Дата принятия: 17 июля 2020г.
Номер документа: 33-759/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2020 года Дело N 33-759/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
Председательствующего Степашкиной В.А.,
судей Миронова А.А., Пименовой С.Ю.,
при секретаре Герасимовой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5658/2019 по иску Шаповаловой Натальи Менсиковны, действующей в интересах Шаповалова Максима Сергеевича, к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поступившее по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 декабря 2019года, которым постановлено:
исковые требования Шаповаловой Натальи Менсиковны, действующей в интересах Шаповалова Максима Сергеевича, к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность по предоставлению вне очереди Шаповалову Максиму Сергеевичу, <данные изъяты>, и его опекуну Шаповаловой Натальи Менсиковне, <данные изъяты>, по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение Цынкевич Д.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Шаповаловой Н.М. - адвоката Харитоновой Н.С., считавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шаповалова Н.М. в интересах Шаповалова М.С. обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди Шаповалову М.С. и ей, являющейся его опекуном, жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из двух комнат.
В обоснование требования указала, что с 13 апреля 1999 года состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, составом семьи 4 человека, в том числе, ее сын - Шаповалов М.С., являющийся инвалидом, пользующимся креслом-коляской. Согласно выписке из ВВК Камчатского краевого психоневрологического диспансера от 4 июля 2017года N 2657 заболевание Шаповалова М.С. входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кроме того, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем им на праве собственности, и, в котором они проживают, согласно акту обследования N 1 от 10августа 2018года отсутствует техническая возможность для его приспособления для проживания инвалида и обеспечения условий их доступности; в соответствии с заключением межведомственной жилищной технической комиссии N 4708 от 27 сентября 2018 года данное жилое помещение непригодно для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, и членов его семьи, в жилом помещении. 16 апреля 2019 года, действуя в интересах сына, она обратилась в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с просьбой предоставить ее сыну и ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, на что дан ответ от 14 мая 2019 года о том, что в настоящее время Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не располагает жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарно-техническим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма, а также указанием на то, что с 1 января 2018 года Постановление Правительства РФ от 16 января 2006года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" признано утратившим силу, утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Считает отказ в предоставлении жилого помещения незаконным, поскольку Шаповалов М.С. с 13 апреля 1999 года состоит на соответствующем учете, то есть, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникло у него до вступления в силу Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации приказ от 29 ноября 2012 года N 987н, кроме того, считает, что независимо от того, что указанное жилое помещение принадлежит им на праве собственности, данное обстоятельство не лишает Шаповалова М.С. права на получение жилого помещения вне очереди, так как оно признано непригодным для его проживания.
Шаповалова Н.М. участия в судебном заседании не принимала; ее представители Саркисян А.А. и адвокат Харитонова Н.С. требование поддержали. Указали, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает две семьи: Шаповалова Н.М. с сыном Шаповаловым М.С. и его отцом ФИО1. и сын истца от первого брака с сожительницей и двумя детьми, которые в жилое помещение не вселялись в качестве членов семьи Шаповалова М.С.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дячук И.И. в судебном заседании требование не признала. Указала, что результаты проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме из Министерства строительства Камчатского края в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не поступали, кроме того решение о признании жилого помещения, принадлежащего семье Шаповаловых, непригодным для проживания инвалида и членов его семьи не принималось. Кроме того, единственным основанием для предоставления жилого помещения вне очереди является проживание в квартире нескольких семей, тогда как регистрация и проживание других граждан в жилом помещении, принадлежащем Шаповаловой Н.М. и Шаповалову М.С., свидетельствует об их вселении в качестве членов семьи собственника, доказательств проживания в квартире разных семей не представлено.
