Определение Хабаровского краевого суда от 04 декабря 2020 года №33-7591/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 декабря 2020 года Дело N 33-7591/2020
Суд апелляционной инстанции в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда Жельнио Е.С.,
при секретаре Плиско Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 4 декабря 2020 года частную жалобу представителя Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края на определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года по гражданскому делу (УИД 27RS0011-01-2019-000518-51, N 2-321/2019) по иску Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 7 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей сельского поселения "Село Лесопильное" Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 23.09.2019 г. на Администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.01.2020 г. выделить МБДОУ детский сад N 7 сельского поселения "Село Лесопильное" денежные средства для оборудования образовательного учреждения мерами по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в соответствии с перечнем мероприятий, предусмотренным актом категорирования объекта; на МБДОУ детский сад N 7 сельского поселения "Село Лесопильное" возложена обязанность в срок до 01.09.2020 г. оборудовать образовательное учреждение системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе ЧС, установить систему видеонаблюдения в здании с возможностью хранения данных сроком до 30 суток и уличное периметральное освещение.
Представитель Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.06.2021 г., ссылаясь на отсутствие финансовой возможности исполнить решение суда в установленный срок.
Бикинский городской прокурор против удовлетворения заявления возражал.
Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 19.10.2020 г. в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе представитель Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, указав, что денежные средства на оборудование образовательного учреждения мерами по обеспечению антитеррористической защищенности объектов не заложены в бюджет района, что препятствуют исполнению решению суда. Необходимые денежные средства закладываются в бюджет Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2021 г..
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
В силу ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) частная жалоба на обжалуемое определение суда первой инстанции рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
В соответствии со ст.ст.13, 203, 434 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Согласно ст.6.1 ГПК РФ, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. При рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Отказывая в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда от 23.09.2019 г., срок исполнения которого истек 01.01.2020 г.. Представленные заявителем документы, свидетельствующие о том, что переписка по вопросу исполнения решения суда начата после истечения установленного судом срока его исполнения, факт принятия ответчиком необходимых мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта не подтверждают.
Учитывая продолжительность срока, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу, социальную значимость защищаемых (восстанавливаемых) решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе малолетних, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Доказательств принятия необходимых, достаточных и своевременных мер направленных на исполнение судебного акта, равно как и дающих достаточные основания полагать, что решение суда будет исполнено до 01.06.2021 г. заявителем не представлено. Сложность исполнительной процедуры и отсутствие достаточного финансирования не освобождают должника от обязанности исполнить решение суда в разумный срок.
Основания для отмены определения суда по доводам частной жалобы отсутствуют, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Е.С. Жельнио


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка