Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-7592/2021

Дело N 33-7592/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 27.05.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Седых Е.Г.,

судей Фефеловой З.С., Хайровой Г.С.,

при помощнике судьи Весовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27.05.2021 гражданское дело N 2-193/2021 по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированная служба" о признании деятельности по содержанию приюта для собак незаконной и ее запрете,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 26.02.2021.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., объяснения представителей ответчика Авдеева П.В., Ковпака Е.Н., представителя истца Истоминой И.В., судебная коллегия

установила:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Специализированная служба" о признании деятельности по содержанию приюта для собак по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Куйбышева, д. 8, организованной с нарушением требований ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, незаконной и ее запрете, признании деятельности ООО "Специализированная служба" по массовому содержанию собак по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4, организованную с нарушением требований законодательства в сфере ответственного обращения с животными, незаконной и ее запрете.

В обоснование иска указано, что в ноябре-декабре 2020 года Артемовской городской прокуратурой с привлечением специалистов Департамента ветеринарии Свердловской области проведены проверки по соблюдению требований законодательства при отлове и содержании домашних животных без владельцев в отношении ООО "Специализированная служба". Проверками было установлено, что организация деятельности приюта по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Куйбышева, д. 8, не обеспечивает благоприятные условия содержания животных и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, инвазионных болезней животных. Также проверкой было установлено, что в приюте по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4 не обеспечен надлежащий уход за животными; приют для животных размещен не в специально предназначенных для этого зданиях, строениях.

Прокурор указывал, что содержание приюта собак с нарушением ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также безопасности неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения карантинных и особо опасных заболеваний.

Ответчик возражал против исковых требований, указывал, что в настоящее время приюты приводятся в соответствие с Порядком организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области N 108-пп. Просили отказать в удовлетворении иска в отношении приюта, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4, поскольку выявленные нарушения были ответчиком устранены до вынесения обжалуемого решения. Указывали также на большую общественную значимость выполняемых ответчиком работ.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 26.02.2021 исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворены.

Признана деятельность ООО "Специализированная служба" по содержанию приюта для собак без владельцев по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Куйбышева, д. 8, за период с 08.03.2020 по настоящее время, организованной с нарушением требований ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, и незаконной.

Запрещена деятельность ООО "Специализированная служба" по содержанию приюта для собак без владельцев по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Куйбышева, д. 8, указано на приведение решения суда в данной части к немедленному исполнению.

Признана деятельность ООО "Специализированная служба" по массовому содержанию собак по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4, за период с 08.03.2020 по настоящее время, организованной с нарушением требований законодательства в сфере ответственного обращения с животными, и незаконной.

Запрещена деятельность ООО "Специализированная служба" по массовому содержанию собак по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4, указано на приведение решения в данной части к немедленному исполнению.

Оспаривая законность и обоснованность принятого решения, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований в отношении приюта, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4. Указывают, что ответчиком суду первой инстанции были представлены доказательства того, что по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4 зарегистрирован приют для собак без владельцев. В помещении для содержания собак ничего не угрожает их жизни и здоровью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Авдеев П.В., Ковпак Е.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили изменить решение суда.

Прокурор Истомина И.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились третьи лица Департамент ветеринарии Свердловской области и судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП УФССП России по Свердловской области Редикульцева Н.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения 26.04.2021 в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Свердловского областного суда.

Принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, суд правильно определилхарактер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, а именно: Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции N 2 от 27.12.2019), постановление Правительства Свердловской области от 26.02.2020 N 108-ПП "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области", на основании которых верно определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции N 2 от 27.12.2019) отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых, владельцы отказались.

В соответствии с ч. 13 ст. 16 указанного Федерального закона порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 N 1504 утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них

На территории Свердловской области вопросы содержания животных в приютах регулируются Порядком организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 N 108-ПП.

Согласно пункту 3 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области в целях настоящего порядка под приютами для животных (далее - приют) понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения.

Под животными понимаются животные, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, животные, от права собственности на которых владельцы отказались.

Согласно пункту 4 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области деятельность приютов осуществляется с соблюдением требований, установленных статьями 9, 16 и 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ.

Приют осуществляет хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержит в надлежащем состоянии помещения для животных, не допускает загрязнения окружающей среды отходами жизнедеятельности содержащихся животных, представляет ветеринарную отчетность, обеспечивает своих работников безопасными условиями труда, а также несет ответственность за гуманное обращение с животными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень требований к размещению приюта и обустройству помещений, используемых для приема животных, их временного и постоянного содержания, требования к температурно-влажностному режиму, освещенности и вентиляции помещений приюта, а также их водоснабжению и водоотведению указан в главе 2 Порядка.

Для организации приюта по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Куйбышева, 8, 01.10.2020 ООО "Специализированная служба" заключило договор аренды недвижимого имущества с Шлеиным О.С., согласно которому в аренду переданы: здание склада 109,7 кв. м., здание конторы с гаражом и лесопилкой 735,4 кв. м., помещение для длительного содержания животных 108,0 кв.м., 48 вольеров для собак.

Материалами дела подтверждаются выявленные в ходе проверок приюта, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Куйбышева, 8, нарушения действующего законодательства по содержанию животных в приютах, в том числе Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, а именно:

1. деятельность приюта организована в непредназначенных для содержания животных зданиях, строениях, сооружениях (гараж, склад) (пункт 7 Порядка); 2. отсутствуют дезинфекционные барьеры на въездах на территорию приюта и дезинфекционные коврики на отдельных входах на территорию приюта для персонала, посетителей (пункт 10 Порядка); 3. в помещении для длительного содержания животных отсутствует тамбур и двойное остекления окон (пункт 14 Порядка); 4. в помещениях приюта (для длительного содержания животных, кормокухня, ветеринарный пункт) не соблюдаются требования к внутренним поверхностям ограждающих конструкций (стены, потолки, перегородки) в помещениях: они должны быть гладкими, устойчивыми к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами (пункт 16 Порядка); 5. в карантинном помещении отсутствует естественное освещение (пункт 20 Порядка); 6. клетки для животных размещены в неотапливаемых помещениях, не обеспечивающих соблюдение температурного режима воздуха от 15°С до 20°С и относительную влажность воздуха от 40 до 70% (пункт 21 Порядка); 7. в приюте отсутствует специальное помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара (ветеринарный пункт) (пункт 23 Порядка); 8. уборка и дезинфекция ветеринарного пункта (не реже одного раза в день) не проводится (пункт 23 Порядка); 9. отсутствует в ветеринарном пункте отдельное помещение для вакцинации животных, оборудованное стерилизатором, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, рабочим столом для специалиста в области ветеринарии, умывальником, контейнером для сбора биологических отходов (пункт 24 Порядка); 10. помещения для проведения хирургических операций не оборудовано стерилизатором, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, рабочим столом для специалиста в области ветеринарии, умывальником, контейнером для сбора биологических отходов, холодильником для хранения биологических отходов (пункт 24 Порядка);

11. требования к хранению лекарственных препаратов для ветеринарного применения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств не соблюдены (пункт 24 Порядка); 12. коврики на входе (выходе) в карантинное помещение не пропитаны дезинфицирующим раствором (пункт 24 Порядка); 13. при хранении лекарственных средств для ветеринарного применения не обеспечено выполнение требований пунктов 4,8,10,11,12,15,17,35 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 N 145 (пункт 24 Порядка); 14. не организовано осуществление дезинфекции и дезинвазии помещений и территории приюта в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (пункт 60 Порядка); 15. не организовано осуществление дератизации помещений и территории приюта в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами по организации и проведению дератизационных мероприятий (пункт 61 Порядка); 16. не проводятся обязательные мероприятия по истреблению грызунов (пункт 63 Порядка).

Для организации приюта по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4, 18.05.2020 ООО "Специализированная служба" заключило договор аренды недвижимого имущества с ИП Малых В.И. Согласно договору в аренду передано недвижимое имущество: здание гаража, литера ЗА, общей площадью 993,50 кв.м., здание гаража на 6 боксов, литера ЗБ, общей площадью 319,9 кв.м; здание склада, литера 4, общей площадью 450,4 кв.м; здание склада для хранения масел, литера 5, общей площадью 31,9 кв.м. 31.12.2020 между сторонами заключен новый договор аренды этого же недвижимого имущества сроком до 29.11.2021.

Материалами дела также подтверждаются выявленные в ходе проверок приюта, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4, нарушения действующего законодательства по содержанию приютов для животных. В том числе Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, а именно: 1. деятельность приюта организована в не предназначенных для содержания животных зданиях, строениях, сооружениях (гараж, склад) (пункт 7 Порядка); 2. приют не зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (пункт 8 Порядка); 3. животные содержатся в гаражном боксе, а не в специально предназначенных клетках, вольерах для животных (пункт 21, 22 Порядка) (л.д.16-19).

Также в данном приюте нарушаются требования Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно:1. не обеспечен надлежащий уход за животными (подп.1 п. 1 ст. 9 Закона); приют размещен не в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях (п. 2 ст. 16 Закона).

При проверке, проведенной главным специалистом отдела государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля Департамента ветеринарии Свердловской области обнаружено, что в указанном приюте в одном из гаражных боксов ведутся работы по строительству вольеров для собак, имеются две упаковки сухого корма для собак по 20 кг. В соседнем гаражном боксе обнаружены 12 собак и два щенка, часть собак находятся в смотровой яме без возможности выбраться самостоятельно. В смотровой яме находится пластиковый таз с сухим кормом и пластиковый таз с водой.

Специалистом сделан вывод о том, что помещения и территория по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Предшахтная 4, не приспособлены для содержания собак в соответствии с положениями Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области N 108-пп.

Все выявленные нарушения подробно изложены в решении суда.

Установив обстоятельства дела, применив вышеприведенные нормы материального права, дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что содержание приютов для собак без владельцев, расположенных по адресам г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4 и ул. Куйбышева, 8 имеют нарушения ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также безопасности неопределенного круга лиц, в частности жителей Артемовского городского округа, причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения карантинных и особо опасных заболеваний, а также к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, признав деятельность ООО "Специализированная служба" по содержанию названных приютов незаконной и запретив деятельность по содержанию указанных приютов.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, поскольку они не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем и объективном исследовании и оценке всех обстоятельств, которые имеют значение при рассмотрении таких дел, сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

При этом суд правильно указал, что тот факт, что в приютах находятся собаки, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку муниципальным контрактом предусмотрен порядок определения судьбы собак при окончании деятельности ответчика (определить в другие приюты, гражданам, желающим приобрести собаку, либо в прежнюю среду обитания (в случае, если собаки не агрессивны, а также стерилизованы или кастрированы)).

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, суд дал надлежащую, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценку всей совокупности представленных сторонами доказательств и сделал правильный вывод о том, что ответчиком нарушения порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 года N 108-ПП на момент рассмотрения дела по существу устранены не в полном объеме.

Несогласие ответчика с установленными судом обстоятельствами и произведенной оценкой доказательств само по себе не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.

Судебной коллегией в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства представителей ответчика о приобщении в качестве нового доказательства акта обследования приюта для животных без владельцев в г. Артемовском по ул. Предшахтная, 4, оформленного ГБУ Свердловской области "Артемовская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" от 19.04.2021, содержащего ряд рекомендаций для осуществления деятельности по обращению с животными без владельца и необходимости привести деятельность приюта по адресу: Свердловская область г. Артемовский, ул. Предшахтная, 4 в соответствие с требованиями Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 N 108-ПП.

Решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Свердловской области от 26.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Специализированная служба" - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Седых

Судьи: З.С. Фефелова

Г.С. Хайрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка