения и неправильного применения судом норм процессуального права.

Согласно положениям части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ, частная жалоба на обжалуемое определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса РФ не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Одновременно с подачей заявления о восстановлении; пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), отношении которого пропущен срок.

Исходя из положений названной нормы, пропущенный срок может быть восстановлен по заявлению лица только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающие возможность подачи жалобы в установленный срок.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и характера причин, по которым пропущен стороной установленный законом процессуальный срок.

Отказывая администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд пришел к выводу о том, что заявитель имел возможность реализовать свои права своевременно и в установленный процессуальным законом срок, однако добросовестно не воспользовался ими, доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях для обращения с апелляционной жалобой в срок, заявителем не представлено.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом суда первой инстанции не соглашается исходя из следующего.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, принявший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления, а также подтверждающие их доказательства.

Анализ положений статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы может быть восстановлен в случае наличия таких уважительных причин, которые объективно препятствовали подать жалобу в установленный гражданским процессуальным законодательством срок. В каждом конкретном случае, при оценке наличия уважительной причины для пропуска срока на апелляционное обжалование судебного постановления должно быть исключено злоупотребление участвующими в деле лицами своими процессуальными правами.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса РФ, начинается согласно части 3 статьи 107 и статье 199 Гражданского процессуального кодекса РФ со дня, следующего за днем принятия решения, а если в судебном заседании объявлялась только резолютивная часть решения, - со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и оканчивается в соответствующее число следующего месяца - число, соответствующее дате составления мотивированного решения.

В этой связи пункт 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ содержит разъяснения, что к уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Таким образом, для решения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока уважительными могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В соответствии со статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии решения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. При отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В силу приведенной процессуальной нормы администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области копия решения суда должна была быть направлена посредством ее размещения на официальном сайте Урюпинского городского суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. При отсутствии технической возможности в суде по размещению на сайте суда копии решения в режиме ограниченного доступа копия судебного акта должна была быть направлена на бумажном носителе.

Такое законодательное регулирование связано с тем, что только после ознакомления стороны с полным содержанием судебного постановления у нее возникает возможность реализовать право его апелляционного обжалования путем составления, а впоследствии и направления в суд апелляционной жалобы, соответствующей требованиям статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обеспечение стороне возможности ознакомления с полным, не обезличенным текстом судебного акта является обязанностью суда.

При рассмотрении вопроса об уважительности причин пропуска процессуального срока подачи апелляционной жалобы администрацией, судом первой инстанции указанное обстоятельство не исследовалось и надлежащей оценки не получило. Суд первой инстанции ограничился лишь указанием о том, что после получения ответчиком копии решения, у него оставалось достаточно времени для подачи апелляционной жалобы.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, резолютивная часть оспариваемого администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области решения Урюпинского городского суда Волгоградской области по вышеуказанному гражданскому делу оглашена в судебном заседании 4 марта 2021 года. Составление мотивированного решения судом было отложено до 9 марта 2021 года. Однако доказательств своевременного размещения на сайте суда копии решения в режиме ограниченного доступа материалы дела не содержат. При этом текст мотивированного решения суда направлен сторонам на бумажном носителе только 15 марта 2021 года, копия решения суда получена ответчиком 23 марта 2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Между тем, в отсутствие возможности ознакомиться с текстом судебного постановления администрация была лишена возможности обратиться в суд апелляционной инстанции с соответствующей жалобой.

Таким образом, учитывая, что апелляционная жалоба подана администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области 13 апреля 2021 года, то есть в месячный срок после получения копии решения суда, к тому же администрацией предприняты меры для сокращения этого срока и подачи апелляционной жалобы в разумный срок, а именно, по истечении 18 дней со дня получения копии судебного акта, в связи с чем процессуальный срок на обжалование решения суда пропущен администрацией всего лишь на два дня, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления ответчика о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Согласно пункту 72 Постановления Пленума ВС РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из положений части 1 статьи 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции. При отмене судом апелляционной инстанции определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда, например вопрос о восстановлении процессуального срока, применении обеспечительных мер и т.п.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что определение суда об отказе администрации городского округа Урюпинского района Волгоградской области в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене по правилам пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ с разрешением процессуального вопроса по существу, об удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

определение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 апреля 2021 года отменить, разрешив вопрос по существу.

Восстановить администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 4 марта 2021 года.

Возвратить настоящее гражданское дело в суд первой инстанции для выполнения требований статей 322 - 325 ГПК РФ в отношении апелляционной жалобы администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области.

Председательствующий судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка