Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-7592/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани - Карымова А.С. на решение Приволжского районного суда города Казани от 1 февраля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Мунирова Рустема Юрисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе г. Казани включить Мунирову Рустему Юрисовичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с 24 ноября 2000 года по 25 декабря 2000 года, с 31 марта 2002 года по 28 апреля 2002 года, с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 25 ноября 2006 года по 24 декабря 2006 года, с 1 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 11 мая 2010 года по 7 июня 2010 года, с 11 октября 2010 года по 8 ноября 2010 года, с 11 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, с 11 мая 2020 года по 6 июня 2020 года; периоды работы в должности врача-уролога Республиканского центра трансплантации органов и тканей ГАУЗ "Республиканская клиническая больница" в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с 24 июля 2000 года по 31 декабря 2002 года.

Признать за Мунировым Рустемом Юрисовичем право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 11 июня 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу Мунирова Рустема Юрисовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Алеевой В.Н. в поддержку доводов апелляционной жалобы, истца Мунирова Р.Ю. и его представителя Верхова О.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниров Р.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что 18 июня 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Однако решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани от 1 июля 2019 года N 727132/19 в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет. Не согласившись с решением ответчика в части не включения ряда периодов работы истца в специальный страховой стаж, истец обратился в суд.

С учетом неоднократных уточнений и увеличений исковых требований, истец просит суд возложить на пенсионный орган обязанность включить в его специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с 24 ноября 2000 года по 25 декабря 2000 года, с 31 марта 2002 года по 28 апреля 2002 года, с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 25 ноября 2006 года по 24 декабря 2006 года, с 1 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 11 мая 2010 года по 7 июня 2010 года, с 11 октября 2010 года по 8 ноября 2010 года, с 11 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, с 11 мая 2020 года по 6 июня 2020 года; применить льготный порядок исчисления как 1 год 6 месяцев за 1 год работы к периоду работы в должности врача-уролога Республиканского центра трансплантации органов и тканей ГАУЗ "Республиканская клиническая больница" с 24 июля 2000 года по 31 декабря 2002 года; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 11 июня 2019 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в судебном заседании возражал против иска.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан", в судебное заседание не явился, извещен.

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани - Карымов А.С. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований в части применения льготного исчисления как 1 год 6 месяцев за 1 год работы к периодам работы с 24 июля 2000 года по 31 декабря 2002 года в должности врача-уролога Республиканского центра трансплантации органов и тканей и периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 24 ноября 2000 года по 25 декабря 2000 года, с 31 марта 2002 года по 28 апреля 2002 года отменить. Указывается, что оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ указанных спорных периодов в льготном исчислении и признании права на досрочную страховую пенсию с 11 июня 2019 года не имеется. Также заявитель указывает, что в индивидуальном лицевом счете истца за спорный период содержатся сведения о льготных условиях труда с кодом "выслуга лет" без указания на хирургический профиль. Кроме того, Республиканский центр трансплантации органов и тканей не является структурным подразделением хирургического профиля стационара Республиканской клинической больницы.

Протокольным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2021 года произведена замена стороны ответчика по делу (процессуальное правопреемство), поскольку Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Алеева В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Муниров Р.Ю. и его представитель Верхов О.А. с доводами жалобы не согласились.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения, допущенные судом первой инстанции, заключаются в следующем.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18 июня 2019 года Муниров Р.Ю. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 727132/19 от 1 июля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

13 июля 2020 года Муниров Р.Ю. вновь обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 629009/20 от 1 июля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу также было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

В бесспорном порядке Мунирову Р.Ю. зачтено 29 лет 09 месяцев 06 дней специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 ноября 2000 года по 25 декабря 2000 года, с 31 марта 2002 года по 28 апреля 2002 года, с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 25 ноября 2006 года по 24 декабря 2006 года, с 1 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 11 мая 2010 года по 7 июня 2010 года, с 11 октября 2010 года по 8 ноября 2010 года, с 11 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, с 11 мая 2020 года по 6 июня 2020 года. Период работы с 24 июля 2000 года по 31 декабря 2002 года в должности врача-уролога Республиканского центра трансплантации органов и тканей был учтен в специальном стаже истца в календарном исчислении.

Разрешая требования в части применения льготного порядка исчисления к периоду работы истца с 24 июля 2000 года по 31 декабря 2002 года в должности врача-уролога Республиканского центра трансплантации органов и тканей, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции в указанной части согласиться не может, признавая доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживающими внимания в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к упомянутым Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень).

В соответствии с указанным Перечнем льготный порядок исчисления стажа предусмотрен оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

Ранее действующим постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пункт 1 Списка указывает на наличие должности врача - специалиста, осуществляющего врачебную деятельность и вид учреждения - Медико-санитарная часть.

В силу пункта 3 Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывался за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, которым предусмотрены оперирующие врачи- специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, урологическое отделение (в том числе по пересадке почки).

Как следует из трудовой книжки, Муниров Р.Ю. 24 июля 2000 года принят на работу в Республиканскую клиническую больницу на должность врача-уролога Республиканского центра трансплантации органов и тканей, 1 января 2003 года Республиканский центр трансплантации органов и тканей реорганизован в отделение пересадки почки.

Вместе с тем, в указанном перечне Центр трансплантации органов и тканей не поименован. Работа в должности врача-уролога указанного Центра, согласно Правилам, засчитывается в льготный стаж в календарном порядке, что и было сделано ответчиком.

При этом из представленных по запросу суда апелляционной инстанции третьим лицом приказов не следует, что Республиканский центр трансплантации органов и тканей являлся отделением хирургического профиля в условиях стационара.

Как следует из приказа по Республиканской клинической больнице Минздрава РТ от 21 сентября 1992 года N 108-п в целях развития в Республике Татарстан службы трансплантации органов и тканей, создан Республиканский центр трансплантации органов и тканей (РЦТОТ) при РКБ и ДРКБ с филиалом на базе БСМП г. Н.Челны и утверждены штаты рабочих групп РЦТОТ.

Приказом Республиканской клинической больницы МЗ РТ от 30 декабря 2002 года N 448-п создано отделение пересадки почки на 15 коек путем реорганизации Республиканского центра трансплантации органов и тканей и утверждение Положение об отделении пересадки почки.

Поскольку в данном случае трудовая деятельность истца в указанный период протекала в Центре трансплантации органов и тканей центр, а их тождественность отделению хирургического профиля стационара в предусмотренном порядке не установлена, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имелось. При этом необходимо отметить также и то обстоятельство, что сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за спорные периоды сданы работодателем в пенсионный орган без указания на льготное исчисление указанного выше спорного периода.