Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-759/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-759/2020
Судья Шишкин А.В. Дело N 33-759/2020 (2-2314/2019)
18 февраля 2020 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Костицыной О.М., Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Елькина <данные изъяты> на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 декабря 2019 года по иску Елькина <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов службы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, которым в удовлетворении исковых требований отказано;
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,
УСТАНОВИЛА:
Елькин А.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное), указал, что решением ответчика от 25 сентября 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 42 года. Просил включить период службы в органах внутренних дел <данные изъяты> с 05 августа 1976 года по 08 июня 1988 года в специальный стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 сентября 2019 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и оплате юридических услуг.
Кирово-Чепецким районным судом Кировской области 18 декабря 2019 года постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда Елькин А.А. не согласился, в апелляционной жалобе повторил доводы искового заявления о том, что в спорный период времени он служил в <данные изъяты>, поэтому считает, что поскольку не является получателем пенсии по линии <данные изъяты>, данный период должен быть зачтен ему периодом работы для назначения досрочной пенсии в соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года. Ссылаясь на письмо Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В отзыве на апелляционную жалобу начальник ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) Самылова О.Н. указала, что поскольку в спорные периоды не осуществлялась уплата страховых взносов в ПФ РФ, то данные периоды могут быть засчитаны только в общий стаж для назначения пенсии по п. 3, п. 4 ст. 30 Закона N 400. По имеющимся документам право на страховую пенсию по старости Елькин А.А. приобретает 26 января 2020 года. Также указала, что взыскание с Управления ПФР возмещения денежных сумм, затраченных на оплату государственной пошлины и оплату юридических услуг, повлечет нецелевое расходование средств федеральной собственности РФ. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На заседании суда апелляционной инстанции Елькин А.А. и представитель ответчика по доверенности Кощеева Е.А. настаивали на доводах жалобы и возражений, соответственно.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 25 сентября 2019 года Елькин А.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) N Елькину А.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, требуемого для возникновения права на страховую пенсию по старости. В специальный стаж не был засчитан период службы в органах внутренних дел <данные изъяты> с 05 августа 1976 года по 08 июня 1988 года.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
В ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ введена новая ч. 1.2, в соответствии с которой мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. При исчислении страхового стажа включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иная деятельность, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Согласно п. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона N 400, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона N 400), а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 400).
В силу ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями, или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
Однако данные нормы подлежат применению только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости в порядке ч.ч. 1 и 1.1 ст. 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке ст.30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ.
При определении права на пенсионное обеспечение в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ применяется специальный порядок исчисления страхового стажа (ч.9 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ).
На основании ч.9 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Закона N 400-ФЗ.
Как следует из анализа названых норм права, только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в органах внутренних дел в этот стаж не засчитывается.
Учитывая, что в период с 05 августа 1976 года по 08 июня 1988 года истец проходил службу в органах внутренних дел <данные изъяты>, отказ Управления ПФР во включении данного периода в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным, суд первой инстанции пришел к правильным выводам.
Более того, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Доказательств уплаты страховых взносов не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении спорных периодов в страховой стаж истца.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Кроме того, из представленных по запросу суда пенсионным органом документов следует, что 15 января 2020 года Елькин А.А. вновь обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии и на основании решения от 28 января 2020 года Елькину А.А. <дата> назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