Министерство строительства Камчатского края, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение просит судебную коллегию, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в соответствии с частью 4 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, тогда как в квартире, принадлежащей на праве собственности Шаповаловой Н.М. и Шаповалову М.С., значатся зарегистрированными также ФИО., которые вселены как члены семьи собственников. В адрес Министерства строительства Камчатского края, уполномоченного проводить проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей, направлен акт обследования N 1 от 10 августа 2018 года, вместе с тем, до настоящего времени сведения о результатах проведенной проверки в отношении жилого помещения, принадлежащего ШаповаловойН.М. и Шаповалову М.С., в адрес администрации не поступало, кроме того решение о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи не принималось.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ШаповаловойН.М. - адвокат Харитонова Н.С. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Шаповалова Н.М. с 13 апреля 1999 года состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (супруг ФИО2., сын ФИО3., сын ФИО4., сын Шаповалов М.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), как многодетная мать. При постановке на учет проживали по адресу: <адрес> Шаповалов М.С. является инвалидом первой группы с детства в связи с заболеванием <данные изъяты>
Из пояснений Шаповаловой Н.М. при рассмотрении дела N в январе 2017 года следует, что в 2005 году они были переселены из аварийного дома по <адрес> в трехкомнатную квартиру по <адрес>, с учета нуждающихся их не сняли, поскольку площадь квартиры была недостаточной. В 2007 году они вместе с сыном Шаповаловым М.С. приватизировали и продали указанную квартиру и приобрели в долевую собственность трехкомнатную квартиру N <адрес>.
Из материалов дела следует, что перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, Шаповалова Н.М. не проходила, с заявлением об изменении в составе сведений, либо оснований, не обращалась.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Шаповалова Н.М. и Шаповалов М.С. являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> каждому принадлежит по 1/2 доли в праве собственности; право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном жилом помещении значатся зарегистрированными: с 31августа 2007 года ФИО3.; ФИО4 с 28 августа 2010 года; ФИО5. с 3 марта 2011 года; Шаповалов М.С. и Шаповалова Н.М. с 5сентября 2009 года.
Шаповалова Н.М. является матерью и опекуном Шаповалова М.С., признанного вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ недееспособным.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной ФКУ "ГБ МСЭ по Камчатскому краю" Минтруда России к акту освидетельствования N ДД.ММ.ГГГГ, ШаповаловуМ.С. рекомендовано технические средства реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом прогулочная и кресло-коляска с ручным приводом комнатная.
Согласно имеющейся в материалах дела справке, в июле 2017 года Шаповалову М.С. установлен диагноз <данные изъяты>, заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.
Согласно акту обследования жилого дома от 8 августа 2018 года по адресу: <адрес>, межведомственная жилищная техническая комиссия пришла к выводу о его несоответствии требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, занимаемым инвалидами и другими маломобильными группами населения, пользующимися в связи с заболеваниями креслами-колясками, о чем составлен соответствующий акт.
Из акта N 1 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирных домах, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалида от 10 августа 2018 года следует отсутствие технической возможности для приспособления жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для проживания инвалида и обеспечения условий их доступности.
27 сентября 2018 года межведомственная жилищная техническая комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской и членов его семьи.
С заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений Шаповалов М.С. не обращался.
16 апреля 2019 года Шаповалова Н.М. обратилась в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении ей и сыну Шаповалову М.С. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, состоящего не менее чем их двух комнат.
Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя заявленное Шаповаловой Н.М. в интересах Шаповалова М.С. требование, суд первой инстанции исходил из того, что Шаповалов М.С., страдающий заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, проживающий в жилом помещении, признанным непригодным для его проживания как инвалида, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку каких-либо иных (дополнительных) требований для льготного получения жилья, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, сделанными в результате неверного определения имеющих значение для дела обстоятельств и без учета фактических обстоятельств дела, что в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодекса РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, а именно, при соблюдении требований части 2 статьи 49, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ); страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).
Исходя из перечисленных норм действующего жилищного законодательства, самостоятельное право Шаповалова М.С. на обеспечение жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Законом Камчатского края N 53 от 4 мая 2008 года "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими с учетом дохода граждан и стоимости имущества в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 10 указанного Закона для признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, уполномоченными органами местного самоуправления определяется потенциальная возможность граждан самостоятельно приобрести на территории муниципального образования в Камчатском крае жилое помещение на основании данных о: рыночной стоимости приобретения жилого помещения; стоимости имущества граждан; потребности в средствах на приобретение жилого помещения; пороговых значениях в расчете на каждую семью или одиноко проживающего гражданина (пункт 1).
Семья или одиноко проживающие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, признаются малоимущими и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, если одновременно выполняются два условия: стоимость имущества (И) меньше порогового значения стоимости имущества (Псж); среднемесячный совокупный доход семьи, приходящийся на каждого члена семьи, или среднемесячный доход одиноко проживающего гражданина меньше порогового значения среднемесячного совокупного дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, или среднемесячного дохода одиноко проживающего гражданина (Пд).
Превышение стоимости имущества (И) над пороговым значением (Псж) или превышение среднемесячного совокупного дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, или среднемесячного дохода одиноко проживающего гражданина над пороговым значением (Пд) означает, что данная семья или одиноко проживающий гражданин в состоянии приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств (пункт 5).
Документы, подтверждающие самостоятельное право Шаповалова М.С. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства РФ и субъекта РФ, в материалы дела не представлены, малоимущим Шаповалов М.С. в установленном законом порядке не признан.
Напротив, из материалов дела усматривается, что опекун Шаповалова М.С. Шаповалова Н.М., в органы местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим не обращалась, решение о принятии его на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан не принималось.
Согласно выписке из ВКК N ДД.ММ.ГГГГ Шаповалову М.С. установлен диагноз <данные изъяты>, указанное заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, утративший силу с 1 января 2018 года в связи изданием постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 года N 859.
Для постановки на жилищный учет по указанному основанию Шаповалов М.С. не обращался.
На момент рассмотрения спора заболевание Шаповалова М.С. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 года N 997.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма имеют граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.
Между тем, доказательств, подтверждающих, что принадлежащее Шаповлову М.С. на праве собственности жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции материалы дела не содержат.
Суд апелляционной инстанции с целью установления возможности признания Шаповалова М.С. малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, откладывал рассмотрение дела и предлагал стороне истца предоставить соответствующие доказательства, а также доказательства, подтверждающие, что принадлежащее истцу жилое помещение не подлежит реконструкции. В ходе судебного разбирательства представитель Шаповаловой Н.М. - адвокат ХаритоноваН.С. пояснила, что Шаповалов М.С., учитывая размер получаемой им пенсии по инвалидности, стоимость находящегося в его собственности недвижимого имущества, не может быть признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении. Доказательств, подтверждающих, что жилое помещение не подлежит реконструкции, также не представлено.
Проживание инвалида в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, а также наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень тяжелых форм хронический заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не являются достаточными основаниями для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пунктов 1 и 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Принимая решение по делу и возлагая на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность по предоставлению вне очереди Шаповалову М.С. и его опекуну ШаповаловойН.М. жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат, по договору социального найма, суд первой инстанции не учел вышеизложенное, а также следующее.
В соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.
27 сентября 2018 года межведомственная жилищная техническая комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской и членов его семьи.
Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года N 649 "О мерках по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условия доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению. В соответствии с п. 15 Правил в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, проводится проверка экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.
Приказом Минстроя России от 28 февраля 2017 года N 583/пр утверждены Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
Между тем, решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в материалах дела нет, тогда как согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Из вышеизложенного следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания инвалида влечет предоставление жилого помещения истцу, а также иным членам его семьи, всем вместе обладающим в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения пригодного для проживания инвалида в порядке, предусмотренном статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, взамен ими занимаемого.
Между тем, суд первой инстанции, возложил на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность по предоставлению вне очереди Шаповалову Максиму Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его опекуну Шаповаловой Натальи Менсиковне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющим на праве собственности трехкомнатную квартиру в равных долях, предоставить еще одно жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат по договору социального найма, при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих предусмотренные жилищным законодательством основания к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Вышеуказанные обстоятельства, несмотря на то, что они являются юридически значимыми, судом первой инстанции во внимание не приняты. Вместе с тем, они свидетельствуют о том, что по имеющимся в деле доказательствам оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, как незаконное и необоснованное, подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований Шаповалова М.С. в лице законного представителя Шаповаловой Н.М. о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 декабря 2019 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Шаповалова Максима Сергеевича в лице законного представителя Шаповаловой Натальи Менсиковны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по предоставлению вне очереди Шаповалову Максиму Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его опекуну Шаповаловой Наталье Менсиковне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат, отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
